Å bygge en enhetlig koordineringsmekanisme for håndtering av personer som har fått forbud mot å forlate bostedsstedet sitt

Om morgenen 4. november, i gruppe 15 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Phu Tho og Dak Lak) som diskuterte lovutkastet om håndheving av midlertidig forvaring, midlertidig fengsling og forbud mot å forlate bostedet, ble det avgitt en uttalelse om å bygge en treparts koordineringsmekanisme mellom påtalemyndigheten - lokale myndigheter og bofellesskapet for å overvåke og støtte personer som har forbud mot å forlate bostedet.

Sikring av fangers legitime rettigheter

I sin uttalelse til lovutkastet om midlertidig frihetsberøvelse, midlertidig frihetsberøvelse og forbud mot å forlate bosted, sa nasjonalforsamlingsrepresentant Dang Bich Ngoc ( Phu Tho ) at lovutkastet bør studere og regulere forbudte handlinger i artikkel 7 i to grupper: for etater, organisasjoner og enkeltpersoner i midlertidige interneringsleirer; og personer som er underlagt midlertidig frihetsberøvelse. Denne forskriften vil bidra til å legge til rette for implementering og øke åpenhet og konsistens.

Oversikt over diskusjonsøkten til gruppe 15. Foto: Xuan Quy

Angående rettighetene og pliktene til innsatte i artikkel 18 og paragraf 2 i artikkel 28, understreket delegaten: Utkastet fastsetter for øyeblikket bare at innsatte har rett til å motta penger og minimale nødvendige gjenstander, mens begrepet «nødvendige gjenstander» ikke er spesifikt, og det er uklart om det inkluderer gaver eller andre daglige nødvendigheter. Ut fra en vurdering av virkeligheten er denne bestemmelsen ikke egnet for dagens forhold og kan begrense innsattes legitime rettigheter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Dang Bich Ngoc (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Delegatene foreslo derfor å opprettholde bestemmelsene i gjeldende lov, som tillater innsatte å motta penger og gjenstander. Dette er en politikk av human betydning som bidrar til å oppmuntre innsattes ånd og knytte dem til familiene sine. Samtidig er det mulig å spesifikt fastsette bestemmelser i dellovdokumenter for noen gjenstander som lett kan skades og er vanskelige å bevare, for å lette forvaltningsarbeidet ved fengselsanlegg.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Tat Hieu (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Medlem av nasjonalforsamlingen, Le Tat Hieu (Phu Tho), var enig med nasjonalforsamlingsmedlem Dang Bich Ngoc og sa også at mange familier med fengslede slektninger i praksis ikke har vilkårene. Hvis forskriften tillater fengslede å motta penger og varer, vil det være tilpasset de sosioøkonomiske forholdene til hver familie. Delegaten foreslo at overvåkingsbyrået kan tillate fengslede å motta bøker, aviser og dokumenter etter sensur, slik at det ikke påvirker prosessen med å løse saken.

Samtidig foreslo representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ), å innføre et psykologisk rådgivningsregime for personer under 18 år helt fra det tidspunktet de blir varetektsfengslet, for å hjelpe dem med å stabilisere sin psykologi, støtte etterforskningsprosessen og forhindre negative risikoer.

Mer klarhet om beskyttelse og bruk av biometriske data

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Cam Ha Chung (Phu Tho) er et av de nye punktene i lovutkastet en forskrift om innsamling av biometriske data fra fanger, inkludert bilder, fingeravtrykk, stemme, DNA, negler, iris osv., for å tjene til håndtering, identifisering og forebygging av kriminalitet. Dette er en nødvendig forskrift, i samsvar med trenden med å anvende vitenskap og teknologi innen rettsvesenet. Ifølge delegaten mangler det imidlertid fortsatt klare regler om beskyttelse og bruk av biometriske data – en spesielt sensitiv type personopplysninger, direkte knyttet til menneskerettigheter. I sammenheng med digital transformasjon og omfattende dataisering kan ikke risikoen for datalekkasje, lekkasje eller misbruk ignoreres.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Cam Ha Chung (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Delegat Cam Ha Chung foreslo å legge til artikkel 7 om bestemmelsene om forbudte handlinger, som er: forbud mot ulovlig utlevering, utveksling, kjøp, salg eller utlevering av biometriske data; samtidig legge til prinsippet om at «all innsamling, lagring, utnyttelse og ødeleggelse av biometriske data må overvåkes av kompetente myndigheter». I tillegg bør lagringsperioden og mekanismen for ødeleggelse av data når den varetektsfengslede løslates eller ikke dømmes, fastsettes tydelig for å unngå situasjonen med ubegrenset lagring. Å legge til dette innholdet sikrer både borgernes personvern og styrker samfunnets tillit til politimyndigheter, gjenspeiler ånden i grunnloven av 2013 og er i samsvar med loven om vern av personopplysninger av 2023.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Van Tien (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Når det gjelder den spesifikke håndteringen av transpersoner og personer med ukjent kjønn, viser implementeringen av loven om midlertidig fengsling og midlertidig fengsling av 2015 ifølge delegaten at forvaringsinstitusjoner står overfor mange vanskeligheter når de mottar transpersoner eller personer med ukjent kjønn. Dette utkastet har opprinnelig gitt forskrifter om klassifisering av forvaring (artikkel 17), men har ennå ikke nevnt transpersoner tydelig, noe som har ført til juridiske hull og mangel på grunnlag for enhetlig implementering.

Delegat Cam Ha Chung foreslo at det er nødvendig å legge til en spesifikk bestemmelse i artikkel 15 «Mottak av fanger og innsatte»: «Dersom den innsatte eller fangen er transkjønnet eller har et ukjent kjønn, skal kroppskontrollen utføres av medisinsk personell». Samtidig er det i artikkel 17 «Klassifisering og håndtering av fengsling» nødvendig å tydelig angi at «Homoseksuelle, transpersoner og personer med et ukjent kjønn skal plasseres i separate celler». Å legge til denne bestemmelsen viser medmenneskelighet, likestilling og respekt for menneskelig verdighet, i tråd med ånden i rettsreformen, samt internasjonale konvensjoner om menneskerettigheter som Vietnam er medlem av.

Fremme bruken av digital teknologi i lederarbeid

Under diskusjonsmøtet var mange delegater enige om at tillegget av tiltaket om å «forby å forlate bostedet» er passende og humant, og at det hjelper den tiltalte med å fortsette å bo i lokalsamfunnet. Delegatene sa imidlertid at den nåværende implementeringen fortsatt har mange problemer på grunn av den uklare fordelingen av forvaltningsansvaret mellom politiet, påtalemyndigheten og lokale myndigheter; samtidig mangler det spesifikke sanksjoner dersom personen som er gjenstand for dette tiltaket bryter. Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) foreslo at det er nødvendig å tydelig fastsette at kommune-/distriktspolitiet er det organet som er ansvarlig for direkte forvaltning, med tilsyn av kommunens folkekomité og påtalemyndigheten som har ansvar for området.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) taler. Foto: Xuan Quy

Med samme syn foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Cam Ha Chung (Phu Tho) å bygge en treparts koordineringsmekanisme mellom påtalemyndigheten, lokale myndigheter og bofellesskapet for å overvåke og støtte personer som har fått forbud mot å forlate bostedet sitt. I tillegg er det nødvendig å fremme bruken av digital teknologi som elektronisk identifikasjon, oppdatering av befolkningsdata, nettbasert administrasjon eller overvåking via tekniske enheter for å forbedre effektivitet, åpenhet og redusere prosedyrebyrden for håndhevingsstyrkene.

Nasjonalforsamlingens nestleder Phuc Binh NIÊ KDÀM (Dak Lak) taler. Foto: Xuan Quy

Når det gjelder retningslinjene for styrken som arbeider med håndtering av midlertidig forvaring og midlertidig fengsling (artikkel 49), foreslo noen delegater at lovutkastet skulle supplere retningslinjer som: mental støtte, toksisk kompensasjon, hvile og helseoppbyggingsregime; og samtidig gi regjeringen i oppdrag å gi detaljerte instruksjoner. Fordi dette er en styrke som arbeider i et spesielt miljø, høyt press, og regelmessig er i kontakt med personer med potensiell risiko for patologi og psykologi.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-phoi-hop-thong-nhat-trong-quan-ly-nguoi-bi-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394334.html