Legge til spesielle investeringsprosedyrer for å tiltrekke seg "ørner"

Delegatene vurderte at lovforslaget som endrer fire lover innen investeringsfeltet har tatt opp de mest presserende problemstillingene. Spesielt forventes det at tillegget av spesielle investeringsprosedyrer vil tiltrekke seg «ørner».

Én lov endrer fire investeringslover: Legger til spesielle investeringsprosedyrer for å tiltrekke seg «ørner»

Delegatene vurderte at lovforslaget som endrer fire lover innen investeringsfeltet har tatt opp de mest presserende problemstillingene. Spesielt forventes det at tillegget av spesielle investeringsprosedyrer vil tiltrekke seg «ørner».

Nasjonalforsamlingen diskuterte lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmodell (OPS) og anbudsloven. Foto: Nhu Y

Skift fra førkontroll til etterkontroll, fremme desentralisering

Om morgenen 30. oktober diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmodell (OPS) og anbudsloven.

I dette lovutkastet fokuserer regjeringen på å endre motstridende og forvirrende regelverk for å legge til rette for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter.

Når det gjelder endringen av planloven, foreslo regjeringen å forenkle planprosessen; samtidig supplere den forkortede justeringsprosedyren for planlegging i henhold til prinsippet om ikke å endre målene, sikre synkronisering, arv og system mellom planer for raskt å oppfylle kravene til sosioøkonomisk utvikling. I tillegg gis statsministerens myndighet til å godkjenne den provinsielle planleggingsimplementeringsplanen til den provinsielle folkekomiteen for å styrke lokalsamfunnenes ansvar og initiativ i organiseringen av implementeringen av planlegging. Endre forskriften "Prosjektliste" til "Foreslått liste" over viktige nasjonale prosjekter, prioriterte prosjekter innen nasjonal planlegging, regional planlegging og provinsiell planlegging for å gjenspeile planleggingens orientering på riktig måte, og sikre fleksibilitet i implementeringsprosessen.

Når det gjelder endringen av investeringsloven, inneholder lovutkastet forskrifter for å fremme desentralisering av statsministerens godkjenning av investeringspolitikk til folkekomiteene på provinsielt nivå for investeringsprosjekter innen bygging og næringsvirksomhet av infrastruktur i industriparker og eksportforedlingsområder; investeringsprosjekter innen bygging av spesielle havner med en skala på under 2300 milliarder dong og prosjekter i verneområder for nasjonale relikvier og spesielle nasjonale relikvier.

Samtidig supplere spesielle investeringsprosedyrer for investeringsprosjekter innen innovasjon, halvlederindustri, høyteknologi i industriparker, eksportforedlingssoner, høyteknologiske soner og økonomiske soner i retning av overgang fra "forhåndsinspeksjon" til "etterinspeksjon". Investorer registrerer seg for et investeringsregistreringsbevis innen 15 dager; forplikter seg til å gjennomføre prosjektet i henhold til standarder og forskrifter for bygging, brannforebygging, brannslukking, miljøvern og trenger ikke å gjennomføre en rekke prosedyrer for å få lisens på dette feltet (forventes å forkorte prosjektets gjennomføringstid med omtrent 260 dager).  

Når det gjelder endringen av investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmetoden, foreslo regjeringen å fjerne restriksjoner på investeringsfelt under OPS-metoden og ikke fastsette minimumskapitalnivået for disse prosjektene; gjenopprette anvendelsen av BT-kontrakter; øke statens kapitaldekning til mer enn 50 %, men ikke mer enn 70 % av den totale investeringen for prosjekter med ryddingskostnader på mer enn 50 % av den totale investeringen; prosjekter implementert i områder med vanskelige sosioøkonomiske forhold; og prosjekter som krever overføring av høyteknologi; fremme desentralisering, delegering av myndighet og forenkling av prosedyrer.

Når det gjelder endringen av anbudsloven, foreslår regjeringen å forenkle anbudsprosedyrene for anbudspakker som bruker ODA-kapital og fortrinnslån fra givere for å fremskynde prosessen med å signere internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler, noe som bidrar til å åpne for fortrinnslån fra givere. Samtidig er det nødvendig å legge til anbudspakker som anvender formen for leverandørvalg i spesielle tilfeller, og samtidig desentralisere myndigheten til å bestemme anvendelsen av denne formen for å legge til rette for implementeringen av anbudspakker med spesielle krav, som ikke kan anvende andre former foreskrevet i anbudsloven. I tillegg er det nødvendig å tillate anvendelse av direkte innkjøp flere ganger for å kjøpe legemidler i detaljhandelen på sykehusapotek for å raskt dekke pasientenes behandlingsbehov, og sikre initiativ i driften av sykehusapoteker...

Lovforslaget som endrer fire lover i investeringssektoren ble satt stor pris på av delegatene. Delegat Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) sa at lovutkastet hadde tatt et grundig kikk på og valgt ut de mest presserende sakene som skulle inkluderes i lovforslaget.

I mellomtiden, stående i «rollen» til en bedrift, sa delegat Huynh Thanh Chung fra Binh Phuoc at han var veldig glad fordi lovutkastet umiddelbart løste svært presserende problemer i praksis, spesielt forenkling av prosedyrer og fremme av desentralisering. Huynh Thanh Chung håpet at lovutkastet ville bli vedtatt på denne sesjonen for å løse vanskeligheter og flaskehalser for bedrifter, og også for å forberede seg godt på den kommende perioden.

Må gjennomgå kriterier og liste over prosjekter som nyter godt av spesielle investeringsinsentiver

I en kommentar til utkastet til endret investeringslov ga delegat Le Quang Huy (Binh Thuan) en sterk enighet om å legge til spesielle investeringsprosedyrer for prosjekter innen innovasjon, halvlederindustri og høyteknologi i industriparker, eksportsoner og høyteknologiske soner. Ifølge Huy er det imidlertid ikke nok å legge til spesielle insentivprosedyrer, men det er nødvendig å legge til flere spesielle insentiver for å tiltrekke seg store investorer. Disse spesielle insentivene bør selvsagt bare brukes på et antall prosjekter som oppfyller visse kriterier.

Lovforslaget supplerer spesielle investeringsprosedyrer for investeringsprosjekter innen innovasjon, halvlederindustri, høyteknologi i industriparker, eksportforedlingssoner og høyteknologiske soner. Investorer registrerer seg for et investeringsregistreringsbevis innen 15 dager; forplikter seg til å gjennomføre prosjektet i henhold til standarder og forskrifter for bygging, brannforebygging, brannslukking og miljøvern, og trenger ikke å gjennomføre en rekke prosedyrer for å få lisens på dette feltet (forventes å forkorte prosjektets gjennomføringstid med omtrent 260 dager).  

I forbindelse med dette sa også delegaten Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) at emnene som skal omfattes av spesielle investeringsprosedyrer som i lovutkastet er for brede, inkludert foretak med høy risiko for å forårsake miljøforurensning. Delegaten foreslo derfor at lovutkastet gjennomgår listen og fjerner høyrisikoforetak. Delegaten anbefalte også at det er nødvendig å legge til forskrifter om kapital for å forhindre at ukvalifiserte investorer etablerer prosjekter bare for å nyte godt av insentiver.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung taler på gruppediskusjonen i dag (30. oktober). Foto: Nhu Y

Delegat Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) satte stor pris på desentraliserings- og delegeringsreglene i utkastet til endringer og tillegg til investeringsloven, som både bidrar til å redusere byrden på sentralt nivå og styrke lokalsamfunnenes initiativ. Når det gjelder spesielle investeringsprosedyrer i industriparker, eksportsoner og høyteknologiske soner, anbefalte delegaten imidlertid å legge til kriterier for aktuelle prosjekter for å unngå at immaterielle rettigheter og eksportsoner misbruker sin makt og mangler åpenhet i forvaltningen av store prosjekter.

Når det gjelder utkastene til endringene og tilleggene til planloven, ønsket mange delegater velkommen til tillegget av forenklede prosedyrer for justering av planlegging og anbefalte å tillate lokale planjusteringer.

Ifølge delegaten Le Quang Huy (Binh Thuan) vil det føre til problemer for mange prosjekter å ikke tillate lokale planleggingsjusteringer (for eksempel er det for tiden en rekke prosjekter som må stoppe gjennomføringen på grunn av problemer med mineralplanlegging). Derfor ba delegaten det utkastende organet om å tillate planleggingsjusteringer i forbindelse med spesiallover, på grunnlag av at de generelle planleggingsmålene ikke endres.

Delegat Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) ga et levende eksempel fra sin egen virksomhet og uttalte at industriparker er tvunget til å investere i transformatorstasjoner for å trekke strøm for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer, men fordi planleggingen ikke inkluderer en transformatorstasjon, selv om transformatorstasjonen bare «tar noen få kvadratmeter», har ikke overbelastningen vært løst på flere år.

Når det gjelder spesielle investeringsprosedyrer, sa Chung at utkastet til forskrifter vil gi stor støtte til industriparker og eksportforedlingsområder. For tiden finnes det utenlandske direkteinvesteringsbedrifter som er villige til å investere titalls millioner dollar i industriparkene under hans ledelse, men ber om at de skal være ferdige innen 10 måneder. Dette er svært vanskelig fordi prosedyrer for brannforebygging og brannslukking samt konsekvensutredning alene tar 8 måneder. Faktisk har mange bedrifter akseptert å bli bøtelagt for å få fortgang i prosjektet.

Med utkastet til endringer og tillegg til OPS-loven var delegatene enige om å fjerne restriksjoner på investeringsfelt samt minimumskapitalgrenser for OPS-prosjekter. Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) sa at fjerning av disse restriksjonene vil bidra til å tiltrekke seg investeringskapitalstrømmer i samfunnet, spesielt innen kultur, samfunnsliv, sport, helse osv.

Ifølge Cuong er det rimelig å heve statens kapitalinnskuddsgrad fra under 50 % til maksimalt 70 % som i utkastet, fordi det finnes prosjekter med store ryddingskostnader eller komplekse tekniske arbeider som krever stor investeringskapital. Hvis staten bidrar med mindre enn 50 %, vil det ikke være attraktivt for å tiltrekke seg investeringer.

Angående utkastet til lov om anbudsgivning, sa delegat Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) at det å tillate forhåndsbudgivning vil bidra til å forkorte prosjektets gjennomføringstid og skape fleksibilitet for investorer. Imidlertid kan forskriften som tillater investorer å kansellere budgivning uten kompensasjon hvis prosjektet ikke godkjennes, påvirke entreprenørenes rettigheter negativt. Derfor er det nødvendig å vurdere å legge til spesifikke forskrifter om investorenes ansvar ved kansellering av budgivning, samt vilkår for at entreprenørene skal være beskyttet av sine juridiske rettigheter i dette tilfellet.

Når det gjelder forskriften om kjøp av legemidler for detaljhandel på offentlige sykehus (endret paragraf 2, artikkel 55), tillater utkastet direkte flergangskjøp av legemidler for legemiddeldetaljhandelsbedrifter på offentlige sykehus. Dette er en forskrift som tar sikte på å løse mangelen på legemidler og medisinsk utstyr og sikre kontinuerlig forsyning. Ifølge delegat Yen er det imidlertid behov for en streng inspeksjons- og tilsynsmekanisme for å sikre åpenhet og unngå å utnytte politikken med direkte flergangskjøp, slik at pasientene får best mulig service.

Generelt sett uttrykte delegatene stor enighet da de ga kommentarer til lovutkastet og godkjente de fleste forslagene som regjeringen la frem. Hoveduttalelsene krevde nøye gjennomgang og ytterligere avklaring...

I en samtale med delegatene under gruppediskusjonen sa planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung at lovutkastet faktisk har åpnet for dette. Angående spesielle investeringsprosedyrer sa ministeren at utstedelsen av denne forskriften er svært nødvendig i sammenheng med stadig hardere konkurranse om å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer, en kraftig nedgang i utenlandske investeringsstrømmer over hele verden og en økende proteksjonistisk trend. Land innoverer stadig for å konkurrere om å tiltrekke seg investeringer, og hvis Vietnam står stille, vil de miste muligheten.

Kilde: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html