Zapewnienie prawa dostępu do informacji poprzez nowelizację ustawy o archiwach

Dodając nowe przepisy gwarantujące prawo obywateli do dostępu do informacji, ustawa o archiwach (znowelizowana) stanowi wyraz silnego ducha innowacyjności w zakresie wdrażania praw człowieka oraz podstawowych praw i obowiązków obywateli.

Projekt ustawy o archiwach (znowelizowanej) zawiera wiele przepisów, które mają ułatwić i przyspieszyć dostęp do informacji. Zdjęcie ilustrujące: Mniejszości etniczne w regionie Central Highlands otrzymują regulaminy i wytyczne za pośrednictwem połączenia internetowego. (Źródło: tapchicongsan.vn)

Misją archiwów jest zachowanie i upowszechnianie informacji o przeszłości – pamięci narodu, podczas gdy to ludzie tworzą historię. Dlatego archiwa – informacja historyczna w pamięci całego narodu – mają przede wszystkim służyć wszystkim uzasadnionym potrzebom ludzi.

Kierując się tą konsekwentną filozofią, władze przez lata podejmowały wysiłki na rzecz zbudowania nowoczesnego wietnamskiego systemu archiwalnego, który odpowiadałby potrzebom zarządzania państwem, unowocześniał administrację i służył społeczeństwu.

Nowoczesne, zorientowane na człowieka przechowywanie

Na tej podstawie opracowano projekt ustawy o archiwach (zmienionej), mający na celu instytucjonalizację polityki Partii, zgodnie z którą system prawny musi promować innowacyjność, transformację cyfrową oraz rozwój produktów i usług w dziedzinie archiwów, aby służyć masom i skutecznie przyczyniać się do budowy i obronności kraju oraz integracji międzynarodowej.

Projekt ustawy o archiwach (nowelizacja) opiera się na zasadzie przejęcia, upowszechnienia i udoskonalenia przepisów ustawy o archiwach z 2011 r., które nadal odpowiadają rzeczywistości, a jednocześnie zmiany i uzupełnienia niejasnych, niewystarczających i niespójnych przepisów dotyczących zasad konstytucyjności, legalności i jednolitości systemu dokumentów prawnych.

W tym duchu, projekt ustawy proponuje 6 podstawowych zasad archiwalnych, w których zapewnienie przywództwa Komunistycznej Partii Wietnamu , scentralizowanego i jednolitego zarządzania państwem jest istotnym czynnikiem, a udział społeczności, społeczeństwa i opinii publicznej jest warunkiem koniecznym. Jednocześnie konieczne jest zapewnienie skutecznego promowania wartości dokumentów archiwalnych dla dobra narodowego, interesów narodu wietnamskiego, praw i uzasadnionych interesów agencji, organizacji i osób fizycznych; zapewnienie prawa dostępu do informacji agencjom, organizacjom i osobom fizycznym zgodnie z postanowieniami Konstytucji i ustaw; zapewnienie jawności, przejrzystości i właściwego upoważnienia zgodnie z przepisami prawa wietnamskiego, zgodnie z międzynarodowymi standardami i praktykami archiwalnymi.

Zgodnie z proponowanymi zasadami wszystkie 8 rozdziałów i 65 artykułów projektu ustawy zmierza w dobrym kierunku, przedstawiając konkretne regulacje mające na celu stworzenie archiwum usług, zapewniającego maksymalną wygodę obywatelom i gwarantującego efektywne zarządzanie państwem.

Zadaniem archiwów nie jest jedynie zachowanie i ochrona pamięci narodowej, ale co więcej, ułatwianie i zmniejszanie przepaści między przeszłością a teraźniejszością, umożliwiając pokoleniom ludzi z różnych okresów historycznych nawiązywanie kontaktów i pogłębianie relacji z ich korzeniami. Oprócz uznania szczególnej wartości archiwów dla dobra i rozwoju narodu, nowy rozdział (w porównaniu z Ustawą o archiwach z 2011 roku) „Dokumenty archiwalne o szczególnej wartości i promowanie wartości dokumentów archiwalnych” został zaproponowany przez organ projektowy ustawy i spotkał się z szerokim poparciem delegatów Zgromadzenia Narodowego .

W tej nowej treści szczegółowo uregulowano wymogi dotyczące formy upowszechniania wartości dokumentów archiwalnych, w szczególności ich publikacji, publikacji wykazu akt i dokumentów archiwalnych. Jednym z nowych punktów, rozszerzających zakres celów archiwistycznych, jest regulacja zachęcająca placówki oświatowe w systemie edukacji do integracji upowszechniania wartości dokumentów archiwalnych z działalnością edukacyjną i szkoleniową.

Rozdział V „Archiwa prywatne” projektu ustawy o archiwach (zmienionej) oprócz zaspokajania potrzeb informacyjnych obywateli ma również na celu zaspokojenie innych potrzeb obywateli w zakresie ochrony i promowania wartości dokumentów będących własnością osób fizycznych, zapewniając poszanowanie praw i interesów osób/społeczności będących właścicielami dokumentów.

Można powiedzieć, że projekt ustawy o archiwach (zmienionej) wraz z wprowadzeniem wielu nowych przepisów, o których mowa powyżej, wykazał się silnym duchem innowacyjności w zakresie zapewnienia realizacji praw człowieka oraz podstawowych praw i obowiązków obywateli.

Projekt ustawy o archiwach (zmienionej) został opracowany w celu instytucjonalizacji polityki Partii, zgodnie z którą system prawny musi promować innowacyjność, transformację cyfrową oraz rozwijać produkty i usługi w dziedzinie archiwów, aby służyć masom. (Źródło: terasoft)

Rozszerzenie zakresu i zwiększenie możliwości korzystania z prawa dostępu do informacji

Zgodną z polityką Partii i Państwa Wietnamu jest wspieranie i tworzenie wszelkich sprzyjających warunków umożliwiających ludziom zdobywanie informacji i dostęp do nich w celu służenia celom rozwoju gospodarczego, kulturalnego i społecznego, wspierania reform administracyjnych, poprawy jakości życia i korzystania z podstawowych wolności obywateli.

Wprowadzając nowe rozumienie, że „dokument to informacja dołączona do nośnika, której treść i forma przekazu pozostają niezmienione po przekształceniu nośnika”, projekt ustawy o archiwach (znowelizowanej) podkreśla znaczenie „informacji” w dokumentach archiwalnych. W związku z tym przepisy dotyczące zarządzania dokumentami archiwalnymi i bazami danych dokumentów archiwalnych, działalności archiwalnej oraz promowania wartości dokumentów archiwalnych mają istotny cel, jakim jest zapewnienie długotrwałego przechowywania i wykorzystywania informacji.

Aby w pełni zagwarantować prawo obywateli do dostępu do informacji z archiwów, jednym z czynów zabronionych przewidzianych w projekcie ustawy jest utrudnianie obywatelom korzystania z archiwów zgodnie z prawem.

Jednocześnie projekt ustawy szczegółowo reguluje dostęp do dokumentów archiwalnych: dostęp obywateli do informacji zawartych w dokumentach archiwalnych w archiwach bieżących realizowany jest zgodnie z przepisami ustawy o dostępie do informacji; agencje, organizacje i osoby prywatne mają prawo dostępu do informacji zawartych w dokumentach archiwalnych w archiwach historycznych, a w niektórych przypadkach mają prawo dostępu do informacji pod pewnymi warunkami.

Równocześnie w projekcie ustawy o archiwach (zmienionej) określono również prawa i obowiązki organów, organizacji i osób fizycznych w zakresie dostępu do informacji archiwalnych i ich wykorzystywania, w tym: dostępu do informacji archiwalnych w sposób dokładny, kompletny, szybki i zgodny z przepisami prawa; wykorzystywania informacji archiwalnych do celów pracy, badań naukowych i historycznych oraz innych uzasadnionych potrzeb; składania skarg i doniesień zgodnie z przepisami prawa dotyczącymi skarg i doniesień.

Nowy i progresywny punkt projektu ustawy o archiwach (zmienionej) odzwierciedla rozszerzenie zakresu udostępnianych informacji. W szczególności określa ona obowiązki agencji, organizacji i archiwów historycznych w zakresie odtajniania dokumentów; wypełniania luki informacyjnej w wielu ważnych obszarach zarządzania społecznego; dodawania licznych przepisów dotyczących nowych rodzajów dokumentów – archiwów cyfrowych,...

Ponadto projekt ustawy o archiwach (zmienionej) zawiera wiele przepisów mających na celu ułatwienie i przyspieszenie dostępu do informacji poprzez skrócenie terminu składania dokumentów do archiwów historycznych; regulację obowiązku publikowania na elektronicznych portalach informacyjnych i stronach internetowych wykazu dokumentów i materiałów archiwalnych będących pod zarządem; digitalizację archiwów, archiwa cyfrowe, budowę i standaryzację baz danych archiwalnych; tworzenie kopii zapasowych itp.

Warto zauważyć, że projekt ustawy o archiwach (znowelizowany) uregulował relację między ochroną informacji – dokumentów archiwalnych a wykorzystaniem i promocją wartości dokumentów w życiu społecznym. Promowanie partycypacji rozumiane jest dwutorowo: dokumenty archiwalne uczestniczą w życiu społecznym i służą jego realizacji, a cała społeczność uczestniczy w pracy archiwalnej.

Kierując się niezmiennym duchem służenia ludziom, podczas procesu opracowywania ustawy agencja projektowa dokonała przeglądu spójności systemu prawnego, zwłaszcza w kwestiach takich jak transformacja cyfrowa, cyfrowe przechowywanie danych, cyfrowy rząd, cyfrowa gospodarka, cyfrowe społeczeństwo, porównując ją z ustawą o technologii informacyjnej, ustawą o cyberbezpieczeństwie, ustawą o dostępie do informacji, ustawą o ochronie tajemnic państwowych itp. Jednocześnie projekt został również dokładnie przejrzany i porównany z traktatami i umowami międzynarodowymi, których Wietnam jest członkiem, co zapewnia spójność i brak sprzeczności.

Można potwierdzić, że projekt ustawy o archiwach (zmienionej) w pełni odzwierciedla cele, punkty widzenia, zasady i ściśle odpowiada najważniejszym wytycznym przyjętym przez Zgromadzenie Narodowe, gwarantując obywatelom prawo dostępu do informacji zgodnie z Konstytucją, a jednocześnie realizując orientację na promowanie uspołecznienia działalności archiwalnej i budowanie społeczeństwa archiwalnego.

Oczekuje się, że po zatwierdzeniu przez XV Zgromadzenie Narodowe, VII sesję, i wejściu w życie, wdrożenie konkretnych przepisów Ustawy o archiwach (zmienionej) w zakresie treści zapewniających prawo obywateli do dostępu do informacji, przyczyni się do osiągnięcia wielu korzyści dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, a jednocześnie wzmocni zaufanie obywateli do kierownictwa i administracji Partii i Państwa.

Na 6. sesji (październik 2023 r.) Zgromadzenie Narodowe omówiło i skomentowało projekt ustawy o archiwach (zmienionej). Realizując zadania powierzone przez Zgromadzenie Narodowe, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i Rząd, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ściśle współpracowało z Komisją Prawną Zgromadzenia Narodowego, aby w pełni uwzględnić uwagi posłów do Zgromadzenia Narodowego, właściwych organów i organizacji oraz dokonać rewizji i uzupełnienia projektu ustawy o archiwach (zmienionej).

Po otrzymaniu i poprawieniu, projekt ustawy składa się z 8 rozdziałów i 65 artykułów. Treść projektu ustawy ściśle odpowiada głównym wytycznym zatwierdzonym przez Zgromadzenie Narodowe w projekcie ustawy, spójnym z celami i punktami widzenia określonymi podczas opracowywania projektu ustawy, sprawnie instytucjonalizując politykę Partii w zakresie doskonalenia systemu prawnego w celu promowania innowacji, transformacji cyfrowej i rozwoju nowych produktów i usług; przejmując nadal aktualne przepisy ustawy o archiwach z 2011 r., uzupełniając nowe przepisy, przyczyniając się do lepszego zapewnienia obywatelom prawa dostępu do informacji, zgodnie z Konstytucją, a jednocześnie realizując orientację na promowanie uspołecznienia działalności archiwalnej i budowanie społeczeństwa archiwalnego.

Oczekuje się, że na VII sesji XV kadencji projekt ustawy o archiwach (zmienionej) zostanie rozpatrzony i zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe.

Source: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html