Debatt om hvorvidt renoverings- og oppgraderingsprosjekter er "vanlige" eller "investerings"-utgifter

Trenger å forklare loven for å sikre implementering

Om morgenen 6. november, i forbindelse med spørsmål i nasjonalforsamlingen , sa delegat Tran Chi Cuong ( Da Nang- delegasjonen) at statsbudsjettloven og spesialiserte lovbestemmelser har bestemmelser om bruk av vanlige statsbudsjettutgifter til å kjøpe utstyr til drift av apparatet.

Loven om offentlige investeringer inneholder imidlertid bestemmelser om arten av offentlige investeringsprosjekter, noe som fører til forståelsen av at all nybygg, renovering, oppgradering, utvidelse, anskaffelse av eiendeler, reparasjon, oppgraderingsprosjekter osv. må bruke offentlig investeringskapital, noe som fører til overlapping med bestemmelsene i statsbudsjettloven og andre spesialiserte lovbestemmelser om bruk av vanlige utgifter til kjøp, reparasjon og oppgradering av offentlige eiendeler.

«Dette problemet har blitt tatt opp av mange representanter fra nasjonalforsamlingen i tidligere sesjoner og har ikke blitt nevnt i regjeringens rapport. Derfor ber jeg finansministeren om å avklare løsningene for å løse det», spurte delegaten Cuong.

Delegat Tran Chi Cuong, Da Nang-delegasjonen (Foto: Quochoi.vn).

Finansminister Ho Duc Phoc svarte på at problemet må forklares av den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, slik at departementer, avdelinger og lokalsamfunn kan implementere den nøyaktig og trygt. Det er fortsatt problemer med implementeringen på grunn av mangel på full forståelse og enighet om vanlige utgifter og investeringsutgifter.

Herr Phoc sa at regjeringens dekret 73 for IT-systemer, implementeringsinstruksjonene i dekret 73, fortsatt sitter fast, om investeringsdelen må etablere et investeringsprosjekt eller inkluderes i mellomlangsiktige offentlige investeringer eller ikke. Finansdepartementet har sendt inn for nasjonalforsamlingens stående komité om denne saken.

Som svar på synspunktet om at forskrifter om upassende normer forårsaker sløsing med offentlige investeringer, uttalte finansministeren at byggetenormer for trafikkarbeid og arkitektoniske arbeider kontrolleres strengt og har blitt testet i praksis over flere tiår og mange prosjekter.

Finansminister Ho Duc Phoc (Foto: Quochoi.vn).

Han sa at det ikke finnes sløsende anbudspakker, men at mange standarder fortsatt er lave sammenlignet med den faktiske kostnaden. For eksempel er den høyeste standarden for arbeidskraft bare 300 000 VND, men utenfor må det leies for 500 000 VND/dag.

«Vi tror ikke at sløsing med offentlige investeringer skyldes standardene, men ligger i implementeringsprosessen, som å redusere volum eller kvalitet, eller at det tar for lang tid å implementere, kaste bort penger på å ikke sette dem i produksjon eller bruk, mangel på kapital eller vente på prosedyrer», sa Phoc.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung la til dette innholdet og sa:   Problemet her skyldes ikke nødvendigvis loven om offentlige investeringer, men snarere loven om statsbudsjettet.

Ifølge Dung gjennomføres reparasjon og oppgradering av offentlige eiendomsprosjekter for tiden normalt uten problemer. Bare nye byggeprosjekter må følge prosedyrene i henhold til loven om offentlige investeringer. «Regjeringen legger for tiden frem for nasjonalforsamlingen at prosjekter under 15 milliarder VND vil bli gjennomført i henhold til vanlige utgifter», sa Dung.

Når det gjelder besparelser i offentlige investeringer, uttrykte planleggings- og investeringsministeren sin enighet med finansministeren. Følgelig, når det gjelder spørsmålet om offentlige investeringer, er det mange årsaker som fører til tap, muligens fra prosjektvalgfasen. «Det er ting som må gjøres først, men som ikke blir gjort, og ting som ikke trenger å gjøres, blir gjort», sa Dung.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung (Foto: Quochoi.vn).

I tillegg er det mulig at prosjektets omfang ikke er klart og fullstendig definert fra starten av. Hvis investeringsforberedelsesarbeidet er godt, vil implementeringsprosessen gå raskere uten å øke kostnadene. Det er mange årsaker, fra design-, designundersøkelses- og implementeringsfasene, som fører til at prosjektet blir forlenget og reduserer effektiviteten av sparing i offentlige investeringer.

I tillegg er prosjektets skala bygget, utført på et lavt nivå, og deretter utvidet og oppgradert, så det koster mye ekstra penger. For eksempel er mange motorveier i dag bygget med to kjørefelt, men nå er det veldig dyrt å utvide dem.

P -havløsning for å sikre økonomisk utvikling

Etter svarene fra de to ministrene la nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue til mer om grensen mellom vanlige utgifter og investeringsutgifter.

Nasjonalforsamlingens leder sa at ifølge regjeringens innsending bekreftet og svarte nasjonalforsamlingens etater regjeringen at det i praksis ikke finnes noe juridisk dokument eller sak som fastsetter nivået på vanlige utgifter og investeringsutgifter basert på verdien av pengebeløpet.

«Over 15 milliarder VND er ikke offentlige investeringer, mens under 15 milliarder VND er vanlige utgifter. Vi bruker hundrevis av milliarder på lønninger og utdanning og opplæring. Dette er utgiftenes natur, ikke basert på verdien av utgiftene», sa formannen for nasjonalforsamlingen.

Formannen for nasjonalforsamlingen sa at nasjonalforsamlingens etater sa at det ikke var noen problemer med loven om offentlige investeringer, og ba regjeringen om å gjennomgå om det var noen problemer med budsjettloven, og resultatene av gjennomgangen konkluderte med at det ikke var noen problemer. Derfor fjernet nasjonalforsamlingen resolusjonen om den spesielle resolusjonen om regulære utgifter og investeringsutgifter fra programmet.

«Hvis regjeringen og departementene ser at det er nasjonalforsamlingens stående komiteer som har ansvaret for å forklare loven, må de komme med et forslag, og bare nasjonalforsamlingens stående komité kan forklare. Nasjonalforsamlingens stående komité forklarer ikke det som er klart, og innholdet er det ingen som har bedt om å få forklare», uttalte nasjonalforsamlingens leder.

Styrelederen la til: «Denne saken har blitt mye debattert. Jeg husker at finansministeren sa på forumet i nasjonalforsamlingen: «Fra nå av vil ikke denne saken bli tatt opp igjen». I dag sa ministeren det igjen. Fordi vi har returnert dette dokumentet til regjeringen tre ganger. Enten det er relatert til statsbudsjettloven eller ikke i denne gjennomgangen, har ikke Finansdepartementet sagt at det er noen saker som må gjennomgås.»

Nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue la til mer om grensen mellom vanlige utgifter og investeringsutgifter etter svarene fra de to ministrene (Foto: Quochoi.vn).

Etter talen til formannen for nasjonalforsamlingen sa finansminister Ho Duc Phoc at han nøye hadde studert loven om offentlige investeringer og budsjettloven.

Følgelig «knyttet» loven om offentlige investeringer fra 2014 alle aktiviteter til offentlige investeringer, for eksempel reparasjon, oppgradering, utvidelse av alle offentlige eiendeler uavhengig av verdien av de investerte pengene. Når disse eiendelene implementeres, må de selvfølgelig tydelig reguleres av loven om offentlige investeringer.

For det andre fastsetter loven om offentlige investeringer at investeringsutgifter ikke kan brukes dersom de ikke er inkludert i den årlige mellomlange offentlige investeringsplanen.

For det tredje må den årlige mellomlangsiktige offentlige investeringsplanen være i samsvar med den mellomlangsiktige offentlige investeringsplanen. Hvis den ikke er inkludert i den mellomlangsiktige offentlige investeringsplanen, er det et brudd, og det "binder sammen" planleggingskostnadene, kostnadene ved investeringsforberedelsene og problemstillinger som rentestøtte, som også er inkludert i loven om offentlige investeringer.

Dette fører til en situasjon der staten skylder 2200 milliarder VND til kommersielle banker, men ennå ikke har bevilget midler til å støtte politiske banker. Eller mange steder er hus ødelagte, men det finnes ingen finansiering til å reparere dem. «For eksempel mangler den vietnamesiske ambassaden i Tyskland et gjerde, men loven om offentlige investeringer gir ingen bestemmelser om en mellomlangsiktig ordning, så det er umulig å bygge et gjerde, det er sannheten», sa finansministeren.

Herr Phuc foreslo at dette problemet må løses for å sikre økonomisk utvikling, unngå hindringer for tjenestemenn og unngå feil når man følger instruksjoner.

Han forklarte også at han på et møte sa: «Jeg tok ikke opp denne saken mer fordi jeg allerede hadde presentert den tre ganger. Jeg var for sliten, så jeg sa ikke noe mer, ikke fordi jeg var enig . »

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-luan-du-an-cai-tao-nang-cap-la-chi-thuong-xuyen-hay-dau-tu-a634484.html