Türkiyes beregninger i forsøket på å "gjenopplive" Svartehavsavtalen

Türkiye presser Russland til å forlenge Svartehavsinitiativet for korn (BSGI) og ser gjenopplivingen av den nå utløpte kornavtalen mellom Russland og Ukraina som Ankaras topprioritet.

Det eurasiske transkontinentale landet – som også er et av NATO-medlemmene i Svartehavet – prøver å «gjenopplive» ovennevnte avtale i håp om å få bedre priser på importerte landbruksprodukter og styrke sitt image på den internasjonale scenen.

Diplomatiske anstrengelser

Under sitt første besøk i Ukraina som tyrkisk utenriksminister sa Hakan Fidan 25. august at det ikke finnes noe levedyktig alternativ til Svartehavsinitiativet for korn, og at det å forlenge avtalen er Tyrkias topprioritet.

I mellomtiden sa Ukrainas utenriksminister Dmytro Kuleba at Kiev studerer alternative ruter, men bekreftet også at det å gjenopprette kornkorridoren i Svartehavet er den optimale løsningen.

Tidligere siterte Türkiyes statlige nyhetsbyrå diplomatiske kilder som sa at president Recep Tayyip Erdogan hadde sagt at hans øverste diplomat, Fidan, også kunne reise til Moskva for å diskutere avtalen direkte med Russland.

Tyrkias utenriksminister Hakan Fidan møter Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj under et besøk i Kiev 25. august 2023. Fidan forventes også å reise til Moskva for å diskutere kornavtalen i Svartehavet. Foto: TRT World

Det finnes også rapporter om at den tyrkiske presidenten kan reise til Russland for å diskutere saken. Det statlige nyhetsbyrået TASS siterte en talsperson for den russiske regjeringen som sa at et møte mellom president Vladimir Putin og Erdogan er under forberedelse og vil finne sted «snart».

TASS siterte også en tyrkisk regjeringskilde som sa at samtaler mellom de to lederne kunne bli holdt i Russlands berømte Svartehavsferiested Sotsji 4. september.

Svartehavsinitiativet for korn er en av de få diplomatiske bragdene i krigen som har rast siden Russland invaderte Ukraina i februar 2022.

Med krigen som stanset korneksporten fra både Russland og Ukraina – to av verdens største korneksportører – og truet med å forårsake utbredt matmangel i sårbare land, meglet FN og Tyrkia Svartehavsinitiativet for korn.

I henhold til avtalen tillater Russland skip som frakter korn og andre matvarer som forlater Ukrainas havner i Svartehavet å passere trygt gjennom Tyrkias Bosporosstrede.

I midten av juli 2023 hadde mer enn 1000 skip forlatt ukrainske havner og levert nesten 33 millioner tonn korn og andre matvarer til 45 land. Den måneden nektet imidlertid Russland å fornye avtalen med mindre kravene ble oppfylt. Det har gått mer enn en måned siden avtalen utløp.

Konsolider posisjon

Tyrkia kan få bedre priser på landbruksprodukter fra Russland og Ukraina hvis de lykkes med å forlenge avtalen, sa Ozgur Unluhisarcikli, direktør for Ankara-kontoret til det amerikansk tenketanken German Marshall Fund.

Tyrkia har selv vært i finanskrise i flere år, med kraftige økninger i mat- og andre råvarepriser, kraftig økning i inflasjon og liraens verdifall.

Türkiye søker også å forlenge avtalen på grunn av den positive oppmerksomheten landet fikk gjennom sin rolle som mekler i tidligere forhandlinger, noe som hjalp den eurasiske nasjonen med å projisere et bilde av en mekler på den globale scenen, sa Unluhisarcikli.

«Türkiye vil også øke sin verdi, troverdighet og betydning i det transatlantiske samfunnet, og dette kan være en del av et bredere bilde der Tyrkia prøver å normalisere forholdet til USA og EU», sa Unluhisarcikli.

Det tyrkiskflaggede skipet TQ Samsunhe var det siste kornskipet som forlot en ukrainsk havn før kornavtalen i Svartehavet kollapset. Skipet er avbildet i Marmarahavet, Istanbul, 18. juli 2023. Foto: Daily Sabah

Han advarte imidlertid om at det kanskje ikke er mulig for Türkiye å oppnå en ny avtale gitt Russlands krav om innrømmelser fra Vesten.

I en telefonsamtale 2. august fortalte Putin Erdogan at Moskva var klar til å gå tilbake til kornavtalen med Svartehavet så snart Vesten oppfylte sine forpliktelser angående russisk landbrukseksport.

Russisk eksport av korn og gjødsel er ikke underlagt vestlige sanksjoner mot Moskva på grunn av landets militære aksjoner i Ukraina. Men Moskva sier at betalings-, logistikk- og forsikringsrestriksjoner hindrer russiske varer i å nå internasjonale markeder.

Russland og Tyrkia har styrket båndene sine de siste årene. Ankara har opprettholdt båndene med Moskva gjennom hele krigen i Ukraina, og Erdogan snakker ofte på telefon med Putin, som støttet den tyrkiske presidenten i hans gjenvalgskampanje ved å la Tyrkia utsette gassbetalingene.

Omstrukturering av forhold

Imidlertid har det nylig dukket opp tegn på en splittelse mellom Tyrkia og Russland. 17. august ble et tyrkisk-eid lasteskip inspisert av den russiske marinen, ettersom det var ganske nær den tyrkiske kysten.

Den tyrkiske regjeringen sa senere at de hadde advart Russland om å unngå lignende hendelser, noe som økte spenningen i Svartehavet.

«Det er definitivt en viss omstrukturering i det tyrkisk-russiske forholdet», sa Unluhisarcikli.

Kerim Has, en politisk analytiker basert i Moskva som spesialiserer seg på russisk-tyrkiske forhold, var enig i at bedre kornpriser kan være et av insentivene for Ankara til å fortsette arbeidet med å gjenopplive avtalen.

Det er mulig å få til en ny avtale, men den må inkludere noen innrømmelser fra vestlige makter, delvis fordi Russland ikke ønsker å bli sett på som om de gir etter for lett, sa Kerim Has til The Media Line.

Kart som viser kornkorridoren ved Svartehavet, som tillot Ukraina å trygt levere korn og andre matvarer til Tyrkia og derfra til verdensmarkedene. Kornavtalen utløp 17. juli 2023, etter at Russland suspenderte sin deltakelse. Grafikk: DW

Eksperten mener det er mulig at Erdogan vil foreslå å bruke Tyrkia som transittland hvorfra russisk korn transporteres til andre land, og at Vesten vil vurdere å akseptere et slikt alternativ.

«Erdogan må finne en ny formel for kornavtalen», sa Kerim Has. «Hvis det skjer, vil det være basert på det personlige forholdet mellom Putin og Erdogan.»

En del av samtalene kan innebære at Tyrkia går med på å betale av deler av gassgjelden til Russland, som antas å være på over 20 milliarder dollar, sa Kerim Has.

Politiske analytikere er enige om at de bilaterale spenningene har økt, men Russland ønsker også å unngå eskalering.

«Etter min mening ønsker ikke Russland noen direkte militær konfrontasjon med Tyrkia eller et NATO-land eller NATO generelt i Svartehavet. Moskva selv er allerede i en vanskelig situasjon i Ukraina», sa Kerim Has.

Ukraina kunne sende mer korn via Romania, men det ville bli dyrere, sa han.

Rumenske ledere har tidligere sagt at de håper å doble mengden ukrainsk korn som eksporteres gjennom EU- og NATO-landenes territorium ved hjelp av veier, jernbaner og elveruter, samt havnen i Svartehavet.

18. august signerte Romania og Ukraina en avtale om å doble Romanias korneksport fra 2 millioner til 4 millioner tonn per måned. Romania sa at de tror de kan sende 60 % av Ukrainas korneksport til andre land .

Minh Duc (ifølge The Media Line og Reuters)

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/tinh-toan-cua-tho-nhi-ky-khi-tim-cach-hoi-sinh-thoa-thuan-bien-den-a623738.html