(kontumtv.vn) – Jednym z tematów omawianych podczas warsztatów na temat krajowych wykonawców promujących wewnętrzną siłę w celu uczestnictwa w budowie projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, zorganizowanych przez Zarząd Projektów Kolejowych ( Ministerstwo Budownictwa ) we współpracy z Wietnamskim Stowarzyszeniem Wykonawców Budowlanych w dniu 21 marca, był sposób podziału pakietów ofertowych, aby zapewnić wydajność, skuteczność i efektywność.

Podpis pod zdjęciem
Linia kolejowa Nhon – stacja kolejowa Hanoi . Zdjęcie ilustracyjne: Huy Hung/VNA

Projekt kolei dużych prędkości Północ-Południe to projekt, w którym zastosowano po raz pierwszy w Wietnamie złożoną inżynierię i technologię. Całkowita wartość inwestycji wyniosła około 67,34 mld USD, z czego około 33,5 mld USD przeznaczono na budowę. To bardzo potencjalny rynek dla krajowych wykonawców, ale także duże wyzwanie, gdy wykonawcy nie mają doświadczenia w projektowaniu i budowie, aby uczestniczyć w projektach o podobnym charakterze.

Zdaniem zastępcy dyrektora zarządu projektów kolejowych Chu Van Tuana, przy dużej całkowitej inwestycji, dzielenie pakietów ofertowych o dużej wartości oraz kryteria zapraszania do składania ofert z wykorzystaniem nowych technologii wymagających doświadczenia stanowią wyzwanie również dla krajowych przedsiębiorstw budowlanych, ponieważ nie osiągnięto jeszcze zdolności finansowej umożliwiającej udział w przetargach i nie ma podobnych projektów.

Zarząd Projektu Kolejowego informuje: Rząd planuje wydać w marcu tego roku uchwałę wdrażającą uchwałę 172/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe. Następnie, w drodze międzynarodowego przetargu, który odbędzie się od marca do maja 2025 r., zostanie wyłoniony konsultant ds. zarządzania projektem, a kolejne etapy procesu zostaną omówione. Oczekuje się, że w lutym 2027 r. zostaną przygotowane dokumenty przetargowe, wybrani wykonawcy, a budowa rozpocznie się w grudniu 2027 r.

„Obecnie w Wietnamie nie ma przedsiębiorstw budujących koleje dużych prędkości, więc jeśli podzielimy duże pakiety przetargowe, pojawi się problem doświadczenia i zdolności finansowej. Tymczasem duże przedsiębiorstwa w Wietnamie dysponują kapitałem wynoszącym zaledwie od 500 do 1000 miliardów VND, a kwota powyżej 1000 miliardów VND to niewiele. Aby uczestniczyć w budowie projektu kolei dużych prędkości północ-południe, zdolność finansowa musi wynosić 10-15% pakietu przetargowego, żadne przedsiębiorstwo nie jest w stanie tego zrobić. W przypadku przetargów międzynarodowych negocjacje i podpisywanie umów z zagranicą również są trudne. Obecnie mechanizm działania, udział przedsiębiorstw i procentowy udział prac muszą być jasne” – powiedział Nguyen Quoc Hiep, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Wykonawców Budowlanych.

Przedsiębiorstwa wyraziły chęć podziału projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe na dwa komponenty: komponent budowlany rozciągający się od torów w dół, taki jak mosty, drogi i tunele, oraz komponent technologii mechanicznej rozciągający się od torów w dół, taki jak lokomotywy, wagony i systemy sygnalizacyjne.

W szczególności w odniesieniu do odcinka od linii kolejowej, zastępca dyrektora generalnego Deo Ca Group, Nguyen Quang Dung, zaproponował wdrożenie mechanizmu przetargowego, takiego jak w projekcie autostrady północ-południe. Ten formularz pomaga skrócić czas wyboru wykonawców i usprawnia koordynację działań podmiotów powiązanych, minimalizując czas potrzebny na realizację skomplikowanych procedur administracyjnych, zwłaszcza w przypadku realizacji na trudnych obszarach.

Władze powinny również rozważyć zniesienie kryteriów wyboru wykonawców zgodnie z prawem przetargowym, które stanowi, że wykonawcy „muszą zrealizować 1–2 projekty o podobnej skali”, i zamiast tego zezwolić na korzystanie z usług specjalnych podwykonawców o wysokiej wartości, sięgającej 60–70%.

„Ten mechanizm pomaga również zminimalizować ryzyko prawne i opóźnienia związane z międzynarodowymi skargami prawnymi lub sporami między stronami uczestniczącymi” – powiedział przedstawiciel Deo Ca Group.

W odniesieniu do Phuong Thanh Tranconsin, przewodniczący Pham Van Khoi powiedział, że projekt kolei dużych prędkości Północ-Południe powinien zostać podzielony na dwie części: infrastrukturę pod torami kolejowymi i infrastrukturę nad torami, taką jak lokomotywy, wagony, informacje sygnalizacyjne itp.

Przewodniczący Pham Van Khoi ocenił, że powyższa technologia mechaniczna jest stosunkowo trudna dla przedsiębiorstw krajowych i jej opanowanie zajmuje dużo czasu. Jeśli chodzi o infrastrukturę poniżej linii kolejowej, przedsiębiorstwa z doświadczeniem w realizacji podobnych projektów autostradowych mogą się nią w pełni zająć.

„Przedsiębiorstwa liczą na możliwość udziału w procesie budowy linii kolejowej dużych prędkości Północ-Południe poprzez mechanizm przetargowy, zwłaszcza w przypadku przedsiębiorstw budowlanych i transportowych, które ostatnio realizowały duże projekty infrastrukturalne w kraju. Przedsiębiorstwa będą aktywnie szkolić personel, pracowników, inwestować w zakup większej ilości sprzętu technologicznego i maszyn, a nawet zatrudniać krajowych i zagranicznych ekspertów, którzy zrealizowali podobne projekty, aby mogli pracować i się uczyć” – powiedział Pham Van Khoi.

Zastępca Dyrektora Departamentu Zarządzania Przetargami, Pham Thy Hung (Ministerstwo Finansów), wysoko ocenił ducha promowania wewnętrznej siły przedsiębiorstw krajowych i stwierdził, że polityka ta zawsze zawiera mechanizmy i strategie priorytetowego traktowania przedsiębiorstw krajowych w zakresie udziału w kluczowych projektach krajowych, takich jak projekt kolei dużych prędkości Północ-Południe. Zgodnie z obowiązującymi przepisami Prawa Przetargowego, w przypadku tego projektu istnieje podstawa do zastosowania wyboru wykonawcy w szczególnych przypadkach.

Jeśli chodzi o mechanizm przetargowy, wybór przetargu krajowego lub międzynarodowego, obowiązująca ustawa o przetargach stanowi, że przedsiębiorstwa krajowe nie mogą tego zrobić przed zorganizowaniem przetargu międzynarodowego. W przypadku przetargu międzynarodowego przedsiębiorstwo musi utworzyć spółkę joint venture z krajowym wykonawcą w celu jego przeprowadzenia.

W przyszłości, gdy znowelizowana ustawa o przetargach zmieni kierunek, zezwalając krajowym wykonawcom na tworzenie spółek joint venture z zagranicznymi wykonawcami, ewentualnie z wykonawcami specjalnymi, zgodnie z propozycjami przedsiębiorstw. Wówczas krajowi wykonawcy znajdą doświadczonych partnerów za granicą i będą wnioskować o transfer technologii. To nowe podejście ma na celu uniknięcie opinii, że tworząc spółkę joint venture z zagranicznym wykonawcą, trudno jest przenieść kluczową technologię z trudnego pakietu przetargowego.

Według Ministerstwa Budownictwa (dawniej Ministerstwa Transportu), łącznie z inwestycją w projekt szybkiej kolei Północ-Południe, obejmujący krajowy system kolejowy, koleje miejskie stworzą rynek budowlany o wartości 75,6 mld USD, z czego produkcja pojazdów i sprzętu wyniesie 34,1 mld USD.

Diep Anh (Wietnamska Agencja Informacyjna)