«Fattige provinser venter på sentralbudsjettet, kapitalmobiliseringsforespørsler er ikke gjennomførbare»

(Dan Tri) – Delegat Ha Sy Dong kommenterte kapital- og ressursstrukturen for det nasjonale målprogrammet i den kommende perioden som svært bekymringsfull, og sa at kravet om å mobilisere kapital fra lokaliteter og bedrifter ikke er gjennomførbart.

Om morgenen 5. desember diskuterte nasjonalforsamlingen investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035 i salen.

Behov for en «trygg juridisk sone» for tjenestemenn

Delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) sa at konsolideringen av tre målprogrammer har overvunnet ressursspredning, overlappende politiske tiltak og flere fokuspunkter, men det er også mange problemer som må tas tak i slik at programmet i den nye fasen virkelig er fokusert, sentralt og gjennomførbart.

Først og fremst sa han at det er nødvendig å gjennomgå hele indikatorsystemet i en praktisk, målbar retning i stedet for å være slagordbasert.

Nasjonalforsamlingsdelegat Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Når det gjelder kapital- og ressursstruktur, kommenterte delegaten fra Quang Tri-provinsen at det er «svært bekymringsfullt» fordi minimumskapitalbehovet for perioden 2026–2030 er over 240 000 milliarder VND, men for øyeblikket er bare 100 000 milliarder VND balansert – og når bare omtrent 41,5 % av minimumsetterspørselen.

I mellomtiden er kravet om å mobilisere 33 % av den lokale budsjettkapitalen og 28 % fra bedrifter og lokalsamfunnet, ifølge Dong, ikke gjennomførbart for fattige provinser, der det ordinære budsjettet fortsatt avhenger av sentralregjeringen.

Delegat Dong foreslo å omdefinere det passende matchingforholdet, spesielt for fjellprovinser, avsidesliggende og isolerte områder – hvor selv 10 % matching er en utfordring. Samtidig sa han at det er nødvendig å tydelig fastsette fordelingsprinsippet i retning av at «minst 70 % av den sentrale budsjettkapitalen må prioriteres til etniske minoritets- og fjellområder, hvorav minst 40 % til spesielt vanskelige områder, noe som sikrer investering i de riktige kjerneområdene for fattige, riktig fokus».

Han sa at dette innholdet burde overlates til lokalbefolkningen å gjennomgå og avgjøre.

Når det gjelder styrings- og implementeringsmodellen, påpekte Dong vanskeligheter i perioden 2021–2025, som kompliserte prosedyrer, mange nivåer, langsomme instruksjoner, uklar desentralisering osv.

For å overvinne dette foreslo delegater fra Quang Tri-provinsen at departementet for etniske minoriteter og religioner skulle lede programkomponenten, fungere som et samlet kontaktpunkt, sterkt desentralisere makt til lokaliteter i valg av prosjektporteføljer, spesielt små prosjekter med enkle teknikker, forenkle investeringsprosesser og tydelig definere ledernes personlige ansvar og mekanismen for å evaluere og håndtere forsinkelser.

«Samtidig må det være en juridisk sikkerhetssone der tjenestemenn tør å tenke og handle, i tråd med den direktive ånden om å beskytte dynamiske og kreative tjenestemenn», sa Dong.

Samtidig foreslo han å fastsette den høyeste prioritetssatsen for produksjonsutviklingskomponenten, fordi det å skape arbeidsplasser og øke inntektene er det viktigste; og å styrke fortrinnsrettslige kredittpolitikker i stedet for å tilby gratis støtte.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Van Yen (Foto: Hong Phong).

Delegat Do Van Yen (HCMC) var enig og ble også enige om prinsippet om å allokere sentralbudsjettmidler til å prioritere spesielt vanskelige områder og områder med etniske minoriteter.

For å være i samsvar med virkeligheten foreslo han imidlertid å legge til fordelingskriterier basert på «nivået av målgjennomføring og utbetalingseffektivitet i forrige periode».

«Å koble kapitalallokering med implementeringseffektivitet vil skape sterk motivasjon for lokaliteter i ledelsen, samtidig som det reduserer situasjonen med langsom kapitalutbetaling eller spredte investeringer, og dermed fremmer fremgang og forbedrer programeffektiviteten», ifølge delegat Yen.

Mange prosjekter er små, men vurderingsprosessen er lang.

Når det gjelder tilsyn og publisitet, understreket revisjonsrapporten risikoen for tap og spredte investeringer dersom det mangler en fellesskapsmekanisme for tilsyn med små, spredte prosjekter.

For å unngå denne risikoen foreslo delegat Ha Sy Dong å inkludere et krav i resolusjonen om å offentliggjøre hele prosjektporteføljen, kapital, fremdrift og resultater på en digital plattform; og gi Fedrelandsfronten og samfunnet i oppgave å overvåke ved hjelp av digitale verktøy i sanntid. «Dette er en forutsetning for å sikre at programmet oppnår høyest mulig effektivitet og forhindrer negativitet», sa han.

Delegater fra nasjonalforsamlingen i diskusjonssesjonen om morgenen 5. desember (Foto: Hong Phong).

For å sikre gjennomførbarhet og ansvarlighet, ifølge delegat Ha Sy Dong, må nasjonalforsamlingen fastsette at regjeringen må rapportere midtveis i 2029 om fremdrift, utbetaling og effektivitet; og samtidig anvende et sett uavhengige KPI-er for å evaluere og tjene som grunnlag for kapitalallokering for perioden 2031–2035.

Delegat Do Van Yen bemerket at dette nasjonale målprogrammet har et bredt omfang, lang implementeringstid og er knyttet til sårbare grupper, så det er nødvendig å sikre gjennomførbarhet, synkronisering og effektiv implementering.

Delegat Yen, som var enig i etableringen av en felles styringskomité for å unngå dobbeltarbeid og sikre sentralisert koordinering, foreslo å legge til en mekanisme for å «kutte administrative prosedyrer for småskala, enkle tekniske prosjekter».

«Virkeligheten viser at mange små prosjekter i landlige områder og områder med etniske minoriteter står overfor vanskeligheter på grunn av kompliserte og langvarige vurderingsprosesser, noe som bremser effektiviteten av fordelene for folk», sa Yen, og understreket at en kontrollert prosessreformmekanisme vil redusere tid og kostnader, samtidig som den styrker ansvarligheten.

Kilde: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm