Artykuł 3: Rezolucja 81: Instytucjonalizacja wizji reformy sądownictwa w Wietnamie

Na spotkaniu blisko 2000 deputowanych Zgromadzenia Narodowego wszystkich kadencji, zorganizowanym z okazji 80. rocznicy zwycięskiej rewolucji sierpniowej i Święta Narodowego, 2 września rano 27 sierpnia 2025 roku, Sekretarz Generalny To Lam podkreślił: „Jesteśmy w drodze ku rozszerzeniu naszych aspiracji. Na tej drodze Zgromadzenie Narodowe musi wyprzedzać nas o krok w kwestii instytucji; musi odważyć się otworzyć drogę, odważyć się ją naprawić, odważyć się podejmować decyzje w trudnych kwestiach, nowych sprawach i na niespotykanych dotąd polach”.

Jest to ważna sugestia w procesie działań Zgromadzenia Narodowego, mającym na celu sprostanie wymogom nowego etapu rozwoju kraju.

Wśród nich uchwała nr 81/2025/UBTVQH15 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z dnia 27 czerwca 2025 r. regulująca reorganizację Sądu jest jedną z przesłanek mających na celu utorowanie drogi, naprawienie jej i zbudowanie profesjonalnego, uczciwego i służącego ludziom wymiaru sprawiedliwości.

Reporterzy VNA napisali serię trzech artykułów na ten temat.

Artykuł 3: Rezolucja 81: Instytucjonalizacja wizji reformy sądownictwa w Wietnamie

Aby zbudować profesjonalny, uczciwy i służący ludziom system sądowniczy, konieczna jest duża innowacyjność w instytucjach, organizacji i mechanizmach operacyjnych Sądu, przy czym kluczowymi rozwiązaniami są udoskonalenie instytucji i przepisów, innowacyjna organizacja i poprawa potencjału personelu, zwiększenie jawności i przejrzystości oraz silne wykorzystanie technologii informatycznych.

Na podstawie tego podejścia powstała Rezolucja 81 dotycząca usprawnienia organizacji Sądu w kierunku zwiększenia efektywności, skuteczności i wydajności, która stanowiła punkt zwrotny w procesie reformy sądownictwa w Wietnamie.

Punkt zwrotny instytucjonalny

Profesor dr Phan Trung Ly (były przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego) potwierdził, że Rezolucja 81 to nie tylko decyzja dotycząca struktury organizacyjnej, ale także punkt zwrotny w strukturze instytucjonalnej, który otwiera strategiczne możliwości poprawy jakości funkcjonowania wietnamskiego systemu sądowniczego.

Reorganizacja systemu sądownictwa według regionów będzie okazją do profesjonalizacji zespołu sędziów i personelu sądowego, tworząc zespół kompetentnych i wyspecjalizowanych sędziów, którzy będą mogli rozpatrywać różnorodne sprawy na wyższym poziomie jakościowym.

Jest to również krok w kierunku wzmocnienia niezależności i obiektywizmu orzekania Sądu. Dzięki temu, że zakres jurysdykcji nie będzie ograniczony do małych jednostek administracyjnych, Sąd Okręgowy będzie mniej podatny na presję lokalnych stosunków administracyjno-społecznych, co przyczyni się do realizacji zasady „Sędziowie i asesorzy ludowi orzekają niezależnie, przestrzegając wyłącznie prawa”.

Ponadto Rezolucja 81 stanowi również szansę na zwiększenie przejrzystości, transparentności i rozliczalności. Nowa struktura organizacyjna ułatwia standaryzację procesów pracy, ujednolicone zarządzanie dokumentacją, zwiększenie transparentności orzeczeń i decyzji w internecie oraz ustanowienie wewnętrznego mechanizmu rozliczalności powiązanego z oceną skuteczności procesów sądowych – kluczowego elementu nowoczesnego państwa prawa.

Według profesora dr. Phana Trunga Ly, jest to również szansa na cyfrową transformację sądownictwa. Rezolucja 81 pomaga Sądowi zrestrukturyzować system zarządzania i zainwestować w synchroniczną infrastrukturę cyfrową, wdrażając w ten sposób cyfrowe sądy, elektroniczne rejestry, rozprawy online i sztuczną inteligencję do wspomagania decyzji, zmierzając w kierunku inteligentnego sądownictwa, nieuniknionego trendu w nowej erze.

W oparciu o praktykę, Prezes Sądu Ludowego Regionu 6 - Son La Luong Long Binh stwierdził, że zwiększenie uprawnień zgodnie z Rezolucją 81 stwarza korzystne warunki dla Sądu Ludowego Regionu 6 - Son La, zwiększając zakres rozpraw i podnosząc kwalifikacje zawodowe zespołu sędziów.

Sprawy są rozpatrywane w sposób bardziej scentralizowany i ujednolicony, co ogranicza nakładanie się i przedłużanie. Model Regionalnego Sądu Ludowego pozwala na koncentrację zasobów ludzkich, redukując dotychczasowe rozproszenie sędziów i urzędników; przydział spraw jest bardziej efektywny i równomierny, co poprawia jakość rozstrzygania wszystkich rodzajów spraw.

Prezes Sądu Ludowego Regionu 6 – Son La Luong Long Binh ocenił, że zwiększenie uprawnień na mocy Rezolucji 81 stworzyło sprzyjające warunki do rozszerzenia zakresu procesów i promowania kompetencji zawodowych zespołu sędziów. (Zdjęcie: Kim Anh/VNA)

Sędzia Naczelny Luong Long Binh przytoczył typowy przykład tego, że Sąd Okręgowy nie musi przekazywać Prowincjonalnego Sądu Ludowego spraw cywilnych, rodzinnych i handlowych, które zostały przyjęte i rozpatrzone, ale nie podlegają jego jurysdykcji (takich jak sprawy z elementem zagranicznym, wnioski o uchylenie indywidualnych decyzji administracyjnych, skargi administracyjne, w których pozwany jest przewodniczącym Komitetu Ludowego na szczeblu okręgowym lub wyższym...) do rozstrzygnięcia zgodnie z jego dotychczasową jurysdykcją. Stwarza to warunki do szybkiego i sprawnego rozstrzygania spraw oraz oszczędza koszty dla obywateli.

Wyzwania „umysłu i wizji” dla funkcjonariuszy wymiaru sprawiedliwości

Uchwała 81 określa nowe obowiązki dla trzech szczebli sądów, przy czym model sądu okręgowego ma większą skalę i autorytet niż poprzedni sąd rejonowy, co oznacza, że podnoszenie kwalifikacji zawodowych, potencjału i jakości urzędników i sędziów stanowi duże wyzwanie.

Zespół sędziów musi być w pełni świadomy swojej roli i odpowiedzialności jako osób, którym powierzono zadanie „ważenia i mierzenia” w ochronie sprawiedliwości i uczciwości. Każda decyzja świadczy nie tylko o umiejętności stosowania prawa, ale także o odwadze politycznej, etyce zawodowej i głębokiej odpowiedzialności społecznej.

Sędzia Sądu Najwyższego Luong Long Binh powiedział, że identyfikując ludzi jako kluczowy czynnik decydujący o skuteczności wdrażania nowych uprawnień, jednostka skupiła się na kompleksowym doskonaleniu kompetencji, odwagi i cech zespołu sędziów i sekretarzy, którzy są „politycznie niezłomni, profesjonalnie wykwalifikowani, kompetentni w swoim zawodzie i moralnie nieskazitelni”.

Sąd Rejonowy Regionu 6 - Son La regularnie organizuje wymianę zawodową i zbiera doświadczenia po każdym procesie w celu ujednolicenia rozumienia i stosowania prawa; rozwija szkolenia, badania i naukę stosowania technologii informatycznych w pracy praktycznej.

Każdy członek kadry i urzędnik służby cywilnej jest gruntownie przesiąknięty ścisłą dyscypliną publiczną, przestrzega etyki zawodowej i poczucia odpowiedzialności za „służenie społeczeństwu, przestrzeganie prawa, bezstronność i bezinteresowność”.

Oprócz szkoleń zawodowych Sąd wymaga również ujednolicenia składu zespołu i rekrutacji osób o wysokich kwalifikacjach, aby sprostać wymaganiom zawodowym i etycznym stawianym pracownikom sądu w kontekście reformy sądownictwa.

W Sądzie Ludowym Miasta Hajfong, proces kasacyjny i ponowny proces jest uważany za nowy rodzaj pracy (po 10 latach od zmiany Ustawy o organizacji sądów ludowych), więc sędziowie i referendarze będą mieli wiele niespodzianek, stając przed nowym procesem sądowym. Dlatego jednostka koncentruje się na zapewnieniu dogłębnego i systematycznego szkolenia z zakresu procedur kasacyjnych i ponownych procesów dla sędziów, referendarzy i urzędników Sądu Miejskiego; stwarzając sędziom sądów okręgowych warunki do dalszego doskonalenia umiejętności zawodowych w dziedzinie orzekania, w szczególności w sporach dotyczących wielu trudnych spraw, takich jak sprawy cywilne, gospodarcze i finansowe...

Zastępca Prezesa Sądu Ludowego Miasta Hai Phong Nguyen Hai Bang. (Zdjęcie: Kim Anh/VNA)

Zastępca prezesa Sądu Ludowego Miasta Hai Phong Nguyen Hai Bang powiedział, że w procesie wdrażania Rezolucji 81 jednostka kreatywnie zaproponowała wiele rozwiązań i celów, które mają zachęcić sędziów i urzędników sądowych do zwiększenia ich odpowiedzialności w wykonywaniu pracy.

Typowym rozwiązaniem jest opcja „Rozpatrywania wniosków tego samego dnia”, która pozwala ominąć uciążliwe procedury administracyjne, utrudniające składanie pozwów i wniosków.

W szczególności wszystkie petycje i wnioski obywateli muszą być rozpatrywane w tym samym dniu roboczym, w którym je otrzymali. W przypadku konieczności zmiany lub uzupełnienia petycji, pracownicy Sądu muszą być odpowiedzialni za wskazanie wnioskodawcy wszystkich treści i kwestii wymagających zmiany lub uzupełnienia; wielokrotne wnioskowanie o zmiany lub uzupełnienia petycji jest niedozwolone.

Sąd Ludowy Miasta Hai Phong nakazuje, aby prośby, petycje, skargi i doniesienia obywateli były przyjmowane niezwłocznie i rozpatrywane w terminie określonym w prawie.

Jeśli prośby, sugestie, zalecenia, refleksje, skargi lub donosy są niejasne, należy je natychmiast rozpatrzyć w duchu służby, szacunku, skromności, rozwagi i poświęcenia; należy upewnić się, że wszystkie treści wymagające wskazówek zostaną natychmiast uwzględnione, a otrzymanie i rozpatrzenie wniosków musi zostać odnotowane w ściśle monitorowanym dzienniku.

Ponadto Sądy Ludowe na dwóch poziomach w Hajfong zainicjowały również ruch sędziowski „Blisko ludzi – Zrozumieć ludzi – Pomagać ludziom – Dla sprawiedliwości”, tworząc atmosferę rywalizacji w jednostce. Każdy sędzia musi być przesiąknięty naukami Wujka Ho, musi być blisko ludzi, rozumieć ludzi, pomagać ludziom, uczyć się od ludzi; proces sądowy musi zapewniać uczciwość i bezstronność poprzez konkretne działania, poprzez naukową, poważną, bezstronną, obiektywną, racjonalną i emocjonalną pracę.

Działania każdego sędziego, funkcjonariusza i jednostki sądowej mają na celu przyczynienie się do realizacji powierzonych zadań i spełnienia nowych wymagań zgodnie z postanowieniami Uchwały 81.

Niniejsza Rezolucja nie tylko tworzy korytarz prawny usprawniający organizację Sądu, ale także kładzie podwaliny pod profesjonalne, nowoczesne, humanitarne i przejrzyste sądownictwo. To punkt zwrotny, który otwiera drogę do strategicznej innowacji wietnamskiego systemu sądownictwa, torując drogę profesjonalnemu, uczciwemu i służącemu społeczeństwu sądowi – prawdziwemu fundamentowi zaufania, miejscu, w którym można chronić sprawiedliwość, prawa człowieka i prawa obywatelskie w nowej erze.

Lekcja 1: „Naprawa drogi” – realizacja celu sprawiedliwości zorientowanej na społeczeństwo

Lekcja 2: „Otwarcie drogi” – przekształcanie mapy sądowniczej Wietnamu

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/bai-3-nghi-quyet-81-the-che-hoa-tam-nhin-cai-cach-tu-phap-viet-nam-post1075891.vnp