Fortsatt fritak for arealbruksskatt skaper momentum for bærekraftig landbruksutvikling

På den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen presenterte regjeringen og Den økonomiske og finansielle komiteen (ECF) innsendingen og verifiseringsrapporten om utkastet til resolusjon om forlengelse av fritakspolitikken for bruk av jordbruksareal frem til 2030. Med mål om å institusjonalisere partiets politikk, støtte bønder, oppmuntre til akkumulering av land og forbedre konkurranseevnen til landbruksprodukter, konsoliderer utkastet til resolusjon ikke bare preferansepolitikken, men krever også en omfattende vurdering for å sikre effektiv arealbruk, som bidrar til utviklingen av moderne og bærekraftig landbruk.

Utvikling av høyteknologisk landbruk er en uunngåelig trend.

Fremme moderne landbruk og matsikkerhet

Regjeringen bekreftet at det er nødvendig å forlenge fritakspolitikken for bruk av jordbruksareal til 2030 for å institusjonalisere partiets og statens politikk, spesielt resolusjon nr. 18-NQ/TW, resolusjon nr. 19-NQ/TW, konklusjon nr. 54-KL/TW og konklusjon nr. 81-KL/TW, som understreker den strategiske rollen til landbruket, bøndene og landlige områder i industrialisering, modernisering, samt å sikre nasjonal matsikkerhet.

Regjeringen understreket at denne politikken er i samsvar med grunnloven fra 2013, som fastslår at land er offentlig eiendom forvaltet av staten, og at nasjonalforsamlingen har rett til å bestemme skattepolitikken.

Regjeringen sa at skattefritaket vil oppmuntre organisasjoner, husholdninger og enkeltpersoner til å investere i landbruk, fremme gårdsøkonomi, bygge store åkre og endre landbruksstrukturen mot modernisering, ved å anvende vitenskap og teknologi for å forbedre produktivitet og produktkvalitet.

Videre vurderte regjeringen at skattefritak og -reduksjonspolitikken har hatt positive effekter i løpet av de siste 30 årene med implementeringen av loven om bruksskatt på landbruksareal i 1993. Det gjennomsnittlige totale skattefritaket og -reduksjonen nådde 3 268,5 milliarder VND per år fra 2001 til 2010, 6 308,3 milliarder VND per år fra 2011 til 2016, 7 438,5 milliarder VND per år fra 2017 til 2020 og 7 500 milliarder VND per år fra 2021 til 2023.

Regjeringen hevdet at denne politikken har støttet bønder direkte, oppmuntret til investeringer, forbedret levebrødet på landsbygda og økt konkurranseevnen til landbruksprodukter i det internasjonale markedet, med en økning i omsetningen av landbrukseksport fra 4,7 milliarder USD i 2001 til 53,22 milliarder USD i 2023. Regjeringen understreket at skattefritaket er i tråd med internasjonal praksis, som i Irland, Storbritannia og noen OECD-land, og ikke bryter med forpliktelser i WTO, CPTPP og EVFTA.

Regjeringen foreslår å forlenge fritakspolitikken for bruk av jordbruksareal i henhold til resolusjon nr. 55/2010/QH12, resolusjon nr. 28/2016/QH14 og resolusjon nr. 107/2020/QH14 til 31. desember 2030, gjeldende for organisasjoner, husholdninger og enkeltpersoner som direkte bruker land til landbruksproduksjon, med unntak av land som forvaltes av organisasjoner, men som er tildelt andre enkeltpersoner og organisasjoner for produksjon under kontrakter. Regjeringen sa at denne politikken ikke reduserer budsjettinntektene fordi den har blitt anvendt siden 2001, og samtidig skaper direkte økonomiske ressurser for bønder, fremmer storskala produksjon, sikrer matsikkerhet med mål om å stabilisere 3,5 millioner hektar risland innen 2030. Regjeringen understreket at denne politikken bidrar til å oppmuntre til akkumulering av land, utvikle jordbruksøkonomien og øke merverdien av landbruksprodukter, og oppfyller kravene til internasjonal økonomisk integrasjon.

For å sikre effektiv implementering forplikter regjeringen seg til å utstede detaljerte veiledningsdokumenter, organisere propaganda og formidling av resolusjonen, og fordele ressurser fra sentrale og lokale budsjetter, sammen med andre juridiske finansieringskilder. Regjeringen sa også at den vil kontrollere, inspisere og føre tilsyn med implementeringen av resolusjonen, og sikre åpenhet og effektivitet i forvaltningen av skattepolitikken.

Regjeringen bekreftet at politikken med fritak for skatt på jordbruksarealer ikke bare støtter bønder, men også fremmer omstruktureringen av landsbygdsøkonomien, skaper arbeidsplasser, øker inntektene og bidrar til byggingen av nye landlige områder. Regjeringen understreket at utvidelsen av denne politikken er i samsvar med internasjonale forpliktelser, som WTO-avtalen om landbruk, oppfyller kriteriene for den «grønne boksen» og ikke er i strid med CPTPP eller EVFTA. Regjeringen foreslo at nasjonalforsamlingen skulle vurdere og vedta en resolusjon på den 9. sesjonen for å fortsette å skape momentum for bærekraftig landbruksutvikling.

Fortsatte krav om forbedring av politikken

Den økonomiske og finansielle komiteen (ECF) uttalte at flertallet av meningene i komiteen var enige om behovet for å forlenge fritakspolitikken for bruk av jordbruksareal til 2030, fordi denne politikken gjenspeiler partiets og statens politikk for å støtte landbruk, bønder og landlige områder, spesielt i sammenheng med mange vanskeligheter innen produksjon og næringsliv. ECF vurderte at skattefritakspolitikken har oppmuntret til investeringer i landbruket, med økende deltakelse fra store bedrifter og selskaper, anvendelse av vitenskap og teknologi og forbedring av kvaliteten på landbruksprodukter. ECF understreket at denne politikken ikke har møtt noen vanskeligheter i implementeringen, er egnet for praksis og bidrar til å forbedre konkurranseevnen til vietnamesiske landbruksprodukter på det internasjonale markedet.

UBKTTC mener imidlertid at utvidelsen av den generelle skattefritakspolitikken ikke fullt ut oppfyller partiets politikk, som konklusjon nr. 36-KL/TW og resolusjon nr. 18-NQ/TW, som krever utvikling av en skattepolitikk for bruk av landbruksareal som er passende for utviklingsnivået, som overvinner situasjonen med forlatt land, misbruk av land og fremmer akkumulering av land. UBKTTC anbefaler at regjeringen gjennomgår og evaluerer den nåværende statusen for bruk av landbruksareal for å utforme skattefritaks- og reduksjonspolitikk som et verktøy for å oppmuntre til riktig og effektiv arealbruk. UBKTTC anbefaler å ekskludere skattefritak for land som har vært forlatt i 2 år eller mer, land som brukes til feil formål, eller uten gyldige dokumenter, for å implementere direktiv nr. 27-CT/TW om sparsommelighet og avfallsbekjempelse.

Videre uttrykte PCC bekymring for at det er upassende å fortsette å utstede en resolusjon i stedet for å endre loven om bruksskatt på landbruksareal fra 1993, ettersom denne loven har mange utdaterte bestemmelser, som for eksempel beregning av skatt per kilogram ris, som ikke lenger er egnet for den faktiske landbruksproduksjonen. PCC ba regjeringen om å fremskynde forskningen, oppsummere implementeringen av loven og legge frem endringer i loven på den 10. sesjonen for å sikre bærekraft og konsistens i rettssystemet. PCC understreket at det er nødvendig å jevnlig evaluere effektiviteten av skattefritakspolitikken fra et økonomisk, bondens livsperspektiv og et arealeffektivt perspektiv, for å foreslå ny politikk som er mer egnet for den nåværende konteksten.

Angående utstedelsesformen, sa PCC at noen uttalelser sa at det å utstede en resolusjon utenfor virkeområdet for loven om skatt på landbruksareal, slik den ble implementert fra 2011 til 2025, ikke er egnet for kravene til langsiktig juridisk stabilitet. PCC foreslo å vurdere å legalisere skattefritakspolitikken for å øke åpenhet og konsistens. Angående prosjektmappen bekreftet PCC at innsendingen og tilhørende dokumenter i utgangspunktet er fullstendige i henhold til paragraf 1, artikkel 64 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, og er kvalifisert for behandling av nasjonalforsamlingen på den 9. sesjonen.

Kilde: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html