Å dra nytte av fordelene som frihandelsavtaler gir vietnamesiske bedrifter i dag
Vietnam har signert og iverksatt 16 frihandelsavtaler, inkludert 3 nye generasjons frihandelsavtaler, 54 frihandelspartnere på 4/5 kontinenter, og er rangert som nummer 17 i verden og nummer 2 i ASEAN når det gjelder antall deltakende handelsavtaler. Vurderingen av fordelene for bedrifter spesielt og den vietnamesiske økonomien generelt ved å delta i signering av frihandelsavtaler de siste årene har blitt analysert, evaluert og aktivt promotert i mange massemedier samt av statlige forvaltningsorganer på både sentralt og lokalt nivå.
Sở Công thương tỉnh Đắk Lắk•24/06/2025
I følge vurderingen på konsultasjonsworkshopen om å bygge et økosystem for å dra nytte av frihandelsavtaler organisert av Industri- og handelsdepartementet 20. juni 2025, Vietnams import-eksportvekst og handelsbalanse i perioden 2004-2024, Vietnams eksport fra 48. plass i 2004 til 15. plass i verden i 2024, import: fra 43. plass i 2004 til 18. plass i verden i 2024, handelsbalanse fra underskudd i perioden 2004-2011 til overskudd i 2016-2024, handelsåpenhet (total import-eksport/BNP) 166 % - 13. plass i verden og 2. plass i ASEAN, gjennomsnittlig eksportvekst 2004-2024: 15,9 %, sammenlignet med verdens 6,4 %, ASEANs 7,9 %. Skiftet av handelspartnere til frihandelsmarkeder, hvorav eksport alltid utgjør omtrent 70 % – i 2024 står Kina for 15 %, EU for 13 %, ASEAN for 9 %, Sør-Korea for 6 %, Japan for 6 % ... noe som øker underskuddet med langvarige frihandelspartnere. Når det gjelder virkningen av frihandelsavtaler på investeringsaktiviteter, økte tiltrekningen av utenlandske investeringer til Vietnam i perioden 2010–2024 fra 4 milliarder USD i 2004 til 38 milliarder USD i 2024, og gjennomsnittlig vekst 2004–2023 var 17,9 %, sammenlignet med 8,2 % for verden og 16,9 % for ASEAN, fra 53. plass i 20024 til 24. plass globalt i 2023 når det gjelder å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer. Det sies at frihandelsavtaler har en innvirkning på institusjoner og forretningsmiljøet, og bruken av C/O-skjema D (ATIGA) i Vietnam de siste årene er omtrent 40 % sammenlignet med ASEAN-gjennomsnittet på over 50 %. Innenlandsk verdiskapning av Vietnams totale eksport gikk ned fra 68,4 % i 2007 til 49,4 % i 2022 (ifølge ADB RIVA). Vietnams innenlandske verdiskapning er lavere enn for mange land i regionen. Når det gjelder deltakelsesnivået i den globale verdikjeden, forward linkage (en indeks som viser Vietnams evne til å levere råvarer, komponenter eller mellomprodukter til andre land): Minsket fra 7,6 % i 2007 til 4,6 % i 2022, er Vietnams rolle i å levere mellomprodukter til den globale verdikjeden ikke høy, fordi landet hovedsakelig deltar i de endelige produksjons- og monteringsstadiene. I følge vurderingen deltar vietnamesiske bedrifter ofte i produksjons- og prosesseringsstadiet i verdikjeden – stadiet med lavest merverdi. Koblingsaktivitetene mellom innenlandske bedrifter og utenlandske direkteinvesteringer er fortsatt svake. Følgelig er bare rundt 100 vietnamesiske bedrifter leverandører på nivå 1, rundt 700 bedrifter er leverandører på nivå 2 og 3 for multinasjonale selskaper i Vietnam. Vurder årsakene til at vietnamesiske bedrifters fordeler fra frihandelsavtaler fortsatt er lave, inkludert: mangel på informasjon om forpliktelser og implementeringsmetoder, mangler i organiseringen av implementeringen av statlige forvaltningsorganer, vietnamesiske bedrifters konkurranseevne er fortsatt lav sammenlignet med konkurrentene, anvendelsen av opprinnelsesregler står fortsatt overfor mange vanskeligheter på grunn av kompleksiteten, samtidig er det fortsatt forpliktelser som er ufordelaktige for vietnamesiske bedrifter, tilgang til finansierings- og kredittpakker er fortsatt vanskelig, mangel på innenlandsk forsyning, vanskeligheter med merkevarebygging, mangel på et koblingssystem for å støtte bedrifter, avhengigheten av store markeder er fortsatt ganske høy, mens handelsproteksjonismen har en tendens til å øke sterkt, ... i tillegg er responsen på nye trender innen internasjonal handel: endringer i forsyningskjeden, krav til bærekraftig utvikling, digital transformasjon og AI-anvendelse ... fortsatt lav i bedriftssystemet over hele landet. Selv om det å bli med i en frihandelsavtale innebærer tollpreferanser, er ikke-tollmessige tiltak på vei opp og blir store barrierer for verdenshandelen. Ifølge data fra Industri- og handelsdepartementet er landbruksprodukter for tiden en av Vietnams viktigste eksportsektorer, med en kontinuerlig økende eksportomsetning, fra 4,9 milliarder i 2006 til 28,9 milliarder i 2024 (som utgjør 7,1 % av landets totale eksport). Vietnams landbrukseksportprodukter er svært varierte, inkludert grønnsaker og frukt (mest - står for 24,7 %), ris (19,6 %), kaffe (19,4 %), cashewnøtter (15 %), gummi (11,8 %), pepper (4,5 %)... Det er verdt å merke seg at mange produkter har befestet sin posisjon på verdens landbrukskartet, som pepper, cashewnøtter rangert som nummer én, kaffe rangert som nummer to, ris rangert som nummer tre i verden i 2024. Frihandelsavtaler med sterke forpliktelser til tollreduksjoner (opptil nesten 100 %) og beskyttelse av geografiske indikasjoner (EVFTA, UKVFTA) har bidratt til å fremme eksporten av mange landbruksprodukter fra Vietnam, særlig grønnsaker og frukt (økt fra 259 millioner USD i 2006 til 7,1 milliarder USD - mer enn 27 ganger), gummi (økt fra 110 millioner USD i 2006 til 3,4 milliarder USD i 2024 - 31 ganger), frø (økt fra 504 millioner USD i 2006 til 4,3 milliarder USD i 2024 – nesten 9 ganger)…
Tildeling av fortjenstbevis til provinser og byer med gode resultater i implementeringen av frihandelsavtaler
Inngåelse av mange frihandelsavtaler har hjulpet Vietnam med å diversifisere eksportmarkedene sine, men landet vårt er fortsatt sterkt avhengig av to hovedmarkeder, Kina og USA – som sto for henholdsvis omtrent 30 % og 10 % av Vietnams totale eksportomsetning av landbruksprodukter i 2023. Noen eksportprodukter er ganske avhengige av det kinesiske markedet, for eksempel grønnsaker og frukt (Kina står for opptil 65 % av Vietnams totale eksportomsetning av grønnsaker og frukt i 2023) og gummi (Kina står for nesten 80 %). Det er imidlertid også mange andre landbruksprodukter som har diversifisert eksportmarkedene sine, for eksempel kaffe, te, pepper og cashewnøtter. Spesielt med inngåelsen av mange flere frihandelsavtaler med mange utviklingspartnere har Vietnam de siste årene økt sin landbrukseksport, spesielt grønnsaker og frukt, til EU-, Storbritannia- og Canada-markedene. Mer spesifikt økte Vietnams landbrukseksport til EU i perioden 2019 til 2024 fra 2,3 milliarder USD til 3,6 milliarder USD (frukt og grønnsaker alene økte fra 148 millioner til 242 millioner USD), landbrukseksporten til Storbritannia økte fra 236 millioner USD til 338 millioner USD (frukt og grønnsaker økte fra 8,5 millioner USD til 37,5 millioner USD), og landbrukseksporten til Canada økte fra 153 millioner USD til 235 millioner USD (hvorav frukt- og grønnsakseksporten økte fra 25,9 millioner USD til 69,1 millioner USD) (General Statistics Office, General Department of Customs, 2025). I den kommende tiden vil sentrale og lokale statlige forvaltningsorganer fortsette å overvinne og fremme formidling av fordeler som bedrifter kan nyte godt av fra frihandelsavtaler. Et av problemene som må overvinnes, er at mange bedrifter fortsatt ikke er helt klar over mulighetene og utfordringene som frihandelsavtaler gir. De er derfor fortsatt likegyldige til å delta i formidling og opplæring av frihandelsavtaler, og de er heller ikke proaktive når det gjelder å lære om forpliktelser knyttet til deres forretningsaktiviteter. Når det gjelder årsaken til at bedrifter ikke oppfyller opprinnelsesbetingelsene, og dermed ikke drar nytte av tollinsentiver, importeres mesteparten av Vietnams eksportinnsats fra tradisjonelle partnere i regionen, spesielt Kina, Korea og ASEAN. Derfor, siden noen frihandelsavtaler ikke inkluderer de ovennevnte partnerne, må bedriftene øke bruken av innenlandske innsatsfaktorer for å oppfylle avtalens opprinnelsesregler. Vietnams støtteindustri er underutviklet, med begrenset forsyning og høye priser, så fordelene med preferansetoll i frihandelsavtaler kan ofte ikke oppveie de økte kostnadene ved bruk av innenlandske forsyninger. Den økende mangelen på innenlandske innsatsfaktorer gjør Vietnam stadig mer avhengig av importerte forsyninger. Mangel på selvforsyning med råvarer vil sette eksportindustriene i stor fare når det er svingninger i verdensmarkedet, noe som fører til at forsyningskjeden bryter sammen. I tillegg vil bedrifter finne det vanskelig å oppfylle opprinnelsesreglene for å kunne nyte godt av tollpreferanser fra noen av Vietnams frihandelsavtaler, og dermed gå glipp av fordelene ved disse frihandelsavtalene for å øke konkurranseevnen i det internasjonale markedet. I tillegg er Vietnam for tiden landet med de høyeste kostnadene knyttet til eksportdokumenter i ASEAN-regionen, noe som også reduserer konkurranseevnen sammenlignet med bedrifter i regionen.
Innen landbrukssektoren har Vietnam styrken til å produsere mange produkter som ris, kaffe, cashewnøtter, pepper og tropiske frukter, men eksporten skjer hovedsakelig i form av råvarer eller forbehandling. Derfor er merverdien lav, og det finnes ingen separat merkevare i det utenlandske markedet. Noen produkter har bygget innenlandske merkevarer og solgt i utlandet med egne merkevarer, men fordi mange bedrifter ikke har fokusert på å beskytte merkevarene sine i utlandet, har de blitt registrert av utenlandske bedrifter først og mistet eierskapet til merkevarene sine. Dessuten er det også mange bedrifter som har bygget merkevarer i utlandet, men som ikke har en merkevarepromoteringsstrategi for å nå flere kunder. For tiden implementerer Industri- og handelsdepartementet det nasjonale merkevareprogrammet (Vietnam Value) for å støtte bedrifter i å bygge, markedsføre merkevarene sine og forbedre sin konkurranseevne i det internasjonale markedet. Selv om mange merkevarer har blitt anerkjent på nasjonalt nivå, er antallet vietnamesiske merkevarer som har nådd internasjonale standarder fortsatt begrenset. Dette er fordi det krever mye innsats å bringe nasjonale merkevarer ut i verden. Bedrifter må gjennomføre markedsundersøkelser, forstå forbrukernes behov og identifisere distribusjonskanaler. Deretter må bedrifter investere i produktdesign og -prosessering for å møte kravene til utenlandske forbrukere. Deretter må de markedsføre merkevarene sine bredt og komme i kontakt med kunder, og overbevise dem om å velge vietnamesiske merkevarer blant mange alternativer. Alle disse stadiene krever betydelige ressurser, inkludert kunnskap, teknologi og finans, noe som skaper utfordringer for mange vietnamesiske små og mellomstore bedrifter. Når det gjelder internasjonal erfaring, har noen land, som Korea, bygget et FTA Support Center, som er en omfattende portal for å hjelpe bedrifter med intuitiv tilgang til diverse informasjon i prosessen med å dra nytte av frihandelsavtaler, og et komplett byrå som tilbyr støttetjenester for bedrifter. Denne portalen gir oversikt over innhold som fulltekst til avtaler, HS-koder, tollklareringsprosedyrer, liste over enheter som bekrefter opprinnelsesavtaler, verktøy for å beregne tollfordeler, selvvurdering av samsvar med regelverk om opprinnelsesavtaler... Storbritannia har gjenoppbygd sin internasjonale handelsstrategi og rådgivningsbyråer for implementering av frihandelsavtaler, der opprettelsen av Department of Implementation of Free Trade Agreements har som mål å støtte små og mellomstore bedrifter i å forbedre sin forståelse av fordelene som frihandelsavtaler gir og tilgang til utenlandske partnere, forbedre kapasiteten til ansvarlige tjenestemenn og rådgivere i frihandelsavtaler. For Vietnam er en av lærdommene som må tas i bruk å styrke evnen til å knytte bånd med utenlandske partnere og internasjonale systemer som effektivt støtter bedrifter i å dra nytte av frihandelsavtaler. Mangel på markedsinformasjon og tilgang til utenlandske partnere er to av de største vanskelighetene bedrifter møter når de benytter seg av frihandelsavtaler, noe som krever koblingsprogrammer som kan nå utover det innenlandske omfanget og løse problemer nedstrøms i forsyningskjeden, det vil si tilgang til utenlandske partnere og markeder for å støtte bedrifter. Den britiske modellen investerer mye ressurser i handelsfremmende aktiviteter og kapasitetsbygging, slik at bedrifter kan være mer proaktive i å henvende seg til utenlandske partnere, og begrense bruken av mellomleddsorganisasjoner. I dagens kontekst av internasjonal handel og de faktiske behovene til innenlandske bedrifter, må "koblingsfaktoren" fleksibelt kombinere innenlandske koblingsaktiviteter for å produsere varer som oppfyller standardene og tekniske kravene til utenlandske markeder og internasjonale koblings- og samarbeidsaktiviteter for å styrke markedsførings- og salgskanaler, diversifisere markedene for å best mulig utnytte alle markeder som har frihandelsavtaler med oss, i stedet for å være passive i tradisjonelle markeder. Den fremtidige FTA-økosystemet, når den anvendes og drives, tar sikte på å fremme omfattende og effektiv utnyttelse av frihandelsavtaler (FTA-er), og fungere som et viktig støtteverktøy som bidrar til å maksimere fordelene som FTA-er gir. FTA-økosystemet gir mange praktiske fordeler for deltakende parter, inkludert bedrifter, forvaltningsorganer og støttepartnere. Deltakelse i økosystemet bidrar ikke bare til å optimalisere forretningsdriften, men fremmer også effektiv koordinering mellom offentlig og privat sektor, og skaper et gunstig miljø for implementering av frihandelsavtaler. Dette kan betraktes som en viktig og omfattende løsning for å samtidig løse de ovennevnte utfordringene for å støtte bedrifter i å effektivt utnytte fordelene som FTA-er gir.
Kommentar (0)