Fortsette å undersøke og endre forskrifter om myndighet til å utstede juridiske dokumenter på kommunenivå.

Lederne av folkekomiteen i Binh Xuyen kommune (Ninh Giang-distriktet) og kommunens justis- og sivilregisteransatte studerer kommunens juridiske dokumenter.

Praktisk

Fra 1. april trer loven om kunngjøring av juridiske dokumenter av 2025 i kraft med mange nye bestemmelser.

Mer spesifikt fastsetter artikkel 4 i denne loven at systemet med juridiske normative dokumenter ikke lenger omfatter vedtak fra Folkerådet på kommunenivå og avgjørelser fra Folkekomiteen på kommunenivå.

Dermed har loven om kunngjøring av juridiske dokumenter fra 2025 fjernet kommunestyrenes myndighet til å kunngjøre juridiske dokumenter.

Basert på gjeldende driftspraksis og funksjoner og ansvar på kommunenivå, anses dette som en rimelig regulering.

Tidligere utstedte kommunemyndighetene i Hai Duong bare normative dokumenter i form av vedtak som kunngjorde forskrifter om implementering av demokrati i kommuner, bydeler og byer, slik loven fastsetter. (På bildet: Delegasjonen fra Hai Duong provinsielle nasjonalforsamling samler inn meninger om utarbeidelsen av loven om implementering av demokrati på grasrotnivå - arkivbilde)

I mange år utstedte folkekomiteen i den tidligere Dong Xuyen-kommunen (nå Binh Xuyen-kommunen, Ninh Giang-distriktet) bare ett juridisk dokument: avgjørelsen om å kunngjøre forskriftene om implementering av demokrati i Dong Xuyen-kommunen 18. oktober 2024.

Ifølge Vu Van Kien, leder av folkekomiteen i Binh Xuyen kommune, er det rimelig å avskaffe kommunenivåets myndighet til å utstede juridiske normative dokumenter.

«Frem til nå har kommunenivået hovedsakelig vært implementeringsnivået, noe som har gjort det vanskelig for dem å utstede sine egne juridiske dokumenter. Videre er kvaliteten på tjenestemenn og embetsmenn fortsatt begrenset, noe som gjør det vanskelig å utvikle, gjennomgå og sikre utstedelse av juridiske dokumenter som er i samsvar med regelverket og er av høy kvalitet. Å fjerne kommunenivåets myndighet til å utstede juridiske dokumenter vil sikre ensartethet i implementeringen av politikk og statlig forvaltning på tvers av kommunen», vurderte Kien.

Dette er også en vanlig situasjon angående utstedelse av juridiske dokumenter av kommuner, valgkretser og byer i provinsen i nyere tid.

Det er behov for endringer når distriktsnivået avskaffes.

I henhold til forskriftene, den nåværende tredelte lokale myndighetsstrukturen (provins, distrikt og kommune) og den faktiske utstedelsen av juridiske dokumenter fra kommunenivået tidligere, er det rimelig å fjerne kommunenivåets myndighet til å utstede slike dokumenter.

Med den kommende omorganiseringen av lokalforvaltningen i to nivåer trenger imidlertid denne forskriften ytterligere studier og revisjon.

På den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, som etter planen skal åpne i mai, vil grunnloven fra 2013 og loven om organisering av lokalt styre (endret) bli vurdert for endringer.

Mer spesifikt inkluderer endringene og tilleggene til noen forskrifter om lokalt styre den planlagte avskaffelsen av den administrative enheten på distriktsnivå. Lokalt styre vil kun bli organisert i to nivåer: provinsnivået og nivået under provinsnivået (grasrotnivå eller kommunenivå).

Kommunenivået kan overta oppgavene og fullmaktene til den nåværende lokale myndigheten på kommunenivå og oppgavene og fullmaktene til lokalmyndighetene på distriktsnivå.

Avdelingen for rettshåndhevelse og overvåking i Hai Duong justisdepartement gjennomgår juridiske dokumenter som må endres, suppleres, oppheves eller kunngjøres under den organisatoriske omstruktureringsprosessen.

Derfor vil forskriften som fastsetter at lokale myndigheter har myndighet til å utstede juridiske normative dokumenter på provins- og distriktsnivå, inneholde bestemmelser som ikke lenger er relevante og må endres og suppleres raskt for å samsvare med bestemmelsene i grunnloven og loven om organisering av lokalt styre (endret).

For tiden utarbeider lovutkastet et lovutkast som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter. Dette inkluderer forskning på endringer angående kommunale myndigheters myndighet til å kunngjøre juridiske normative dokumenter.

Fru Vu Thi Nga, leder for avdelingen for rettshåndhevelse og overvåking i Hai Duong justisdepartement, vurderte at det er nødvendig med ytterligere forskning og utfylling av myndigheten til å utstede juridiske normative dokumenter på kommunenivå for å tilpasse den nye lokale myndighetsorganiseringen.

«Når distriktsnivået avskaffes og de administrative enhetene på kommunenivå omorganiseres, kan det hende at kommunenes, valgkretsenes og byenes myndigheter utfører mange av de nåværende oppgavene på distriktsnivået. På det tidspunktet vil kommunenivået trenge myndighet til å utstede juridiske dokumenter for å ha verktøyene og fullmaktene til å tjene ledelse og administrasjon, i tråd med desentralisering og delegering av makt, og spesielt for å ha retningslinjer for sosioøkonomisk utvikling på sine steder, noe som reduserer byrden på provinsnivået når distriktsnivået ikke lenger eksisterer», vurderte fru Nga.

Samtidig, i henhold til lovutkastet om organisering av lokalt styre (endret), kan kommuner ha spesialiserte avdelinger, inkludert en avdeling som er ansvarlig for rettslige funksjoner og oppgaver. Ved å avskaffe distriktsnivået vil kommunene kunne tildele flere dyktige, spesialiserte og høyt kvalifiserte tjenestemenn og ansatte.

Under disse forholdene vil kommunene ha ytterligere ressurser til å utvikle, gjennomgå, kunngjøre og forbedre kvaliteten på juridiske dokumenter, noe som tjener den sosioøkonomiske utviklingen i henhold til de praktiske og spesifikke forholdene i lokalområdet.

Ifølge data gjennomgått av Hai Duongs justisdepartement har 207 kommuner, bydeler og tettsteder i provinsen for tiden 162 gyldige juridiske dokumenter. Det er verdt å merke seg at disse dokumentene alle er avgjørelser som kunngjør forskrifter om implementering av demokrati på kommune-, bydels- og bynivå, nylig utstedt i samsvar med loven om implementering av demokrati på grasrotnivå.

SNØ OG VIND - SUKSESS

Kilde: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html