Hvordan bygges Utenriksdepartementets hovedkvarter til en kostnad på over 4000 milliarder dollar med risiko for å forårsake avfall?

Prosjektet med å bygge hovedkvarteret til Utenriksdepartementet er mer enn 10 år etter planen og er ennå ikke fullført og tatt i bruk, noe som setter de over 4000 milliarder dong av statsbudsjettet som er investert i prosjektet i fare.

Prosjektet med å bygge hovedkvarteret til Utenriksdepartementet ble avsluttet med en forsinkelse på over 10 år, noe som forårsaket avfall - Foto: NAM TRAN

I den nylig offentliggjorte konklusjonen påpekte Regjeringsinspektoratet en rekke brudd på anbudsprosessen, statlig formuesforvaltning og brudd på byggeinvesteringer i prosjektet for å bygge Utenriksdepartementets hovedkvarter, noe som førte til mer enn 10 års forsinkelse, med risiko for sløsing og tap for statsbudsjettet.

Langsom fremdrift og byggestans forårsaker ekstra kostnader

Ifølge inspeksjonens konklusjon har prosjektet med å bygge Utenriksdepartementets hovedkvarter vært forsinket i over ti år. Gjennom fire justeringer ble ferdigstillelsestiden forlenget fra 2014 til 2025, men til dags dato har det fortsatt ikke nådd det fastsatte målet og står i fare for å forårsake sløsing.

«Prosjektgjennomføringsprosessen har mange brudd på lovbestemmelser om anbud, bygging og andre lovbestemmelser knyttet til de fleste faser. Prosjektet er mer enn 10 år etter planen og er fortsatt ikke fullført, med risiko for å sløse med statsbudsjettet på noen områder», heter det i konklusjonen.

Mer spesifikt, etter justering av den totale investeringen, ble prosjektet delt inn i tre faser, men etter at fase 1 var fullført, ble byggingen stanset, det ble kun utført prosedyrer for midlertidig å ta bygning B (venstre) i bruk, og kontrakter ble forhandlet med entreprenører.

Ifølge Utenriksdepartementet stoppet byggearbeidene på prosjektet fra mai 2020 til 2021 på grunn av virkningene av COVID-19-epidemien. Fra januar 2022 startet prosjektet implementeringen av fase 3, men byggearbeidene gikk sakte. Fra januar 2024 og frem til nå har byggearbeidene på prosjektet stoppet.

Utenriksdepartementets hovedkvarter i Le Quang Dao-gaten i Hanoi - Foto: THAN HOANG

Statstilsynet mener at prosjektets forsinkelser og byggestans har ført til mange merkostnader. Spesielt må mange elementer som entreprenøren har fullført, men ennå ikke har akseptert, påløpe reparasjons- og utbedringskostnader før de kan tas i bruk.

Forsinkelser og stopp i byggeprosessen forårsaker også kostnader for utstyrsgaranti, administrasjonskostnader, bankgarantikostnader osv.

Konklusjonen slo fast at arbeidsdelene som bygning A og deler av bygning B hadde blitt akseptert siden slutten av 2016 med en totalverdi av konstruksjon og utstyr på 1 666 milliarder VND. Etter 9 år har imidlertid ikke disse delene blitt ferdigstilt for overlevering og tatt i bruk, noe som risikerer å sløse med statlige budsjettressurser.

Midler er gitt, men ikke fullt utnyttet

I perioden 2008–2024 tildelte statsministeren en kapitalplan fra sentralbudsjettet til prosjektet. I mange år ble imidlertid ikke den tildelte kapitalen utnyttet fullt ut i den første fasen av prosjektet.

Mer spesifikt brukte ikke Utenriksdepartementet opp hele den tildelte kapitalen på 40,6 milliarder i 2009. I 2015 og 2016 var den ubrukte kapitalen henholdsvis 36,5 milliarder og 92,5 milliarder.

I årene 2018–2024 brukte heller ikke Prosjektledelsen kontinuerlig opp all kapital, og i mange år var det ubrukte beløpet oppe i 329 milliarder, og i noen år var beløpet også nesten 300 milliarder.

Inspektøren konkluderte med at prosjektet ikke utnyttet den tildelte kapitalen fullt ut og ikke nådde de fastsatte målene, noe som førte til risiko for sløsing.

I følge konklusjonen har prosjektledelsen midlertidig overlevert området og ferdigstilte elementer i fase 1 av Utenriksdepartementets hovedkvarterprosjekt (bygning B til venstre) til administrasjons- og finansavdelingen i Utenriksdepartementet for bruk.

Utenriksdepartementet har imidlertid ikke siden den gang beregnet avskrivninger på anleggsmidler. Avskrivningene på anleggsmidler for bygning B (venstre) basert på akseptverdien av utstyr og byggepakker er mer enn 1600 milliarder. Den estimerte avskrivningsverdien over 7 år er 142 milliarder.

I tillegg finnes det gjenstander som faktisk har blitt tatt i bruk, men som ennå ikke er akseptert og overlevert til bruk.

Organiserte 8 delegasjoner til utlandet, uten ansatte som ikke deltok i prosjektet.

Når det gjelder bruken av prosjektledelseskostnader, slo konklusjonen fast at prosjektledelsesstyret fra 2010–2014 hadde betalt for 8 arbeidsdelegasjoner til utlandet, til Korea, USA, Frankrike, Tyskland...

Dekning for utenlandske delegasjoner fra prosjektledelseskostnader for å utføre materialprøvetesting, inspeksjon av importerte materialleverandører, besøk og erfaringslæring innen bygging og drift av Utenriksdepartementets datasenter.

Tilsynet oppdaget imidlertid at arbeidsgruppene inkluderte tjenestemenn og embetsmenn som ikke utførte prosjektledelsesarbeid. Dette ble ansett som et brudd på prinsippene for kostnadsstyring i prosjektet.

Det totale beløpet som brukes på feil emner til utlandet i arbeidsgrupper er 738 millioner, heter det i konklusjonen.

I tillegg konkluderte tilsynet med at det å stanse prosjektet i etapper og forlenge det i mer enn 10 år forårsaket en sløsing med statlig kapital brukt på prosjektet på mer enn 4000 milliarder VND.

Ifølge inspektøren ligger ansvaret for at prosjektet er forsinket og for øyeblikket ikke fullført, noe som kan føre til sløsing med statsbudsjettet på enkelte områder, hos ministeren, viseministeren med ansvar for prosjektet, personen som er ansvarlig for administrasjons- og finansavdelingen og tilknyttede organisasjoner og enkeltpersoner.

Bruddene fra Utenriksdepartementet, prosjektledelsen, administrasjons- og finansavdelingen og tilknyttede organisasjoner og enkeltpersoner var, ifølge inspeksjonens konklusjon, «forsettlige, langvarige og fastslått helt fra tidspunktet for forberedelsen av investeringsprosjektet».

«Overtredelsen er av omfattende art, forårsaker eller truer med å forårsake særlig alvorlige konsekvenser, som påvirker driften av statlige etater og Utenriksdepartementets omdømme negativt», heter det i konklusjonen.

Regjeringsinspektøren anbefalte at statsministeren instruerer utenriksministeren til å organisere en gjennomgang for å håndtere ansvar og iverksette strenge rettslige tiltak mot grupper og enkeltpersoner i hver periode knyttet til manglene og bruddene som er nevnt i konklusjonen.

Organisere gjennomgang og håndtere ansvar for prosjektledelsen, administrasjon - økonomiavdeling, ledere og nestledere for enhetsledere (fra tid til annen) knyttet til mangler og brudd.

Deres Majestet

Kilde: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm