Statsministeren har rett til å iverksette utenrettslige tiltak i unntakstilstand.

(Dan Tri) – I tilfeller av reell nødvendighet for nasjonale og etniske interesser, har statsministeren, etter å ha mottatt godkjenning fra kompetente myndigheter, rett til å beslutte å iverksette tiltak som ennå ikke er foreskrevet i lov for å reagere på nødsituasjoner.

Loven om unntakstilstand ble vedtatt av nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 3. desember med 419 av 420 delegater til stede for stemmen (som utgjør 88,58 % av det totale antallet delegater fra nasjonalforsamlingen). Loven består av 6 kapitler og 36 artikler, og trer i kraft fra 1. juli 2026.

Loven fastslår at unntakstilstand er en sosial tilstand som erklæres av en kompetent myndighet på ett eller flere steder eller landsdekkende når det er en katastrofe/risiko for katastrofe som alvorlig truer menneskers liv og helse, statens, etaters, organisasjoners og enkeltpersoners eiendom, eller det er en situasjon som alvorlig truer nasjonalt forsvar, nasjonal sikkerhet, sosial orden og trygghet.

I følge loven omfatter en unntakstilstand: en katastrofetilstand; en nødstilstand for nasjonal sikkerhet, sosial orden og trygghet; en nødstilstand for nasjonalt forsvar.

Delegater fra nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen (Foto: Hong Phong).

Når det gjelder myndighet, sier loven tydelig at det er Nasjonalforsamlingens stående komité som bestemmer om de skal erklære eller oppheve unntakstilstand. Basert på resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité, beordrer presidenten erklære eller oppheve unntakstilstand. Dersom Nasjonalforsamlingens stående komité ikke kan møtes, beordrer presidenten erklære eller oppheve unntakstilstand.

Statsministeren ber Nasjonalforsamlingens stående komité om å bestemme seg for å erklære eller oppheve unntakstilstanden. Dersom Nasjonalforsamlingens stående komité ikke kan samles, ber statsministeren presidenten om å beordre erklæring eller oppheving av unntakstilstanden.

Unntakstilstanden oppheves når det ikke lenger er risiko for katastrofe, eller katastrofen er forhindret eller overvunnet; den nasjonale forsvars- og sikkerhetssituasjonen, den sosiale ordenen og sikkerheten har stabilisert seg.

Med statsministerens myndighet i nødsituasjoner fastsetter loven tydelig at dersom det er absolutt nødvendig, av hensyn til nasjonale interesser, folkets liv og helse, har statsministeren, etter å ha mottatt samtykke fra kompetente myndigheter, rett til å beslutte å iverksette tiltak som ennå ikke er foreskrevet i lov for å reagere på og overvinne nødsituasjonen, eller iverksette tiltak foreskrevet i denne loven når unntakstilstand ennå ikke er erklært eller kunngjort.

Statsministeren vil rapportere om anvendelsen av disse tiltakene til partiets kompetente myndigheter, nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité i nær fremtid.

Rapporten om godkjenning fra Nasjonalforsamlingens stående komité før loven ble vedtatt viste at det var meninger som foreslo å legge til forskrifter som gir regjeringen i oppdrag å foreskrive kvantitative og kvalitative kriterier, aktiveringsterskler og unntaksnivåer.

Nasjonalforsamlingens stående komité mener at hendelser og nødsituasjoner er svært forskjellige, på mange felt, med ulik art, nivå, utvikling og karakteristikk. Derfor er det ikke mulig å kvantifisere for å bestemme den nøyaktige terskelen når en akutt situasjon endres til en nødsituasjon.

Når det gjelder myndighet og prosedyrer for å erklære, kunngjøre og oppheve unntakstilstand, sier noen uttalelser at Nasjonalforsamlingens stående komité kunngjør, opphever, og deretter kunngjør presidenten og opphever igjen, noe som mister hastverk og mangler konsistens, og det er uklart hvilket trinn som trer i kraft. Denne uttalelsen antyder at unntakstilstanden bare kan erklæres og oppheves én gang.

Nasjonalforsamlingens stående komité forklarer erklæringen eller opphevingen av unntakstilstand landsdekkende eller på hvert sted innenfor nasjonalforsamlingens stående komités oppgaver og fullmakter.

Presidenten er ansvarlig for å erklære eller oppheve unntakstilstand basert på en beslutning fra Nasjonalforsamlingens stående komité, og bare når Nasjonalforsamlingens stående komité ikke kan samles, har presidenten myndighet til å erklære eller oppheve unntakstilstand landsdekkende eller på et sted etter anmodning fra statsministeren.

Det hevdes at en nødsituasjon vil skape mange uventede og uforutsigbare situasjoner og kreve at myndighetene tar raske beslutninger for å reagere raskt, så det anbefales å regulere på en måte som beskytter tjenestemenn og offentlig ansatte i visse tilfeller.

Nasjonalforsamlingens stående komité uttalte enig at i en unntakstilstand vil det oppstå mange uventede og uforutsigbare situasjoner, selv utenfor de planlagte scenariene og planene, noe som krever at kompetente myndigheter tar raske beslutninger for å reagere raskt.

På den annen side er en unntakstilstand en spesiell samfunnstilstand som krever umiddelbar anvendelse av spesielle tiltak, inkludert midlertidig suspensjon av stillingene til ledere for etater, organisasjoner og lokale myndigheter som ikke utfører eller ikke utfører sine plikter på riktig måte under implementeringen av ordren om å erklære unntakstilstand.

Derfor fastsetter lovutkastet at «Beslutningstakeren skal ikke være ansvarlig for å bestemme tiltak for å reagere på og avhjelpe konsekvensene av en nødsituasjon som forårsaker skade når beslutningen er basert på informasjon på tidspunktet for beslutningen, med legitime formål, innenfor myndighet og uten profittmotiv.»

Kilde: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm