Eliminering av «kjernefattigdom» i etniske minoritets- og fjellområder – Del 1: Å redusere utviklingsgapet

(Chinhphu.vn) – Etter fem år med implementering av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling for etniske minoriteter og fjellområder for perioden 2021–2030, er presserende problemer i de «fattige kjerneområdene» i landet i hovedsak løst, noe som har bidratt til å redusere utviklingsgapet mellom regionene.

Leksjon 1: Å redusere utviklingsgapet. Nasjonalt målprogram 1719 implementeres for å fremme sosioøkonomisk utvikling i områder med etniske minoriteter og fjellområder.

Å eliminere «dårlig kjerne» er et presserende behov

Landet vårt har 53 etniske minoriteter, med omtrent 3 millioner husholdninger, nesten 14,2 millioner mennesker, som utgjør 14,7 % av landets befolkning. Før sammenslåingen av administrative enheter på provinsielt nivå i henhold til resolusjon nr. 202/2025/QH15 datert 12. juni 2025 fra den 15. nasjonalforsamlingen ; resolusjon nr. 74/NQ-CP datert 7. april 2025 fra regjeringen om organiseringen av administrative enheter og byggingen av en organisasjonsmodell for lokalt styre på to nivåer, bodde etniske minoriteter i konsentrerte samfunn i 51 provinser og byer, 548 distrikter og 5 266 administrative enheter på kommunenivå (inkludert 382 grensekommuner).

For seks år siden, i dokument nr. 414/TTr-CP datert 11. oktober 2019, sendt inn til den 14. nasjonalforsamlingen for godkjenning av det overordnede prosjektet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder, og områder med spesielle vanskeligheter, uttalte regjeringen at områder med et stort antall etniske minoriteter som bor i lokalsamfunn er de vanskeligste områdene, med den laveste kvaliteten på menneskelige ressurser, den tregeste sosioøkonomiske utviklingen, den laveste tilgangen til grunnleggende sosiale tjenester og den høyeste fattigdomsraten.

Situasjonen i den «fattige kjernen» gjenspeiles tydeligere i den andre sosioøkonomiske informasjonsundersøkelsen av 53 etniske minoriteter i 2019, som ble gjennomført i fellesskap av Statistisk sentralbyrå (nå Statistisk sentralbyrå) og Den etniske komiteen (nå Departementet for etniske minoriteter og religioner ). Undersøkelsesresultatene viser at hele regionen på den tiden fortsatt hadde 54 kommuner uten bilveier som forbandt fra distrikt til kommune; veier i 9474 landsbyer var ikke asfaltert; 3400 landsbyer hadde ikke strømnett...

Det er verdt å merke seg at inntekten til etniske minoriteter og fjellfolk bare er halvparten av landsgjennomsnittet; inntekten til etniske minoriteter er bare 40–50 % av gjennomsnittet i regionen. Selv om befolkningen bare utgjør 14,7 % av den totale befolkningen, utgjør fattigdomsraten i etniske minoriteter og fjellområder 55,27 % av det totale antallet fattige husholdninger i landet (i henhold til den flerdimensjonale fattigdomsstandarden for perioden 2016–2020)...

Trafikkbroprosjektet i Tra My kommune i Da Nang ble investert fra det nasjonale målprogrammet 1719 - Foto: Huy Truong

Denne realiteten reiser det presserende behovet for banebrytende tiltak for å eliminere «kjernefattigdom», med sikte på målet om å «ikke la noen være igjen». Hovedplanen og det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoriteter og fjellområder for perioden 2021–2030, godkjent av den 15. nasjonalforsamlingen i resolusjon nr. 88/2019/QH14 og resolusjon nr. 120/2020/QH14, har innfridd forventningene til nesten 14,2 millioner etniske minoriteter og velgere over hele landet.

Statsministeren implementerte nasjonalforsamlingens resolusjoner og godkjente det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030; fase I: 2021–2025 i henhold til beslutning nr. 1719/QD/TTg (nasjonalt målprogram 1719). Programmet har 10 prosjekter, 14 delprosjekter integrert fra 118 etniske politikker, politikker knyttet til etniske minoritets- og fjellområder før 2020 og en rekke nye politikker.

Det nasjonale målprogrammet 1719 implementeres for å fremme sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder, forbedre folks materielle og åndelige liv, redusere fattigdom på en bærekraftig måte og redusere utviklingsgapet mellom regioner; konkretisere 09 målgrupper tildelt av den 14. nasjonalforsamlingen i resolusjon 120/2020/QH14. Prinsippet for implementeringen av programmet er å fokusere på investeringer og støtte for å løse presserende problemer i etniske minoritets- og fjellområder.

Hjorteoppdrettsmodellen i Tra My, Da Nang City, støttes av kapital fra National Target Program 1719 - Foto: Huy Truong

Etter 5 års implementering har det nasjonale målprogrammet 1719 oppnådd mange positive resultater. Rapporten fra Departementet for etniske minoriteter og religioner, utarbeidet for den nasjonale konferansen for å oppsummere og evaluere resultatene av implementeringen av det nasjonale målprogrammet 1719 fase I, som snart skal avholdes, viser at av de 9 målgruppene har 6 grunnleggende målgrupper oppnådd og overgått de fastsatte målene; 3 målgrupper har ikke blitt oppnådd, inkludert: Forbedring av teknisk infrastruktur, sosial infrastruktur; antall kommuner og landsbyer ut av ekstremt vanskelige områder; bosetting, i hovedsak løsning av mangelen på boligarealer og produksjonsarealer.

Med tre grupper av mål som ennå ikke er oppnådd, ifølge vurderingen fra Departementet for etniske minoriteter og religioner, er dette målgrupper som krever et høyere konsentrasjonsnivå og lengre implementeringstid sammenlignet med mange andre oppgaver. Spesielt på grunn av ulendt terreng og vanskelig trafikk har noen befolkningsgrupper for vane å bo på steder som lett rammes av naturkatastrofer som flom, jordskred osv., så investeringsaktiviteter i infrastruktur og befolkningsstabilisering som implementeres i området har typiske utfordringer og vanskeligheter.

Avtrykk av National Target Program 1719

Tidligere var Program 135 et «merke» innen bærekraftig fattigdomsreduksjon i områder med etniske minoriteter og fjellområder, men nå har Nasjonalt Målprogram 1719 blitt et sted å sette håp om banebrytende utvikling for nesten 14,2 millioner etniske minoriteter.

Selv om det bare har passert fase I (2021–2025), har det nasjonale målprogrammet 1719 blitt en pådriver for å løse presserende problemer for etniske minoriteter.

Nytt utseende i etniske minoritets- og fjellområder - Foto: Ngoc Chi

Et av høydepunktene i det nasjonale målprogrammet 1719 er dets bidrag til å øke inntekten til mennesker i de «kjernefattige» områdene, spesielt etniske minoriteter. Dette er også en av målgruppene som overgikk planen som ble satt opp av programmet etter slutten av fase I.

Ifølge rapporten fra Departementet for etniske minoriteter og religioner nådde inntekten til etniske minoriteter per mars 2025 et gjennomsnitt på 43,4 millioner VND/år, en økning på 3,1 ganger sammenlignet med 2020. Den forventes å nå 45,9 millioner VND innen utgangen av 2025, en økning på 3,3 ganger sammenlignet med 2020 (programmets mål er å øke med mer enn det dobbelte innen 2025).

Grunnen til at dette anses som et bemerkelsesverdig resultat, er fordi representanten for nasjonalforsamlingens etniske råd sa at målet om å doble inntekten innen 2025 var høyt og ikke gjennomførbart, da den 14. nasjonalforsamlingen diskuterte det overordnede prosjektet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder for perioden 2021–2030 (november 2019).

I redegjørelsesmøtet i parlamentet 1. november 2019 sa minister og leder av komiteen for etniske minoriteter, Do Van Chien (nåværende leder av sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront), at den gjennomsnittlige faktiske inntekten til etniske minoriteter (per 2019) er omtrent 1,1–1,2 millioner VND/måned, tilsvarende 13–14 millioner VND/år. Hvis målet settes til en dobling, vil det innen 2025 nå omtrent 26–28 millioner VND/person/år.

Sammenlignet med inntektsmålet i dokumentet fra den 13. partikongressen (som streber etter at gjennomsnittlig BNP per innbygger for hele landet skal være rundt 4 700–5 000 USD innen 2025, tilsvarende omtrent 122,7–130,5 millioner VND), er målet om å doble gjennomsnittsinntekten til etniske minoriteter i hovedplanen og det nasjonale målprogrammet fra 1719 ikke høyt. Dessuten, med hele det politiske systemets besluttsomhet og folkets innsats, har mange programmer og prosjekter for sosioøkonomisk utvikling i landlige og fjellrike områder i realiteten oppnådd og overgått målene sine.

Modellen for å støtte kyr for reproduksjon for etniske minoriteter i Dak Rve kommune, Quang Ngai-provinsen, ble implementert fra hovedstaden i det nasjonale målprogrammet i 1719 - Foto: Ngoc Chi

«Tam Nong»-programmet, i henhold til resolusjon nr. 26-NQ/TW datert 5. august 2008 fra den 10. sentralkomiteen i partiet, satte målet om å øke inntekten til innbyggere på landsbygda med 2,5 ganger sammenlignet med 2008 innen 2020. Men da resolusjon nr. 26-NQ/TW ble oppsummert etter 10 år (2018), hadde inntekten til innbyggere på landsbygda på landsbasis økt med 3,8 ganger sammenlignet med 2008.

Resultatene fra «Tam Nong»-resolusjonen arves i det nasjonale målprogrammet 1719. Inntekten til etniske minoriteter har nå økt utover det fastsatte målet, og dermed redusert fattigdomsraten i områder med etniske minoriteter og fjellområder. I følge rapporten fra departementet for etniske minoriteter og religioner, sank den gjennomsnittlige fattigdomsraten i dette området med 3,4 %/år fra 2021 til mars 2025 (det forventes at hele perioden 2021–2025 vil synke med gjennomsnittlig 3,2 %/år), og dermed oppnå målet som er satt av programmet (reduksjon på 3 % eller mer).

Inntektene til etniske minoriteter har økt, og fattigdomsraten i områder med etniske minoriteter og fjellområder har sunket raskt og bærekraftig, noe som er det samlede resultatet av delprosjektene i det nasjonale målprogrammet 1719. Folk får ikke bare støtte til å utvikle produksjon, men drar også nytte av infrastrukturinvesteringsprosjekter for å utvikle familieøkonomien, noe som gradvis reduserer mangelen på grunnleggende sosiale tjenester.

Bare når det gjelder infrastruktur som tjener sosioøkonomisk utvikling, har kapitalen fra det nasjonale målprogrammet 1719 investert i 6018 trafikkanlegg på landsbygda som betjener produksjon, næringsliv og folks liv; asfaltert, betongt eller herdet 8673 km med veier; 442 strømforsyningsanlegg som betjener dagligliv, produksjon og næringsliv i landsbyer og tettsteder; bygget 97 nye markeder og renovert og oppgradert 184 markeder;...

Synkront investert infrastruktur øker effektiviteten av tiltak for å støtte produksjonsutvikling og skape levebrød for etniske minoriteter. Fra starten av det nasjonale målprogrammet 1719 og frem til nå har lokalsamfunn implementert 403 prosjekter for å støtte produksjonsutvikling i henhold til verdikjeden, med 13 596 husholdninger fra etniske minoriteter som har nytt godt av dette; implementert 2562 prosjekter for utvikling av lokalsamfunnsproduksjon, noe som tiltrekker seg 20 453 husholdninger til å delta. Lokalsamfunn har også implementert støtte til kontraktsbeskyttelse av 1 478 962 hektar med spesialskog og verneskog, tilsvarende 323 769 husholdninger som mottar støtte;...

Resultatene fra det nasjonale målprogrammet 1719 fase I vil bli oppsummert og evaluert på den nasjonale konferansen som skal avholdes 12. juli. Konferansen avholdes i en kontekst av at hele landet nettopp har satt i drift to-nivå lokalt styre og raskt perfeksjonerer det provinsielle apparatet etter sammenslåingen, noe som viser stor innsats og høy besluttsomhet fra hele det politiske systemet i implementeringen av det nasjonale målprogrammet 1719. Denne ånden er «kompasset» gjennom hele implementeringsprosessen. Uten besluttsomhet og innsats, med et helt nytt program, med mye politisk innhold som det nasjonale målprogrammet 1719, vil det være svært vanskelig å «gå knirkefritt».

Sammen med sosioøkonomisk utvikling er det nasjonale målprogrammet 1719 en viktig ressurs for å bevare og fremme de fine tradisjonelle kulturelle verdiene til etniske minoriteter knyttet til turismeutvikling. I løpet av 5 år har programmet støttet investeringer i bygging og bevaring av 48 typiske landsbyer og tettsteder for etniske minoriteter, 69 typiske tradisjonelle turistmål for etniske minoriteter; investert i bygging av 3220 kulturhus - idrettsområder i landsbyer og tettsteder for etniske minoriteter og fjellområder; bevart og promotert 124 typiske tradisjonelle festivaler for etniske minoriteter; støttet aktivitetene til 695 folkekulturklubber og 5760 tradisjonelle kunstgrupper i landsbyer og tettsteder for etniske minoriteter og fjellområder;...

Leksjon 2: Stor innsats, høy besluttsomhet

Sønnen Hao

Kilde: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm