Steg for steg dyp integrering med den globale landbruksverdikjeden

I en kommentar til lovutkastet om endring og supplering av en rekke lovartikler innen landbruk og miljø, sa nasjonalforsamlingsdelegaten Nguyen Thi Lan (Hanoi nasjonalforsamlingsdelegasjon) at en tilføyelse av universitets- og forskningsinstituttsystemets rolle, kombinert med digital forvaltning og internasjonal datatilkobling, vil hjelpe Vietnam med å forbedre dyrkingskvaliteten, miljøvern og mattrygghet, samt gradvis integreres dypt i den globale landbruksverdikjeden.

Samle fokuspunktet for landbruks- og miljøforvaltning

Under diskusjonen ga nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Lan stor ros til det utkastende byrået for deres seriøse, grundige og vitenskapelige arbeid, som viste stor ansvarsfølelse i forbindelse med fullføringen av lovforslaget om endring og supplering av en rekke artikler i 15 lover innen landbruk og miljø. Ifølge delegaten er endringen svært nødvendig for å sikre samsvar med tonivåmodellen, oppfylle kravene om effektivisering av apparatet, styrke desentralisering og delegering av makt, og samtidig konkretisere nye resolusjoner fra partiet og politbyrået om vitenskaps- og teknologiutvikling, grønn økonomi, sirkulærøkonomi og digital transformasjon.

Det er verdt å merke seg at utkastet har mange enestående fordeler, noe som demonstreres i samlingen av forvaltningsfokuspunkter mellom landbruk og miljø, økt datatilkobling, åpenhet i statlig forvaltning; fokus på anvendelse av vitenskap , teknologi og innovasjon i overvåking, sporing av opprinnelse og beskyttelse av ressurser.

«Det reviderte innholdet har spesielt lagt vekt på rimelig desentralisering, noe som gir mer proaktiv makt til lokaliteter, samtidig som det sikrer enhetlig forvaltning på sentralt nivå, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i forvaltningen, fremme utviklingen av økologisk landbruk, blå havøkonomi og bærekraftige landområder i den nye perioden», understreket representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Lan.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Lan taler under diskusjonen i gruppe 1

I en kommentar til artikkel 15 om endring og supplering av en rekke artikler i loven om planteproduksjon fra 2018, sa delegatene at utkastet tydelig viste retningen for å perfeksjonere det statlige forvaltningssystemet for plantesorter, gjødsel, dyrkingsområdekoder og sporbarhet av produkter, for å oppfylle kravene til moderne, transparent og internasjonalt integrert landbruksutvikling. Gjennom forskning fant delegatene imidlertid at det fortsatt er noe innhold som må avklares og suppleres for å sikre gjennomførbarhet, samtidig som forvaltningskapasiteten og kvalitetskontrollen innen planteproduksjon forbedres.

Først og fremst, når det gjelder forvaltning av plantesorter og gjødsel, fastsetter paragraf 3, artikkel 9 spesifikt brudd og betingelser for produksjon og virksomhet. Ifølge nasjonalforsamlingsmedlem Nguyen Thi Lan er denne bestemmelsen nødvendig for å stramme inn forvaltningsdisiplinen, men den er nødvendig for å supplere rollen til landbruksopplærings- og forskningsinstitusjoner i arbeidet med uavhengig inspeksjon og vurdering av frø- og gjødselkvalitet. Delegaten viste til at i mange land, som Japan, Korea eller Nederland, er landbruksuniversiteter anerkjent av staten som nasjonale referanselaboratorier, med funksjon for uavhengig inspeksjon, tilsyn og teknisk kritikk.

«Denne mekanismen bidrar til å redusere byrden på forvaltningsorganer, øke objektiviteten og raskt oppdatere vitenskapelige fremskritt innen praktisk forvaltning. Vietnams tillegg av denne forskriften vil skape et juridisk grunnlag for å mobilisere vitenskapelig intelligens for å kontrollere innsatskvaliteten i planteproduksjonsindustrien», understreket Nguyen Thi Lan, representant for nasjonalforsamlingen.

B supplerer universitetenes og forskningsinstituttenes rolle i avlingsforvaltningen

Når det gjelder paragraf 2, artikkel 15 om anerkjennelse og utvidelse av sirkulasjonen av plantesorter, øker utkastet perioden til 20 år for ettårige planter og 25 år for flerårige planter, og tillater forlengelse. Når det gjelder dette innholdet, er representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Lan, enig i dette endringsforslaget for å oppmuntre til investering i avl, men foreslår å legge til klare betingelser for forlengelse. Mer spesifikt bør forlengelsen være basert på resultatene av periodiske vurderinger av produktivitet, genetisk stabilitet, tilpasningsevne og miljøpåvirkning, utført av forsknings- og opplæringsenheter utpekt av departementet. I mange OECD-land utføres anerkjennelse eller utvidelse av sorter først etter at DUS-testen (Distinctness, Uniformity, Stability) er fullført av en uavhengig vitenskapelig organisasjon. Delegatene sa at hvis denne mekanismen brukes i Vietnam, vil det bidra til å sikre vitenskapelig og transparent karakter, og unngå situasjonen med degenererte sorter som fortsatt sirkulerer over lang tid, noe som påvirker produktiviteten og omdømmet til landbruksprodukter.

«Senere, når loven implementeres, foreslår jeg at forvaltningsorganet forsker på og veileder anerkjennelsen av varianter, hvordan man kan gjøre det enklere, forkorte tiden det tar å sette varianter i produksjon, vurdere noen tilfeller av midlertidig anerkjennelse og fortsette å overvåke lisensiering. Hvordan man kan skape gunstige forhold for bedrifter og mennesker, som er egnet for Vietnams forhold og som nærmer seg internasjonale standarder», foreslo representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Lan.

Diskusjonsscene i gruppe 1

Angående artikkel 40 som regulerer vilkår for gjødseltesting, var delegatene enige i kravene til faglige kvalifikasjoner og standardfasiliteter, men foreslo å legge til følgende to punkter.

For det første må Landbruks- og miljødepartementet offentliggjøre listen over organisasjoner som er autorisert til å utføre testing og gjennomføre periodiske kapasitetsvurderinger.

For det andre er det nødvendig å la forskningsinstitutter og universiteter med laboratorier som oppfyller ISO/IEC 17025-standardene delta i det nasjonale testnettverket. Ifølge delegatenes analyse har mange land, som Korea og Frankrike, bygget et system av laboratorier som knytter sammen forvaltningsorganer og universiteter, noe som bidrar til å øke overvåkingseffektiviteten og redusere kostnadene for bedrifter. I Vietnam kan vi dra nytte av tilgjengelige ressurser ved forskningsinstitutter, Vietnam Academy of Agriculture, Can Tho University eller Ho Chi Minh City University of Agriculture and Forestry, som er anlegg med høy vitenskapelig kapasitet og et team av eksperter som oppfyller internasjonale standarder for å fungere som den sentrale tekniske styrken for å støtte departementet i testing og overvåking av kvaliteten på gjødsel og landbruksmaterialer.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Lan foreslo at utkastet burde inkludere bestemmelser om universitetenes og forskningsinstituttenes rolle i det nasjonale avlingsforvaltningssystemet, fordi disse institusjonene ikke bare utdanner menneskelige ressurser, men også er viktige tekniske partnere innen frøforskning, gjødseltesting, kvalitetsvurdering og politisk rådgivning. Å institusjonalisere denne rollen vil skape en juridisk korridor for samarbeidsmodellen «stat - forsker - bedrift - bonde», i likhet med Irlands Teagasc-modell eller Frankrikes INRAE-modell, der vitenskap plasseres i sentrum av landbrukspolitikken. Dette er også en måte for Vietnam å dra nytte av innenlandske kunnskapsressurser, øke kritisk kapasitet og oppdatere vitenskap og teknologi i planleggings- og overvåkingsprosessen for politikk.

«Ved å legge til en rolle som universitets- og forskningsinstituttsystemet, kombinert med digital forvaltning og internasjonal datatilkobling, vil Vietnam forbedre avlingskvaliteten, beskytte miljøet, sikre mattrygghet og gradvis integreres dypt i den globale landbruksverdikjeden», analyserte Nguyen Thi Lan, representant for nasjonalforsamlingen.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tung-buoc-hoi-nhap-sau-voi-chuoi-gia-tri-nong-nghiep-toan-cau-10394626.html