80 lat dyplomacji wietnamskiej: wyjątkowa podróż

Przez ostatnie osiem dekad Wietnam niezmiennie realizował politykę zagraniczną, której nadrzędnym celem była niepodległość, suwerenność i integralność terytorialna, przy jednoczesnym dbaniu o społeczno-gospodarczy rozwój kraju.

Wujek Ho rozmawiał z urzędnikami i pracownikami Ministerstwa Spraw Zagranicznych na pierwszej Konferencji Dyplomatycznej w marcu 1957 r. (Zdjęcie: Archiwum)

Ta konsekwencja jest cennym dziedzictwem myśli dyplomatycznej Ho Chi Minha i przewodnią zasadą współczesnej polityki zagranicznej Wietnamu.

Dyplomatyczny ślad Ho Chi Minha

Ideologia polityki zagranicznej prezydenta Ho Chi Minha zawsze opierała się na praktyce rewolucyjnej i interesach narodowych. Prezydent Ho Chi Minh podkreślał wagę samowystarczalności i samodoskonalenia. Powiedział kiedyś: „Musimy polegać na prawdziwej sile. Prawdziwą siłą jest gong, a dyplomacja to dźwięk. Im głośniejszy gong, tym głośniejszy dźwięk”.

Strategia polityki zagranicznej Wietnamu opiera się na fundamentalnych zasadach myśli dyplomatycznej Ho Chi Minha, takich jak utrzymanie jedności narodowej, wzmocnienie solidarności międzynarodowej, pozyskiwanie większej liczby przyjaciół i mniejszej liczby wrogów, a zwłaszcza docenianie relacji z krajami sąsiednimi, regionem i wszystkimi głównymi państwami. W każdej wojnie obronnej Wietnam odnosił zwycięstwa dyplomatyczne dzięki sukcesom militarnym i umiejętnemu stosowaniu praktyk polityki zagranicznej.

Po miażdżącym zwycięstwie pod Dien Bien Phu, porozumienia genewskie z 1954 roku podzieliły Wietnam wzdłuż 17. równoleżnika, a Demokratyczna Republika Wietnamu została uznana na północy. Po podpisaniu porozumień paryskich w 1973 roku, nastąpiło zawieszenie broni i zmuszono Stany Zjednoczone do wycofania wszystkich sił zbrojnych. Ludowa Armia Wietnamu całkowicie pokonała rząd w Sajgonie w 1975 roku, a kraj został zjednoczony pod nazwą Socjalistycznej Republiki Wietnamu w 1976 roku.

Wietnam wygrał również konflikt z Czerwonymi Khmerami w Kambodży. We wrześniu 1989 roku Wietnam zakończył wycofywanie się z Kambodży. Dwa lata później, w październiku 1991 roku, Porozumienie Paryskie w sprawie Kambodży przyniosło kompleksowe porozumienie polityczne, otwierając okres pokoju i pozwalając Wietnamowi skupić się na rozwoju społeczno-gospodarczym.

Profesor Carlyle A. Thayer (drugi od prawej) na konferencji poświęconej Wietnamowi. (Źródło: Getty Images)

Otwieranie drogi do integracji

Na VI Zjeździe Partii (grudzień 1986 r.) Wietnam zainicjował politykę Doi Moi, w której Raport Polityczny Sekretarza Generalnego Truong Chinha podkreślił potrzebę rozszerzenia i zwiększenia efektywności zagranicznych stosunków gospodarczych, otwierając proces głębokiej integracji regionalnej i międzynarodowej.

Kolejnym ważnym momentem było wydanie przez Biuro Polityczne w maju 1988 roku rezolucji nr 13/NQ-TW „W sprawie zadań i polityki zagranicznej w nowej sytuacji”. W rezolucji wskazano, że „słabość gospodarcza, izolacja i embargo stanowią poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa i niepodległości kraju”. Dlatego priorytetowym zadaniem jest budowa silnej gospodarki, solidnej obrony narodowej i rozwój współpracy międzynarodowej. Rezolucja nr 13 Biura Politycznego podkreśliła również znaczenie polityki zagranicznej opartej na multilateralizacji i dywersyfikacji – w duchu „zdobywania większej liczby przyjaciół, mniejszej liczby wrogów”. Jednocześnie wskazano w niej zadania strategiczne: ostateczne rozwiązanie kwestii kambodżańskiej, normalizację stosunków z Chinami i Stanami Zjednoczonymi, zacieśnienie relacji z ASEAN, Japonią i krajami europejskimi itd.

Rezolucja 13 jest uważana za kamień milowy w procesie odnowy myślenia o polityce zagranicznej Wietnamu. Od tego czasu wszystkie kolejne zjazdy partii potwierdzały i uzupełniały tę politykę. Na VII Zjeździe (czerwiec 1991 r.) w Raporcie Politycznym stwierdzono, że Wietnam „zdywersyfikuje i zuniformizuje stosunki gospodarcze ze wszystkimi krajami i organizacjami gospodarczymi…”.

W raporcie politycznym z VII Kongresu stwierdzono również: „Popieramy równą i obopólnie korzystną współpracę z krajami, niezależnie od ich ustrojów politycznych i społecznych, w oparciu o zasady pokojowego współistnienia”. Celem Wietnamu jest rozwijanie przyjaznych stosunków z krajami Azji Południowo-Wschodniej i Azji i Pacyfiku, obopólnie korzystna współpraca z krajami Europy Północnej i Zachodniej, Japonią i innymi krajami rozwiniętymi oraz normalizacja stosunków ze Stanami Zjednoczonymi...

Kolejny krok w rozwoju polityki zagranicznej nastąpił na VIII Zjeździe Partii (w połowie 1996 roku). Na tym zjeździe, po raz pierwszy, uczestniczyły delegacje partii rządzących Kambodży, Malezji i Singapuru. W raporcie politycznym stwierdzono, że rewolucja naukowo-techniczna rozwija się dynamicznie, promując siły produkcyjne i przyspieszając globalizację gospodarki i życia społecznego. W związku z tym Wietnam musi „wzmocnić relacje z krajami sąsiednimi i ASEAN, skonsolidować relacje z tradycyjnymi przyjaciółmi oraz przywiązać wagę do relacji z krajami rozwiniętymi i światowymi centrami politycznymi i gospodarczymi”.

IX Zjazd Partii (kwiecień 2001 r.) potwierdził: „Wietnam pragnie być przyjacielem i wiarygodnym partnerem wszystkich krajów” poprzez politykę dywersyfikacji, multilateralizacji, priorytetowo traktując relacje z krajami socjalistycznymi, sąsiadami i tradycyjnymi przyjaciółmi. X Zjazd (kwiecień 2006 r.) stwierdził, że Wietnam: realizuje otwartą, wielostronną i zróżnicowaną politykę zagraniczną, aktywnie integruje się z gospodarką międzynarodową, a jednocześnie rozwija współpracę w innych dziedzinach. Od X Zjazdu Partii coraz wyraźniej zaznaczają się dwa główne trendy: aktywna integracja ze społecznością międzynarodową i budowanie kompleksowej sieci partnerstw strategicznych.

Na VI Zjeździe Partii (grudzień 1986 r.) Wietnam zainicjował politykę odnowy. (Zdjęcie dzięki uprzejmości)

Wszechstronna dyplomacja

Na XI Zjeździe Partii (styczeń 2011 r.) rozszerzono zakres zobowiązania do międzynarodowej integracji gospodarczej i po raz pierwszy podniesiono wymóg wdrożenia zobowiązań zawartych w umowach o wolnym handlu nowej generacji. Kongres potwierdził również znaczenie partnerów strategicznych i mocarstw w rozwoju kraju, dodając jednocześnie nowy element: udział w wielostronnych mechanizmach obrony i bezpieczeństwa – zwłaszcza w operacjach pokojowych ASEAN i ONZ.

XII Zjazd Partii (2016) po raz pierwszy wprowadził koncepcję „dyplomacji kompleksowej” z trzema filarami: stosunki zagraniczne Partii, dyplomacja państwowa i dyplomacja międzyludzka. Kongres położył również nacisk na międzynarodową integrację gospodarczą poprzez Kompleksowe i Progresywne Porozumienie o Partnerstwie Transpacyficznym (CPTPP), Regionalne Wszechstronne Partnerstwo Gospodarcze (RCEP) oraz Umowę o Wolnym Handlu między Wietnamem a UE (EVFTA).

Na XIII Zjeździe Partii (2021) Wietnam po raz kolejny potwierdził swoją politykę zagraniczną opartą na niezależności, samowystarczalności, multilateralizacji i dywersyfikacji; będąc przyjacielem, wiarygodnym partnerem oraz aktywnym i odpowiedzialnym członkiem społeczności międzynarodowej. Nowym punktem jest podkreślenie roli polityki zagranicznej w budowaniu kompleksowej strategii rozwoju kraju, przy jednoczesnym potwierdzeniu kontynuacji realizacji polityki „czterech nie” w zakresie obrony narodowej.

Podsumowując, 80 lat rozwoju wietnamskiej dyplomacji stale wzmacniało pozycję i prestiż kraju na arenie międzynarodowej, umacniając jego pozycję jako kraju o silnej pozycji w rankingu średniej rangi. Wietnam utrzymuje obecnie stosunki dyplomatyczne ze 194 krajami, rozszerzając sieć partnerów kompleksowych, strategicznych i kompleksowych partnerów strategicznych do 38 krajów, dwukrotnie będąc niestałym członkiem Rady Bezpieczeństwa ONZ, trzykrotnie sprawując przewodnictwo w ASEAN i stając się dziesiątym partnerem BRICS. Wietnam podpisał umowy handlowe z ponad 60 krajami i gospodarkami oraz jest członkiem 70 międzynarodowych i regionalnych organizacji wielostronnych.

Source: https://baoquocte.vn/80-nam-ngoai-giao-viet-nam-mot-hanh-trinh-dac-biet-328304.html