Menneskelige problemer i byggingen av ASEAN-fellesskapets visjon frem mot 2045 (del 1)

For første gang i historien har ASEAN lagt frem den langsiktige visjonen for blokkens fremtidige utvikling – ASEAN Community Vision 2045.

Under det 43. ASEAN-toppmøtet (5.–7. september 2023) annonserte ASEAN et viktig dokument, ASEAN Concord IV-erklæringen. Dette er et initiativ fra ASEAN-lederen i Indonesia for 2023, som danner grunnlaget for ASEAN-fellesskapets visjon 2045, og som bidrar til å styrke ASEAN til å møte ulike utfordringer i fremtiden. Dette er første gang ASEAN har en langsiktig strategisk visjon. Selv om fremtiden står overfor enorme utfordringer, må ASEAN fortsatt holde seg til kjerneånden om «menneskesentrert, målrettet og dynamisk» i prosessen med å bygge ASEAN-fellesskapet innen 2045.

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

ASEAN-erklæringen om konkord IV regnes som den viktigste bragden fra det 43. ASEAN-toppmøtet i Jakarta, Indonesia. (Foto: Anh Son)

Innsats for å planlegge for fremtiden

Siden Bangkok-erklæringen ble opprettet, har den fastslått at blokkens hovedmål er å «fremme regional fred og stabilitet gjennom vedvarende respekt for rettferdighet og rettsstatsprinsipper» og «akselerere økonomisk vekst, sosial fremgang og kulturell utvikling i regionen gjennom felles innsats». Om ASEAN kan oppnå disse målene avhenger av dens bevissthet og evne til å handle. I en stadig hardere konkurranse mellom supermakter i dag, vil det å være forberedt på å håndtere uventede og uforutsette konsekvenser være en topprioritet for ASEAN-ledere. ASEAN er fortsatt et «halvfullt glass» snarere enn et «halvtomt glass», som er den første ideen som høynivågruppen for ASEAN-fellesskapets visjon utover 2025 prøver å realisere.

Når man ser tilbake, har ASEAN kommet langt i planleggingen for fremtiden. Før ASEAN-lederne ble enige om å opprette en arbeidsgruppe for å forberede visjonen etter 2025, hadde blokken ASEAN Vision 2020, som ble vedtatt i 1997 med målet om «ASEAN som en konsert av sørøstasiatiske nasjoner, utadvendte, som lever i fred, stabilitet og velstand, knyttet sammen i et dynamisk partnerskap for utvikling og et omsorgsfullt fellesskap av samfunn.»

I løpet av de siste 23 årene har tre viktige milepæler blitt nådd. I 2003, på Bali-toppmøtet, slo Bali Concord II fast at ASEAN-fellesskapet skulle opprettes, bestående av tre samarbeidsområder – politisk og sikkerhetsmessig, økonomisk og sosiokulturelt. For å gå videre, ble ASEAN i 2007 enige om å etablere et juridisk og institusjonelt rammeverk for ASEAN. Dette resulterte i ASEAN-charteret, som trådte i kraft i desember 2008. I 2015 så ASEAN-lederne ASEAN-fellesskapet som «politisk sammenhengende, økonomisk integrert og sosialt ansvarlig» for å møte fremtidige utfordringer og muligheter. Med gruppens voksende internasjonale status og innflytelse er ASEANs visjon for 2025 å fremme ASEANs sentrale rolle for å sikre at samfunnet forblir fredelig, stabilt, levende, robust og bærekraftig.

Viktigere og mer robust

Spørsmålet er hvordan ASEAN vil forme seg i 2045. Høynivågruppen for ASEAN-fellesskapets visjon etter 2025 (HLTF-ACV) ble opprettet i 2022, med en frist til desember 2025 for å utvikle sin visjon. HLTF-ACV, som består av 20 medlemmer (to fra hvert land), har i oppgave å utvikle en visjon for ASEAN-fellesskapet etter 2025.

Når det gjelder det fremtidige innholdet i ASEAN-fellesskapets visjon utover 2045, diskuterte det 7. møtet også viktige trender som vil påvirke utviklingen av ASEAN-fellesskapet de neste 20 årene. Disse trendene inkluderer blant annet geopolitikk, matsikkerhet, energikrise, digital transformasjon, kunstig intelligens og pandemier. Følgelig vil ASEAN-fellesskapets visjon utover 2025 bli forlenget med 10 år fra 2035 til 2045. ASEANs generalsekretær Kao Kim Hourn lanserte 20-årsvisjonen (med en midtveisvurdering i 2035) i Bangkok i mars 2023. HLTF-ACV tok beslutningen på sitt 7. møte som ble holdt i Belitung, Indonesia, fra 19. til 20. mars 2023.

Dette er første gang den 56 år gamle organisasjonen har lagt frem en uvanlig langsiktig visjon i en kritisk tid med global geopolitisk og geoøkonomisk uro. ASEAN-landene har understreket at 2045 vil være det nye året for å finne måter å gjøre ASEAN mer relevant og robust. Mellom nå og 2025 må arbeidsgruppen finne svaret på hvordan man kan utvikle en visjon som ikke bare sikrer ASEANs rolle i det geopolitiske landskapet de neste 20 årene, men som også sikrer ASEANs nasjonale og internasjonale robusthet i en tid der den er i ferd med å bli verdens fjerde største økonomiske makt etter Kina, USA, Japan eller India.

ASEAN-visjonen for 2045 kan inneholde nye utfordringer på tvers av generasjoner som ulike generasjoner kontinuerlig må håndtere innenfor ASEAN-samfunnet. (Kilde: ERIA)

Mye arbeid må gjøres

Det gjenstår imidlertid mye å gjøre for å sikre at den nye ASEAN-fellesskapsvisjonen 2025, som for tiden gjelder frem til 2045, er i samsvar med de kollektive ambisjonene til rundt 672 ASEAN-borgere. En midtveisgjennomgang av den første 10-årsvisjonen vil bli holdt i 2035. Arbeidsgruppen har sendt en liste over kjerneelementer i ASEAN-fellesskapsvisjonen 2025 til ASEAN-lederne. I løpet av de neste tre årene vil ASEAN-visjonen 2045 bli utviklet og ferdigstilt. ASEAN-lederne anbefalte også at utarbeiderne finner en balanse mellom pragmatisme og ambisjoner for å sikre at ASEAN forblir stabil, progressiv og tro mot sin identitet.

Megatrendene som ble identifisert av arbeidsgruppen på høyt nivå inkluderer: ringvirkningene av geopolitiske endringer, energikriser og matsikkerhet; kunstig intelligens, digital transformasjon og cybersikkerhet. I tillegg vil verden fortsette å møte utfordringer fra pandemier og naturkatastrofer. ASEAN-visjonen for 2045 kan inkludere nye utfordringer på tvers av generasjoner som ulike generasjoner kontinuerlig må håndtere innenfor ASEAN-samfunnet.

For å være relevant i en mer polarisert fremtid, må ASEAN handle sammen og styrke sin sentrale rolle for å opprettholde sitt globale lederskap. Så langt har flere nøkkelord dukket opp i utkastet til ASEAN-visjonen, som vil inkludere ASEAN-prioriteringer - ASEAN-utsikter for Indo-Stillehavsområdet, stor konkurranse i Indo-Stillehavsområdet, digital disrupsjon, kunstig intelligens, osv.

(fortsettelse følger)

* Institutt for sørøstasiatiske studier

** Folkets sikkerhetsakademi

[annonse_2]
Kilde