Zapewnienie zasobów umożliwiających skuteczne i znaczące funkcjonowanie rządu dwupoziomowego

Inwestowanie środków na szczeblu gminnym jest inwestycją w zrównoważone funkcjonowanie dwupoziomowego rządu oraz zaufanie społeczeństwa do Partii i Państwa.

Raporty z badań pokazują, że rząd , ministerstwa, oddziały i władze lokalne wszystkich szczebli wykazywały się dużą proaktywnością i determinacją w organizowaniu systemu administracyjnego w sposób usprawniony, skuteczny i wydajny, zgodnie z wymogami krajowej innowacyjności w zarządzaniu. Jednak raporty rządowe i refleksje nad rzeczywistością pokazują, że zasoby do realizacji zadań na poziomie gmin są nadal ograniczone.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) przemawia w sali. Zdjęcie: Quang Khanh

Po reorganizacji administracyjnej liczba urzędników i pracowników administracji publicznej na szczeblu gminnym zmniejszyła się, podczas gdy zakres zarządzania jest szerszy, a obciążenie pracą większe. W wielu miejscach nadal brakuje urzędników z kwalifikacjami zawodowymi w takich dziedzinach jak nauka , technika, administracja gruntami, finanse, budownictwo itp. Prowadzi to do presji i niskiej efektywności pracy.

Jeśli chodzi o infrastrukturę, infrastrukturę techniczną i systemy infrastruktury informatycznej, istnieją miejsca, które nie są w pełni zsynchronizowane, brakuje sprzętu, linii przesyłowych i oprogramowania do zarządzania. To utrudnia wdrażanie administracji cyfrowej, świadczenie usług publicznych online i realizację zadań transformacji cyfrowej.

Mechanizm decentralizacji jest nadal niewystarczający. Według raportu rządowego, niektóre ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego nie podjęły konkretnych działań i nie określiły decentralizacji jako kluczowego, ważnego i pilnego zadania, które wymagałoby zaproponowania rozwiązań decentralizacyjnych i delegacyjnych związanych z skróceniem i uproszczeniem procedur administracyjnych w danym sektorze i w danej dziedzinie. Wskaźnik decentralizacji i delegacji zadań związanych z procedurami administracyjnymi w jednostkach samorządu terytorialnego nie jest wysoki i obecnie wynosi zaledwie około 56% zapotrzebowania.

Niektóre przepisy prawne są niejasne i nie zostały dogłębnie wyjaśnione, co prowadzi do wielu rozbieżnych interpretacji i trudności w ich stosowaniu. Wymagają one terminowego doradztwa ze strony profesjonalnych agencji.

Budżetowy mechanizm finansowy nie nadąża za nowym modelem, a obszar zarządzania jest szerszy. Przydział zadań związanych z wydatkami budżetowymi po reorganizacji nadal napotyka na wiele problemów; niektóre zadania są przydzielane zgodnie z decentralizacją i autoryzacją, ale nie mają powiązanych źródeł finansowania, co utrudnia ich wdrożenie.

Konieczne jest zorganizowanie i zbudowanie zespołu zdolnych i stabilnych kadr na szczeblu gminy. Źródło: https://kdpm.vn/

Na podstawie powyższych praktyk chciałbym zaproponować kilka treści. Po pierwsze , konieczne jest zorganizowanie i zbudowanie zespołu kompetentnych i stabilnych kadr na poziomie gminy, zwłaszcza kadr posiadających wiedzę specjalistyczną w zakresie finansów, gruntów, nauki, technologii i budownictwa, aby szybciej i skuteczniej rozwiązywać problemy. Należy kontynuować badania nad konkretnymi strategiami politycznymi, przyciągać i nagradzać inwestycje w szkolenia i wspieranie kadr oddolnych, zwłaszcza na obszarach o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Po drugie , konieczne jest dokonanie przeglądu przepisów dotyczących racjonalnego podziału środków na poziomie gminy w związku z przypisanymi funkcjami i zadaniami, zgodnie z zasadą alokacji środków na realizację zadań na poziomie przypisanym, unikając sytuacji, w której zadania są przydzielane bez zapewnienia środków na ich realizację, zwłaszcza kosztów realizacji. Budżet musi zapewniać, że samorząd gminny może proaktywnie realizować zadania z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego, zabezpieczenia społecznego, ochrony środowiska oraz obrony i bezpieczeństwa narodowego.

Po trzecie , konieczne jest promowanie transformacji cyfrowej na poziomie gminy, tworząc cyfrowy rząd bliski obywatelom. Konieczne jest inwestowanie w systemy infrastrukturalne, bazy danych i ujednolicone oprogramowanie do zarządzania, aby gminy mogły odbierać, przetwarzać i monitorować pracę na platformie cyfrowej, zmniejszając presję administracyjną i zwiększając przejrzystość.

Po czwarte , należy kontynuować przegląd i uzupełnić przepisy dotyczące jednolitych ram instytucjonalnych w zakresie decentralizacji i delegowania uprawnień między władzami prowincji i gmin w dwupoziomowym modelu rządowym w sposób jasny i przejrzysty, w którym obowiązki, uprawnienia i mechanizmy kontroli uprawnień będą jasno określone, co pozwoli uniknąć decentralizacji i delegowania uprawnień administracyjnych bez wyraźnej podstawy prawnej. Jednocześnie konieczne jest uzupełnienie przejrzystych przepisów dotyczących mechanizmu inspekcji, nadzoru i kontroli uprawnień, aby uniknąć naruszeń i nadużyć władzy. Należy im zapobiegać, wykrywać je i reagować na nie na wczesnym etapie.

Organizacja i doskonalenie aparatu państwowego to nieunikniony proces, który ma służyć społeczeństwu. Inwestowanie środków na szczeblu gminnym to inwestycja w stabilne funkcjonowanie dwupoziomowego rządu oraz zaufanie społeczeństwa do Partii i państwa. Dlatego konieczne jest skupienie się na przeglądzie i usprawnianiu instytucji, zapewniając zasoby, aby model dwupoziomowego rządu mógł działać efektywnie i lepiej służyć społeczeństwu.

Source: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguon-luc-de-chinh-quyen-2-cap-van-hanh-thuc-chat-hieu-qua-10397227.html