VCCI foreslår å utvide omfanget av de som er kvalifisert for spesielle investeringsprosedyrer.

Spesielle investeringsprosedyrer blir for tiden anvendt for visse spesifikke bransjer og sektorer, og innenfor visse områder som industriparker og høyteknologiske soner.

«Vi foreslår å utvide anvendelsen av denne spesielle investeringsprosedyren til andre områder, som investeringsprosjekter i høyteknologiske soner og industriparker … for å skape gjennombrudd i reform av administrative prosedyrer og øke attraktiviteten til investerings- og forretningsmiljøet.»

Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) sendte dette forslaget til Finansdepartementet da de ga tilbakemelding på forslaget til investeringsloven (erstatning).

Dette er ikke første gang VCCI har nevnt dette forslaget. I rapporten om forretningsrettslig flyt for 2024, publisert i slutten av mai 2025, viet VCCI en stor del til å analysere dette betydelige gjennombruddet i prosedyrer, og demonstrerte tydelig et skifte fra en «forhåndsgodkjenning»- til en «ettergodkjenning»-tankegang ved å eliminere de fleste prosedyrene investorer må følge under gjennomføringen av investeringsprosjekter.

I sin rapport skrev VCCI: « Det anvendes en spesiell investeringsprosedyre som lar investorer unngå en rekke tillatelser og prosedyrer knyttet til bygging, brannsikkerhet og vitenskapelig og teknologisk vurdering. Følgelig trenger investorer bare å fullføre prosedyrene for å få et investeringsregistreringsbevis og en miljøtillatelse, mens forvaltningskrav vil bli implementert gjennom en etterkontrollmekanisme .»

Denne prosessen har forkortet tiden som kreves for administrative prosedyrer betydelig, samtidig som den har forenklet investeringsaktiviteter. Anvendelsen er imidlertid for tiden begrenset, hovedsakelig brukt på spesifikke bransjer og sektorer, og innenfor visse områder som industriparker og høyteknologiske soner. Samtidig har prosjekter i høyteknologiske soner og industriparker mange betingelser som tillater dem å anvende den grønne kanalen.

«Implementeringen av spesielle investeringsprosedyrer er et betydelig skritt fremover i reformen av administrative prosedyrer og politikk for å tiltrekke investeringer. Derfor er det behov for ytterligere forskning og evaluering for å utvide anvendelsesområdet til flere bransjer og geografiske områder i fremtiden», foreslo VCCI i sin rapport om forretningsrettslig flyt for 2024.

Lov nr. 57/2024/QH15 som endrer investeringsloven har lagt til spesielle investeringsprosedyrer for flere prioriterte og viktige sektorer. Følgelig trenger investorer som investerer i disse sektorene innenfor industriparker, eksportsoner, høyteknologiske soner, konsentrerte IT-soner, frihandelssoner og funksjonelle soner innenfor økonomiske soner, bare å søke om et investeringsregistreringsbevis og en miljøtillatelse. De er ikke pålagt å gå gjennom andre vanlige investeringsprosedyrer (prosedyrer for godkjenning av investeringspolitikk, teknologivurdering, utarbeidelse av miljøkonsekvensutredningsrapport, detaljert planlegging, utstedelse av byggetillatelse og andre prosedyrer for godkjenning og autorisasjon innen bygg og anlegg, brannforebygging og brannslukking). Dette er et betydelig gjennombrudd i å forkorte investeringsprosessen og forventes å tiltrekke seg strategiske investorer i viktige sektorer.

Sammen med forslaget ovenfor støtter VCCI Finansdepartementets forslag om å begrense omfanget av prosjekter som krever prosedyrer for investeringsgodkjenning i utkastet til policyforslag.

Mer spesifikt, for prosjekter som allerede er annonsert av den provinsielle folkekomiteen for investorutvelgelse gjennom auksjon av bruksrettigheter for land eller budgivning på investorutvelgelse, godkjenner den provinsielle folkekomiteen investeringspolitikken for: «Prosjekter som foreslår bruk av ressurser som land, skog, sjø og mineraler (unntatt prosjekter som allerede er annonsert for investorutvelgelse gjennom auksjon av bruksrettigheter for land eller budgivning på investorutvelgelse)»; «Prosjekter som bruker land- og sjøområder på øyer og grensekommuner, bydeler og tettsteder; kystkommuner, bydeler og tettsteder; og andre områder som påvirker nasjonalt forsvar og sikkerhet»; «Storskala og viktige prosjekter innen havner, flyplasser, elektrisitet, industriparker osv.»

I følge dette forslaget vil det imidlertid være prosjekter som foreslår arealbruk som faller inn under kategorien «ikke krever godkjenning av investeringspolitikk» (saker som krever budgivning eller auksjon) og saker som «krever godkjenning av investeringspolitikk».

Videre, i henhold til jordloven, er betingelsen for auksjonering av land at det må være «inkludert i den årlige arealplanen på distriktsnivå» (punkt b, paragraf 2, artikkel 125). For å bli inkludert i den årlige arealplanen på distriktsnivå, må prosjektet ha fått investeringsgodkjenning fra den provinsielle folkekomiteen (for prosjekter som krever investeringsgodkjenning fra den provinsielle folkekomiteen).

Vilkår for budgivning for å velge investorer: «Tilhører listen over landområder som er underlagt budgivning for investeringsprosjekter som bruker land, som bestemt av det provinsielle folkerådet» (punkt a, punkt 3, artikkel 126 i landloven); «Basert på listen over landområder som er underlagt budgivning for investeringsprosjekter som bruker land, som bestemt av det provinsielle folkerådet, skal det kompetente statlige organet, som foreskrevet i investeringsloven, eller investoren utarbeide et dokument som ber om godkjenning av investeringspolitikken som grunnlag for å gjennomføre prosedyren for godkjenning av investeringspolitikken.» (punkt 1, artikkel 10 i dekret 115/2024/ND-CP).

Relevante juridiske dokumenter fastsetter fortsatt at investeringsprosjekter som krever budgivning eller auksjon for å velge investorer, dersom de krever godkjenning av investeringspolicyen, må gjennomgå prosedyren for godkjenning av investeringspolicyen før de går videre med budgivning eller auksjon.

Før ikrafttredelsen av investeringsloven fra 2020 var det inkonsekvens mellom juridiske dokumenter angående hvilke prosjekter som krevde auksjonsprosedyrer, hvilke som krevde budgivning og hvilke som krevde godkjenning av investeringspolitikken. Investeringsloven fra 2020 har standardisert prosessen ved å identifisere prosjekter som krever godkjenning av investeringspolitikken, og deretter bestemme metodene for investorutvelgelse: auksjon, budgivning og investorgodkjenning.

Derfor foreslår VCCI at politiske forslag knyttet til prosedyrer for godkjenning av investeringer bør sees i lys av det overordnede systemet av juridiske dokumenter som styrer gjennomføringen av investeringsprosjekter, for å sikre konsistens og klarhet.

Mer spesifikt foreslår VCCI å legge til retningslinjer for endring av relevante juridiske dokumenter (tomt, anbud, bolig, eiendom osv.) angående gjennomføring av investeringsprosjekter i tilfeller der investeringspolicyen ikke er godkjent.

I tilfeller der et prosjekt foreslår bruk av land, skog, hav eller mineraler, og er i stor skala, hvilke tilfeller krever godkjenning av investeringspolitikken og hvilke gjør det ikke?

Når det gjelder godkjenning av investeringspolicy, hva er metoden for å velge investorer? Fordi det ikke kreves godkjenning av investeringspolicy for arealbruksprosjekter som er annonsert for investorutvelgelse gjennom auksjon eller budgivning av arealbruksrettigheter.

Derfor er det, i tillegg til de to metodene for å velge investorer, nemlig budgivning og auksjon, nødvendig å avklare metoden for å velge investorer i tilfeller der investeringspolicyen er godkjent...

Ifølge Finansdepartementet er utkastet til investeringslov, som skal erstatte det forrige, ferdigstilt og består av 7 kapitler, 62 artikler og 4 tillegg. Utkastet blir for tiden gjennomgått av næringslivet og investorer for å sikre at det blir ferdigstilt og sendt inn til regjeringen i tide.

Kommentar (0)