Standardklarering etter at QCVN-testen utløper
Utviklingen av et enhetlig system med standarder for sortstesting blir et presserende behov, i sammenheng med at mange tidligere tekniske dokumenter har utløpt, noe som skaper forvirring for testorganisasjoner i implementeringen. Systemet for plantesortshåndtering mangler derfor et synkront grunnlag for konsekvent evaluering, anerkjennelse og sirkulasjon av sorter.
Hundrevis av deltakere deltok på seminaret, både personlig og på nett. Foto: Bao Thang.
På seminaret «Nåværende status for anvendelse av vitenskap og teknologi i forskning, utvalg og produksjon av grønnsaks- og blomstersorter i Vietnam; Egendeklarasjon av sirkulasjon og praktisk tilnærming til å bygge TCVN på testing av ikke-hovedavlingsgrupper» om morgenen 28. november, sa Tran Xuan Dinh, visepresident og generalsekretær i Vietnam Plant Seed Trade Association, at det største problemet for tiden ligger i mekanismen for anerkjennelse og egendeklarasjon av sirkulasjon av sorter.
Lov om planteproduksjon 2018 og dekret 94/2019/ND-CP fastsetter tydelig disse to mekanismene, men implementeringen av dem i praksis hindres av det ufullstendige systemet for tekniske standarder. Store avlingsgrupper må fortsatt gjennomgå VCU-testing (for å se om sorten er deilig, har god avling og er effektiv nok til å settes i produksjon), mens mange andre avlingsgrupper er underlagt egendeklarasjon. Forskjellen i vurderingsmetoder gjør at sirkulasjonen av sorter mangler sammenkobling, noe som forårsaker forvirring for bedrifter og forvaltningsorganer.
I 2022 vil en rekke nasjonale standarder (QCVN) for sortstesting bli kansellert, mens nye TCVN-er for mange avlinger ennå ikke er utstedt. Testenhetene må stole på interne retningslinjer eller midlertidige byggestandarder. Det nasjonale senteret for testing av varianter og planteprodukter (forkortet testsenteret) sa at det for tiden finnes mange sett med standarder som brukes parallelt mellom enhetene, noe som fører til manglende sammenlignbarhet av testresultater og ikke skaper et felles grunnlag for etterkontrollarbeid.
Mangelen på enhetlige standarder fører også til tidkrevende konsekvenser. Mange varianter må testes på nytt på grunn av inkonsistente evalueringskriterier mellom regioner og organisasjoner. Noen varianter må testes 2–3 ganger på grunn av forskjeller i morfologiske indikatorer eller pleieprosesser mellom teststeder. Dette forlenger ikke bare tiden det tar å sette varianter i produksjon, men øker også kostnadene for bedrifter, noe som gjør det vanskelig for forvaltningsorganer å gjennomgå sirkulasjonsregistre.
Prof. Dr. Tran Dinh Long: «For plantegrupper som ikke er på listen over hovedvekster, er selvdeklarasjonsmekanismen i henhold til grunnleggende standarder passende.» Foto: Bao Thang.
En annen grunn er at testdataene ennå ikke er integrert i et felles system. Tekniske rapporter utarbeides for hvert enkelt emne, og mangler en sentralisert database for å tjene arbeidet med vurdering, etterkontroll og sporbarhet av varianter.
Ifølge testsenteret har mange land bygget DUS-databaser for å håndtere titusenvis av plantesorter på en enhetlig måte, mens Vietnam bare har stoppet ved å lagre dem på en desentralisert måte. Denne situasjonen påvirker direkte statens forvaltningskapasitet, spesielt når antallet sorter i omløp øker.
Manglene ovenfor viser at det nåværende systemet for testing og sirkulasjon av sorter mangler et enhetlig sett med standarder som grunnlag. Mangelen på sammenheng mellom testing – anerkjennelse – egenerklæring forårsaker mye forvirring i implementeringen, forsinker prosessen med sortsinnovasjon og skaper ytterligere samsvarskostnader.
Å bygge et standardsystem i en ny kontekst
I både teori og praksis spiller to grupper av standarder en sentral rolle i sortsforvaltning, inkludert DUS og VCU. DUS vurderer variantenes særpreg, ensartethet og stabilitet, som er grunnlaget for å beskrive og identifisere varianter, og unngå forvirring i sirkulasjon. VCU vurderer verdien av dyrking og bruk, som gjenspeiler avlingen, kvaliteten og tilpasningsevnen til variantene under produksjonsforholdene. Loven om planteproduksjon av 2018 fastsetter at viktige avlinger må implementere både DUS og VCU, mens andre avlinger kan selvdeklarere sirkulasjon basert på grunnleggende standarder eller nasjonale standarder når de utstedes.
Prof. Dr. Tran Dinh Long, styreleder i Vietnam Plant Seed Association, delte en tale på seminaret og vurderte at enhetlige standarder er av avgjørende betydning, spesielt i sammenheng med markedet for importerte grønnsaks-, blomster- og fruktsorter til en verdi av 500 millioner til 1 milliard USD hvert år.
For tiden har ikke den innenlandske frøproduksjonsindustrien møtt etterspørselen, mens grunnforskningskapasiteten fortsatt er spredt, noe som bremser fremdriften innen frøutvelgelse og foredling. Ifølge Long har mange laboratorier mottatt store investeringer, men mangler langsiktige forskningsoppgaver, noe som fører til at de ikke kan utnytte kapasiteten fullt ut. Dette øker avhengigheten av importerte frø og krever at standardsystemet fullføres for å støtte innenlandske bedrifter i å delta dypere i markedet.
Førsteamanuensis, dr. Dang Van Dong: «Testprosessen for mange grønnsaks- og blomstersorter er fortsatt lang.» Foto: Bao Thang.
Professor Long erkjente at for grupper av planter som ikke er på listen over hovedvekster, er egendeklarasjonsmekanismen i henhold til grunnleggende standarder passende, men det er nødvendig å skape forutsetninger for at både bedrifter og produksjonsorganisasjoner skal kunne bygge og publisere standarder på en transparent måte.
Han foreslo å vurdere å erstatte listen over hovedvekster med en liste over prioriterte vekster eller strategiske vekster i henhold til hvert utviklingstrinn. Denne tilnærmingen vil skape fleksibilitet for forvaltningsorganet og gjenspeile den faktiske produksjonen; samtidig krever det styrking av etterkontrollen for å sikre at variantene som settes i omløp oppfyller kvalitetskravene.
På internasjonalt nivå bemerker CropLife at mange land har utviklet offentlige DUS-databaser, som bidrar til å systematisere sortsbeskrivelser og unngå dobbeltarbeid i forskning. Dette er en måte å redusere kostnader for bedrifter og skape åpenhet i forvaltningen. Noen land anvender en modell for å redusere forhåndsinspeksjon for kortsiktige sorter, og bytte til etterinspeksjon basert på et enhetlig sett med standarder, og dermed forkorte tiden det tar å sette sorter i produksjon samtidig som kvaliteten sikres.
Diskusjonen på seminaret var enig om at utviklingen av DUS- og VCU-standarder bør være tilpasset egenskapene til hver avlingsgruppe. For grønnsaker og blomster er veksttiden kort og produksjonssyklusen kontinuerlig, så standardene bør være konsise, klare og gjenspeile sesongmessige svingninger.
For viktige avlinger må standardene samtidig sikre full vurdering av faktorer som produktivitet, kvalitet og tilpasningsevne før masseproduksjon. Eksperter understreker også behovet for en sentralisert database for vurdering og etterkontroll, for å unngå dagens situasjon der hver enhet bruker et annet sett med standarder.
Forskning på grønnsakssorter ved Institutt for matavlinger og matplanter. Foto: FCRI.
Perfeksjonerer loven for å innovere raseforvaltningen
Standardisering av DUS- og VCU-standarder er ikke bare et teknisk krav, men også et grunnlag for at planteindustrien skal kunne utforme en moderne og praktisk politikk for sortsforvaltning. Dette vil være premisset for forskning, produksjon og sirkulasjon av sorter, spesielt for grønnsaks- og blomstergruppene – et felt som er sterkt avhengig av import og er direkte påvirket av det nåværende standardgapet.
Førsteamanuensis Dr. Dang Van Dong, assisterende direktør ved Frukt- og grønnsaksforskningsinstituttet, kommenterte at utviklingspotensialet for innenlandske grønnsaks- og blomstersorter fortsatt er svært stort, men utvalgs- og sirkulasjonsprosessen står overfor mange begrensninger når det gjelder prosedyrer og mekanismer. Mange importerte grønnsaks- og blomstersorter sitter fortsatt fast ved grensen fordi de ikke har fullført sirkulasjonsdeklarasjonen, selv om dette ifølge forskriftene er en gruppe planter som ikke er på listen over hovedvekster.
Mangelen på enhetlige standarder fører til ulike evalueringsregistreringer på hvert sted, noe som skaper vanskeligheter for både forskningsenheter og frøproduksjonsbedrifter. Dong mener at det bør være en mer fleksibel mekanisme for egendeklarasjon av frøomsetning, basert på et sett med nasjonale standarder eller transparente, lettanvendelige basisstandarder.
Ifølge Dong kan mange forskningsresultater om grønnsaker og blomster ikke omsettes til kommersielle produkter fordi test- og sirkulasjonsfasene fortsatt er lange. Å organisere demonstrasjonsområder og evaluere varianter på en åpen måte, knyttet til bedrifter og lokaliteter, vil bidra til å forkorte tiden fra forskning til produksjon. Dette er også en måte å gjøre informasjon om varianter transparent, støtte bedrifter i å velge passende varianter og oppmuntre bønder til å få tilgang til nye varianter.
Dr. Nguyen Quy Duong forpliktet seg til å bygge en enhetlig juridisk korridor basert på klare standarder. Foto: Bao Thang.
Nestleder Nguyen Quy Duong i avdelingen for planteproduksjon og plantevern tok til etterretning meningene under diskusjonen og sa at perfeksjonering av standardsystemet er en forutsetning for å endre forskriftene om sirkulasjon og kunngjøring av sorter. I følge rundskriv 17/2020/TT-BNNPTNT inkluderer listen over hovedvekster seks typer planter, mens andre planter, inkludert de fleste grønnsaks- og blomstergruppene, har lov til å selvkunngjøre sirkulasjon. Denne mekanismen fungerer imidlertid bare effektivt når det finnes et klart sett med TCVN- eller TCCS-standarder, noe som gjør det enkelt for forvaltningsorganer å gjennomføre etterkontroll, enkelt for bedrifter å anvende og for produsenter å føle seg trygge på å bruke.
Herr Duong understreket at utkastet til endring av dyrkingsloven utvikles for å være nærmere virkeligheten og innovasjonsbehovene i industrien. Spesielt gjennomgås forskrifter om testing, evaluering av bruksverdi, egenerklæring av sirkulasjon og etterkontroll for å redusere unødvendige prosedyrer, samtidig som det sikres åpenhet og ansvar for deltakende enheter.
Vietnam studerer også erfaringene med å forvalte grønnsaks- og blomstersorter fra land med lignende forhold, for å utvikle den innenlandske frøindustrien, redusere importavhengigheten og bedre utnytte de kortsiktige produksjonsfordelene til denne plantegruppen.
Departementets ledere lovet å samarbeide tett med foreninger, forskningsinstitutter og bedrifter for å fullføre lovutkastet i den mest mulig gjennomførbare retningen. Målet er å bygge en enhetlig juridisk korridor, basert på klare standarder, for å bidra til at testing og sirkulasjon av varianter skjer raskere, mer nøyaktig og i tråd med retningen for bærekraftig landbruksutvikling .
Når standarder er enhetlige og lover endres på riktig måte, vil frøhåndteringssystemet skape et grunnlag for utvikling av innenlandsk forskning, utvidede investeringer for bedrifter og raskere tilgang til nye varianter for bønder.
Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/thong-nhat-tieu-chuan-de-hoan-thien-quan-ly-giong-cay-trong-d787025.html
Kommentar (0)