VCCI foreslår å utvide omfanget av mottakere av spesielle investeringsprosedyrer

Spesielle investeringsprosedyrer anvendes for tiden på en rekke spesifikke bransjer og sektorer, og innenfor rammen av en rekke områder som industriparker, høyteknologiske parker...

«Det anbefales å studere og utvide anvendelsen av denne spesielle investeringsprosedyren til andre områder, som investeringsprosjekter i høyteknologiske soner, industrisoner osv., for å skape et gjennombrudd i reformen av administrative prosedyrer og skape et attraktivt investerings- og forretningsmiljø.»

Vietnams handels- og industriforbund (VCCI) sendte denne begjæringen til Finansdepartementet da de kommenterte policyforslaget til investeringsloven (erstatning).

Dette er ikke første gang VCCI har nevnt dette forslaget. I rapporten om forretningsrettslig flyt for 2024, som nettopp ble publisert i slutten av mai 2025, viet VCCI en stor del av innholdet til å analysere det enorme gjennombruddet i denne prosedyren, og viser tydelig skiftet fra «før-revisjon»- til «etter-revisjon»-tenkning når man eliminerer de fleste prosedyrene som investorer må utføre under gjennomføringen av investeringsprosjekter.

I rapporten skrev VCCI: « Investeringsprosessen er i henhold til spesielle prosedyrer, noe som hjelper investorer med å slippe å utføre mange typer lisenser og prosedyrer knyttet til bygging, brannforebygging og brannslukking, vitenskapelig og teknologisk vurdering. Følgelig trenger investorer bare å fullføre prosedyrene for tildeling av investeringsregistreringssertifikater og miljølisenser, mens forvaltningskrav vil bli implementert gjennom en etterkontrollmekanisme .»

Denne prosessen har bidratt til å forkorte tiden for administrative prosedyrer betydelig, samtidig som den har skapt gunstige betingelser for investeringsaktiviteter. Imidlertid er anvendelsen av denne prosessen for øyeblikket begrenset, hovedsakelig anvendt på en rekke spesifikke bransjer og felt, og innenfor rammen av en rekke områder som industriparker og høyteknologiske parker. Samtidig har prosjekter i høyteknologiske parker og industriparker mange betingelser for å søke om grønne kanaler.

«Implementeringen av spesielle investeringsprosedyrer er et viktig skritt i å reformere administrative prosedyrer og retningslinjer for investeringstiltrekning. Derfor er det nødvendig å fortsette forskning og evaluering for å kunne utvide anvendelsesområdet til flere bransjer og steder i fremtiden», foreslo VCCI i rapporten om forretningsrettslig flyt for 2024.

Lov nr. 57/2024/QH15 som endrer investeringsloven har lagt til spesielle investeringsprosedyrer for en rekke prioriterte og nøkkelsektorer. Følgelig, når investorer investerer i disse sektorene i industriparker, eksportsoner, høyteknologiske soner, konsentrerte IT-soner, frihandelssoner og funksjonelle områder i økonomiske soner, trenger de bare å søke om et investeringsregistreringsbevis og en miljølisens, og trenger ikke å gjennomføre andre vanlige investeringsprosedyrer (prosedyrer for godkjenning av investeringspolitikk, teknologivurdering, utarbeidelse av miljøkonsekvensutredningsrapporter, utarbeidelse av detaljerte planer, tildeling av byggetillatelser og prosedyrer for godkjenning, aksept og tillatelse innen bygg og anlegg, brannforebygging og brannslukking). Dette er et sterkt gjennombrudd i å forkorte investeringsprosessen og forventes å tiltrekke seg strategiske investorer i nøkkelsektorer.

Sammen med forslaget ovenfor støtter VCCI forslaget om å begrense omfanget av prosjekter som må gjennomgå godkjenningsprosedyrer for investeringspolitikk, slik Finansdepartementet foreslår i utkastet til policyforslag.

Spesielt for prosjekter kunngjort av den provinsielle folkekomiteen for å velge investorer i form av auksjoner av bruksrettigheter for land og budgivning på investorutvelgelse, godkjenner den provinsielle folkekomiteen investeringspolitikken for «Prosjekter som foreslår å bruke ressurser som land, skog, sjø og mineraler (unntatt prosjekter kunngjort for å velge investorer i form av auksjoner av bruksrettigheter for land og budgivning på investorutvelgelse)»; «Prosjekter som bruker land- og sjøområder på øyer og grensekommuner, -distrikter og -byer; kystkommuner, -distrikter og -byer; andre områder som påvirker nasjonalt forsvar og sikkerhet»; «Storskala, viktige prosjekter innen havner, flyplasser, elektrisitet, industriparker...».

I følge dette forslaget vil det imidlertid være prosjekter som foreslår arealbruk i tilfeller der det «ikke kreves godkjenning av investeringspolitikk» (tilfeller som krever budgivning eller auksjon) og tilfeller der det «kreves godkjenning av investeringspolitikk».

I tillegg, i henhold til bestemmelsene i jordloven, er betingelsen for auksjon av land «at det er inkludert i den årlige arealplanen på distriktsnivå» (punkt b, paragraf 2, artikkel 125). For å bli inkludert i den årlige arealplanen på distriktsnivå, må prosjektet godkjennes i prinsippet av den provinsielle folkekomiteen (for prosjekter som er underlagt godkjenning i prinsippet av den provinsielle folkekomiteen).

Vilkår for budgivning til utvalgte investorer: «Tilhørighet til listen over tomter for budgivning for investeringsprosjekter med bruk av land bestemt av det provinsielle folkerådet» (punkt a, paragraf 3, artikkel 126 i jordloven); «Basert på listen over tomter for budgivning for investeringsprosjekter med bruk av land bestemt av det provinsielle folkerådet, utarbeider det kompetente statlige organet som foreskrevet i investeringsloven eller investoren et dokument som ber om godkjenning av investeringspolitikken som grunnlag for å gjennomføre prosedyren for godkjenning av investeringspolitikken.» (paragraf 1, artikkel 10 i dekret 115/2024/ND-CP).

Relevante juridiske dokumenter fastsetter fortsatt at investeringsprosjekter som er underlagt budgivning eller auksjon til utvalgte investorer, hvis de er underlagt godkjenning av investeringspolitikken, først må gjennomføre prosedyrer for godkjenning av investeringspolitikken før de går videre med budgivning og auksjon.

Før investeringsloven av 2020 trådte i kraft, manglet det enighet blant juridiske dokumenter om hvilke prosjekter som måtte gjennomgå auksjonsprosedyrer, hvilke prosjekter som måtte gjennomgå budgivning, og hvilke prosjekter som måtte gjennomgå prosedyrer for godkjenning av investeringspolitikk. Investeringsloven av 2020 har enhetlige forskrifter for å bestemme hvilke prosjekter som måtte gjennomgå godkjenning av investeringspolitikk, og deretter bestemme metodene for å velge investorer: auksjon, budgivning og investorgodkjenning.

Derfor anbefaler VCCI at forslag til retningslinjer knyttet til prosedyrer for godkjenning av investeringer må sees i lys av det overordnede systemet av juridiske dokumenter som regulerer gjennomføringen av investeringsprosjekter, for å sikre konsistens og klarhet.

Mer spesifikt foreslo VCCI å supplere den foreslåtte retningslinjen for å endre relevante juridiske dokumenter (tomt, anbud, bolig, eiendom...) om gjennomføring av investeringsprosjekter i tilfelle prosjektet ikke godkjenner investeringspolicyen.

Dersom prosjektet har til hensikt å bruke land, skog, hav, mineraler, og er i stor skala, i hvilke tilfeller må investeringspolitikken godkjennes, og i hvilke tilfeller må investeringspolitikken godkjennes?

Hva er metoden for å velge investorer i tilfelle godkjenning av investeringspolitikk? For arealbruksprosjekter som har blitt annonsert for å velge investorer i form av auksjon av bruksrettigheter til areal, vil budgivning til utvalgte investorer ikke være et tilfelle av godkjenning av investeringspolitikk.

I tillegg til de to metodene for å velge investorer, som er budgivning og auksjon, er det derfor nødvendig å avklare metoden for å velge investorer ved godkjenning av investeringspolicyer...

Ifølge Finansdepartementet er utkastet til investeringslov ferdigstilt, med 7 kapitler, 62 artikler og 4 tillegg. Utkastet er til høring med næringslivet og investorer for å fullføre det og legge det frem for regjeringen snart.

Kilde: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html