Oversikt over regelverk om desentralisering av utdanningsforvaltning i henhold til 2-nivåmodellen for lokalforvaltning

Avgrensning av myndighet for tonivå lokalt styre innen statsforvaltningen til Kunnskapsdepartementet

Dekret nr. 142/2025/ND-CP datert 12. juni 2025 som regulerer myndighetsfordelingen mellom lokale myndigheter på to nivåer innen statlig forvaltning av Kunnskapsdepartementet.

I dekret nr. 142/2025/ND-CP har regjeringen omfordelt 2/25 oppgaver underlagt folkekomiteen på distriktsnivå til provinsnivå for implementering og 23/25 oppgaver underlagt folkekomiteen på distriktsnivå til kommunenivå for implementering. Dette for å sikre at etter organiseringen av administrative enheter og organiseringen av implementeringen av den lokale tonivåmodellen, vil den fungere knirkefritt, uten avbrudd og uten juridiske hull, med følgende spesifikke områder:

Myndighetsavgrensning innen førskoleutdanning ; myndighetsavgrensning innen allmennopplæring; myndighetsavgrensning innen videreutdanning; myndighetsavgrensning over spesialskoler;

Myndighetsavgrensning innen yrkesfaglig utdanning; avgrensning av noen andre fullmakter innen utdanningsfeltet; for gruppen som avgrenser myndighet til statlig forvaltningsansvar.

Dekretets innhold har redusert antall dokumenter og tiden for administrative prosedyrer for å tilpasses den tonivåmodellen for lokal forvaltning.

Desentralisering og delegering innen statsforvaltning av Kunnskapsdepartementet

Dekret nr. 143/2025/ND-CP datert 12. juni 2025 som regulerer desentralisering og delegering innen statlig forvaltning av Kunnskapsdepartementet.

Desentralisering og delegering av makt innen statsforvaltning av Kunnskapsdepartementet i dekret nr. 143/2025/ND-CP for 7 oppgaver underlagt utdanningsministeren til lederen av den provinsielle folkekomiteen, inkludert:

som anerkjenner at provinsen har oppfylt standardene for universell utdanning på nivå 1 og 2, og eliminerer analfabetisme på nivå 1 for provinsen;

Tillate etablering av førskoleutdanningsfasiliteter og allmennutdanningsfasiliteter av utenlandske diplomatiske oppdrag og mellomstatlige internasjonale organisasjoner;

Omdanning av førskole- og allmennopplæringsfasiliteter som foreslås opprettet av utenlandske diplomatiske oppdrag og mellomstatlige internasjonale organisasjoner, til ideelle fasiliteter;

Godkjenning av felles organisering av sertifiseringseksamener i fremmedspråk;

Tildeling, forlengelse, endring og supplering av vedtak som tillater etablering av representasjonskontorer for utenlandske utdanningsorganisasjoner og -institusjoner i Vietnam;

Tildeling, endring, supplering, forlengelse, fornyelse, avslutning av drift og tilbakekalling av lisenser for å opprette representasjonskontorer for utenlandske yrkesopplæringsorganisasjoner og -institusjoner i Vietnam;

Vurdering av forholdene for organisering av undervisning i etniske minoritetsspråk.

Dekretets innhold har redusert antall dokumenter og tiden for administrative prosedyrer for å tilpasses den tonivåmodellen for lokal forvaltning.

Statlig forvaltning av to-nivå lokalt styre med førskoleutdanning

Rundskriv nr. 09/2025/TT-BGDDT datert 12. juni 2025, som regulerer desentralisering, delegering og tildeling av myndighet til å utføre statlige forvaltningsoppgaver for tonivå lokale myndigheter for førskoleutdanning.

Rundskrivet etablerer prinsippet om desentralisering i samsvar med kapasiteten til hvert nivå, sikrer enhetlig ledelse, unngår overlapping eller utelatelse av oppgaver, og samtidig kobler ansvar og ressurser for implementering.

Mange oppgaver som tidligere ble utført av distriktsavdelingen for utdanning og opplæring er nå tildelt kommunens folkekomité, spesielt innen ledelse av førskoler, barnehagegrupper og uavhengige barnehageklasser.

Rundskrivet fastsetter også tydelig Utdannings- og opplæringsdepartementets ansvar for å gi faglig veiledning, kvalitetskontroll, organisere implementeringen av førskoleutdanningsprogrammer og bygge et trygt læringsmiljø.

Denne desentraliseringen har som mål å styrke proaktivitet og ledelseseffektivitet på grasrotnivå, og møte kravene til utvikling av førskoleutdanning i den nye konteksten.

Statlig forvaltning av to-nivå lokalt styre med generell utdanning

Rundskriv nr. 10/2025/TT-BGDDT datert 12. juni 2025, som regulerer desentralisering, delegering og tildeling av myndighet til å utføre statlige forvaltningsoppgaver for tonivå lokale myndigheter angående generell utdanning.

Rundskrivet overfører mange oppgaver fra distriktsavdelingen for utdanning og opplæring til kommunens folkekomité, spesielt på områder som: utstedelse av overføringsbevis til ungdomsskoler, organisering av elevvurderinger på alle nivåer, administrasjon og utbetaling av stipendpolitikk, støtte til spesialfag og administrasjon av utenomfaglige undervisnings- og læringsaktiviteter i området.

Samtidig er folkekomiteen på kommunenivå også tildelt ansvaret for å forvalte alle typer allmennskoler i området, inkludert barneskoler, ungdomsskoler, allmennskoler med flere nivåer og internatskoler for etniske minoriteter.

I mellomtiden spiller Utdannings- og opplæringsdepartementet en ledende faglig rolle, og er ansvarlig for å veilede implementeringen av generelle utdanningsprogrammer, kvalitetskontroll og sikre faglige krav til utdanningsaktiviteter.

Denne desentraliseringen tar sikte på å forbedre ledelseseffektiviteten på grasrotnivå, redusere mellomnivåer og fremme den proaktive rollen til kommunale myndigheter i implementeringen av generell utdanningspolitikk.

Statlig forvaltning av tonivå lokalforvaltning med yrkesfaglig utdanning og videreutdanning

Rundskriv nr. 11/2025/TT-BGDDT datert 12. juni 2025 som regulerer desentralisering, delegering og tildeling av myndighet til å utføre statlige forvaltningsoppgaver for tonivå lokale myndigheter for yrkesfaglig utdanning og videreutdanning.

Rundskrivet desentraliserer en rekke oppgaver til folkekomiteene på kommunenivå, som å lede, organisere, administrere og føre tilsyn med aktivitetene til læringssentrene i lokalsamfunnet; støtte organisering av lese- og skrivekurs og videreutdanning etter lese- og skriveferdigheter; betale stipend og retningslinjer for elever ved private yrkesopplæringsinstitusjoner i området.

Samtidig skal folkekomiteen på kommunenivå gis oppgaven med å forvalte forholdene for å sikre utdanningsaktiviteter ved etterutdanningsinstitusjoner og yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner i henhold til desentralisering.

I mellomtiden er det provinsielle utdannings- og opplæringsdepartementet ansvarlig for å gi faglig veiledning, organisere kvalitetsvurdering, inspisere utdanningsinstitusjoner og føre tilsyn med implementeringen av profesjonelle forskrifter.

Desentralisering og delegering har som mål å styrke initiativet, effektiviteten og produktiviteten i statlig forvaltning på grasrotnivå, samtidig som det sikres at det er tilpasset de praktiske forholdene og ressursene på hvert sted.

Statlig ledelse av tonivå lokale myndigheter innen lærere og utdanningsinstitusjonsledere

Rundskriv nr. 12/2025/TT-BGDDT datert 12. juni 2025, som regulerer desentralisering, delegering og tildeling av myndighet til å utføre statlige forvaltningsoppgaver for tonivå lokale myndigheter innen lærerfeltet og utdanningsinstitusjonsledere.

Følgelig er mange oppgaver som tidligere ble utført av distriktsavdelingen for utdanning og opplæring nå tildelt kommunens folkekomité.

Mer spesifikt er folkekomiteen på kommunenivå autorisert til å organisere konkurranser for utmerkede lærere, utmerkede klasselærere på skolenivå og utmerkede ledere for Ho Chi Minh Young Pioneer Team annethvert år; organisere avstemning for fremragende lærere og fremragende ledere av utdanningsinstitusjoner i lokalområdet.

Samtidig er kommunenivået ansvarlig for å organisere vurderingen og klassifiseringen av faglige standarder for lærere og rektorer ved utdanningsinstitusjoner under sin ledelse, basert på faglig veiledning fra provinsnivået.

På siden av Utdannings- og opplæringsdepartementet, fortsette å utføre faglige oppgaver av interprovinsiell eller provinsiell art, som for eksempel: evaluering og utvelgelse av kjernepersonell i ledelsen; organisering av konkurranser for utmerkede lærere og utmerkede rektorer på provinsielt nivå; veiledning i implementeringen av faglige standarder og tittelstandarder i henhold til gjeldende forskrifter.

Rundskrivet oppdaterer også tidligere normative dokumenter i retning av å erstatte uttrykket «Utdannings- og opplæringsavdeling på distriktsnivå» med «Folkekomité på kommunenivå» for å være i samsvar med den nåværende desentraliseringsmodellen.

Statlig forvaltning av to-nivå lokale myndigheter innen utdanningsfeltet

Rundskriv nr. 13/2025/TT-BGDDT datert 12. juni 2025, som regulerer desentralisering, delegering og tildeling av myndighet til å utføre statlige forvaltningsoppgaver for tonivå lokale myndigheter innen utdanningsfeltet.

I følge rundskrivet er folkekomiteen på kommunenivå desentralisert til å utføre en rekke viktige administrative oppgaver som: tildeling, ny tildeling, justering, tilbaketrekking og håndtering av blanke vitnemål fra ungdomsskolen; bekreftelse av kopier av vitnemål og sertifikater fra originalbøker i henhold til forskrifter; organisering av lagring, utnyttelse og bruk av vitnemåls- og sertifikatdata lokalt.

Samtidig er kommunenivået også ansvarlig for å administrere, oppdatere og drifte informasjonssystemer, offisielle e-poster og elektroniske informasjonsportaler som betjener utdanningsarbeid i området.

I mellomtiden spiller det provinsielle utdannings- og opplæringsdepartementet rollen med å gi faglig veiledning, inspisere og føre tilsyn med implementeringen av forskrifter om administrasjon av vitnemål og sertifikater, og sikre kvaliteten og lovligheten til utdanningsstyringssystemet på grasrotnivå.

Rundskrivet bidrar til å effektivisere administrative prosesser, øke proaktiviteten og effektiviteten i implementeringen av statlige forvaltningsoppgaver innen utdanning på grasrotnivå.

Plikter og fullmakter for Utdannings- og opplæringsdepartementet, Kultur- og sosialdepartementet under Folkekomiteen på kommunenivå innen utdanning

Rundskriv 15/2025/TT-BGDDT datert 24. juli 2025 som fastsetter funksjonene, oppgavene og fullmaktene til Utdannings- og opplæringsdepartementet under den provinsielle folkekomiteen og Kultur- og sosialdepartementet under den kommunale folkekomiteen innen utdanningsfeltet.

Rundskrivet slår tydelig fast at Utdannings- og opplæringsdepartementet er et spesialisert organ som gir råd til og bistår den provinsielle folkekomiteen i statlig forvaltning av førskole-, generell, yrkesrettet, videreutdanning og universitetsutdanning (hvis noen), med hovedoppgaver som inkluderer: utvikling og innsending av retningslinjer og planer for utdanningsutvikling; forvaltning av økonomi og eiendeler; organisering av apparatet og undervisningspersonalet; forvaltning av kvalitet og utdanningsprogrammer; ledelse av eksamener, vitnemål og påmelding; inspeksjon, undersøkelse, løsning av klager og anmerkninger og implementering av digital transformasjon.

Kommuneavdelingen for kultur og samfunn har som funksjon å gi råd til og bistå kommunens folkekomité i forvaltningen av førskole-, grunnskole-, videregående- og lokalsamfunnslæringssentre; implementere planer, universalisere og eliminere analfabetisme; administrere utdanningsfasiliteter og personell; koordinere økonomistyring, fasiliteter og anvende informasjonsteknologi.

Rundskrivet erstatter også rundskriv 12/2020/TT-BGDDT og utfyller og justerer en rekke innholdselementer knyttet til desentralisering og delegering i utdanningsforvaltning.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html