Obawy dotyczące kolegów z wydziału, strach przed „konkurencją” o limity przyjęć

(Dan Tri) - Podczas dyskusji, która odbyła się po południu 10 października i dotyczyła wniesienia pomysłów mających na celu udoskonalenie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy Prawo oświatowe i ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionej), wiele głosów dotyczyło koncepcji współorganizacji.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zorganizowało seminarium, którego celem było przedstawienie pomysłów na udoskonalenie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o edukacji i ustawy o szkolnictwie wyższym (ze zmianami) na Uniwersytecie Bankowym w Ho Chi Minh City (zdjęcie: Huyen Nguyen).

Jednym z nowych punktów w ustawie Prawo oświatowe i ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym (znowelizowanej) jest tym razem pojawienie się koncepcji współorganizacji.

Artykuł 66 Ustawy o nauczycielstwie stanowi, że nauczycielami zatrudnionymi w placówkach oświatowych w ogólnokrajowym systemie oświaty są: nauczyciele stali, nauczyciele współstali, nauczyciele kontraktowi zatrudnieni w pełnym wymiarze godzin po przejściu na emeryturę oraz nauczyciele gościnni.

Rząd ustala warunki, sposób zarządzania, wdrażanie zasad i politykę dotyczącą współnauczycieli.

Ponadto ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym stanowi, że wykładowcami uniwersyteckimi są wykładowcy stali, wykładowcy współstałi, wykładowcy kontraktowi zatrudnieni na pełen etat po przejściu na emeryturę oraz wykładowcy gościnni.

Przedstawiciele Uniwersytetu Technologicznego w Ho Chi Minh zastanawiali się, jak to będzie wyglądać, skoro zgodnie z tym rozporządzeniem szkoły publiczne chcą zapraszać wykładowców ze szkół niepublicznych i odwrotnie, jeśli szkoły niepubliczne zapraszają urzędników z instytucji publicznych?

Przedstawiciel Uniwersytetu Technologicznego w Ho Chi Minh przemawiający na konferencji (zdjęcie: Huyen Nguyen).

Ponadto, w sektorze zdrowia, uczelnie będą zapraszać lekarzy ze specjalizacją I i II stopnia do prowadzenia zajęć dydaktycznych, ale obecnie nie ma regulacji równoważnych z poziomem magisterskim, zgodnie ze standardowymi wymaganiami dla stanowisk wykładowców. Jest to nadal trudne i nie przystaje do rzeczywistości.

Podobnie, adiunkt dr Nguyen Chi Ngon, wiceprzewodniczący Rady Uniwersytetu Can Tho, wyraził opinię: „To przełomowa i nowa koncepcja, ale obawiam się, że w przyszłości pojawi się „konkurencja” o otwarcie kierunków studiów i limity przyjęć”.

Podał przykład wykładowcy, który uczył zarówno w szkole A, jak i B, ale głównie w szkole B. Więc otwierając kierunek, do której szkoły będzie on należał? Te kwestie wymagają wyjaśnienia.

Docent dr Nguyen Chi Ngon, wiceprzewodniczący Rady Uniwersytetu Can Tho (zdjęcie: Huyen Nguyen).

Dr Thai Thi Tuyet Dung, zastępca kierownika Wydziału Inspekcji i Prawnego Narodowego Uniwersytetu w Ho Chi Minh, obawia się, że koncepcja nauczycieli akademickich może powodować zamieszanie.

Według pani Dung, zatrudnienie stałych nauczycieli jest ściśle powiązane z celami rekrutacyjnymi. Obecnie wielu nauczycieli podpisuje umowy ze szkołami, ale nie pracuje w pełnym wymiarze godzin, nie odprowadza składek na ubezpieczenie społeczne i nie jest pracownikami szkoły.

„To prowadzi do sytuacji, w której uczelnie stawiają bardzo wysokie cele rekrutacyjne, a liczba stałych wykładowców jest bardzo niska. Proponuję, aby uczelnia pokrywała koszty ubezpieczenia społecznego stałych wykładowców” – powiedziała pani Dung.

Innym problemem, który budzi zaniepokojenie wielu uczelni, takich jak Uniwersytet Ekonomiczny w Ho Chi Minh City, Uniwersytet Can Tho, Uniwersytet Architektury w Ho Chi Minh City itp., jest organizacja i funkcjonowanie kampusu filialnego.

Zgodnie z postanowieniami projektu, filią krajowej szkoły wyższej jest jednostka kształcenia odrębna od siedziby głównej, nieposiadająca osobowości prawnej, zorganizowana i działająca według przepisów o organizacji i funkcjonowaniu szkoły wyższej oraz posiadająca zezwolenie na prowadzenie kształcenia zgodnie z przepisami art. 21 tej ustawy.

Szkoły obawiają się, że spowoduje to niezamierzony wzrost liczby jednostek zarządzających i uczyni cały system nieporęcznym.

Wcześniej, komentując dyskusję 9 października w Hanoi, pan Le Truong Tung, przewodniczący zarządu uniwersytetu FPT, zasugerował doprecyzowanie koncepcji wykładowców zatrudnionych na wspólnym etacie, rozważenie rozszerzenia grupy docelowej w celu przyciągnięcia utalentowanych osób do udziału w nauczaniu, a nie ograniczania jej do urzędników państwowych i pracowników organizacji naukowych i technologicznych.

Odnosząc się do preferencyjnej polityki gruntowej i podatkowej, dr Le Truong Tung zaproponował zwolnienie z opłat za użytkowanie gruntów na działalność edukacyjną, a także odpowiednie mechanizmy zarządzania, które zapewnią efektywność i stworzą warunki rozwoju dla placówek edukacyjnych.

Odnosząc się do autonomii uniwersytetów, pan Tung stwierdził, że niektóre przepisy projektu ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej) zmierzają do zacieśnienia autonomii. Autonomię należy rozumieć jako mechanizm prawny, który ma pomóc uczelniom w podejmowaniu samodzielnych decyzji w ramach prawnych, zamiast obecnego mechanizmu „proś – daj”.

Wiceminister Edukacji i Szkolenia Nguyen Van Phuc powiedział, że dwa wyżej wymienione projekty ustaw mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu na sesji w październiku 2025 r. W trakcie prac nad projektem Ministerstwo ściśle współpracowało z ministerstwami, oddziałami i samorządami; zorganizowało wiele seminariów, dyskusji oraz konsultowało się z ekspertami, naukowcami i kadrą zarządzającą oświatą w całym kraju, zapewniając prawidłowe wdrożenie ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Szczególną uwagę poświęcił przepisom przejściowym, takim jak zakończenie działalności rady szkolnej i ważność dokumentów wydanych wcześniej przez radę, oraz szczegółowym instrukcjom, które mają zapewnić szkołom sprawne funkcjonowanie po wejściu ustawy w życie.

Inne kwestie, takie jak rozróżnienie między placówkami szkoleniowymi a filiami, przepisy dotyczące szkół w obrębie uniwersytetów, wydziałów czy warunki zapewniające jakość kształcenia w wielu lokalizacjach, będą nadal starannie rozważane.

„Wszelkie zmiany muszą mieć na celu usuwanie praktycznych trudności, a nie tworzenie nowych barier, przy jednoczesnym zapewnieniu spójności krajowego systemu edukacji i zbliżaniu się do standardów międzynarodowych” – potwierdził wiceminister Nguyen Van Phuc.

Artykuł 66 ustawy o nauczycielstwie stanowi:

1. Nauczycielami w placówkach oświatowych w systemie oświaty narodowej są:

a) Nauczycielem stałym jest nauczyciel zatrudniony na pełen etat w jednej placówce oświatowej;

b) Nauczyciel współzatrudniony to urzędnik publicznej organizacji naukowo-technicznej, wyznaczony do nauczania i kształcenia w charakterze wykładowcy etatowego w publicznej placówce edukacyjnej;

c) Nauczycielem kontraktowym zatrudnionym w pełnym wymiarze godzin po przejściu na emeryturę jest nauczyciel emerytowany, który zawarł z placówką oświatową umowę o pracę w pełnym wymiarze godzin w celu wykonywania obowiązków nauczyciela;

d) Wykładowca gościnny to osoba zaproszona przez placówkę edukacyjną do prowadzenia co najmniej jednego przedmiotu, modułu, kursu, tematu lub treści w ramach programu edukacyjnego lub programu szkoleniowego realizowanego przez placówkę edukacyjną. Wykładowcy gościnni obejmują nauczycieli gościnnych i wykładowców gościnnych.

2. Nauczyciele zatrudnieni w pełnym wymiarze godzin mają obowiązek stosowania się do przepisów ustawy o nauczycielstwie.

3. Minister Edukacji i Szkolenia ma obowiązek wprowadzić szczegółowe przepisy dotyczące nauczycieli kontraktowych zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin po przejściu na emeryturę oraz nauczycieli gościnnych, a także określić normy i systemy pracy dla nauczycieli łączonych.

4. Rząd ustala warunki, zarządzanie, wdrażanie systemów i polityki dotyczące nauczycieli współpracowników.

Source: https://dantri.com.vn/giao-duc/ban-khoan-giang-vien-dong-co-huu-lo-ngai-tranh-gianh-chi-tieu-tuyen-sinh-20251010185321787.htm