W ramach tej strategicznej orientacji, Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam przedstawili historycznie istotne sugestie dotyczące badań i pilotażu budowy socjalistycznych modeli gmin i okręgów, aby przekształcić zasady socjalizmu z wizji na poziomie makro w dynamiczną praktykę. Aby osiągnąć ten cel, reforma procedur administracyjnych i wdrożenie transformacji cyfrowej są uważane za dwa podstawowe fundamenty, działające jako równoległe „punkty startowe”, umożliwiające samorządom lokalnym dokonywanie przełomów.
Lata temu obraz obywateli przenoszących stosy dokumentów tam i z powrotem między agencjami rządowymi lub firmami z trudem uzyskującymi pozwolenia na inwestycje stanowił poważną przeszkodę dla rozwoju gospodarczego . Zasadniczo reforma administracyjna nie polega jedynie na redukcji formalności. To reforma mentalności w zarządzaniu państwem: usunięcie barier drastycznie obniża koszty przestrzegania przepisów dla obywateli i firm, co nie tylko tworzy bardziej sprzyjające środowisko inwestycyjne, ale także bezpośrednio wzmacnia zaufanie społeczeństwa do immanentnej wyższości systemu.
Potwierdzając, że pierwszym fundamentem budowy socjalistycznych komun i okręgów jest zmiana sposobu myślenia o zarządzaniu, od administracji „rządzącej” do administracji „kreatywnej i usługowej”, profesor nadzwyczajny dr Dang Quang Dinh (dyrektor Instytutu Filozofii Narodowej Akademii Politycznej im. Ho Chi Minha) argumentuje, że socjalistyczne komuny i okręgi muszą być miejscami, w których procedury administracyjne są uproszczone, publiczne i przejrzyste; a ludzie traktowani są jako podmioty rozwoju, a nie bierne przedmioty. Ta reforma to nie tylko narzędzie techniczne, ale metoda zwiększenia przejrzystości i ograniczenia korupcji.
Dekret 121/2025/ND-CP, który przewiduje wdrożenie zasady „niegeograficznej” w procedurach administracyjnych dla obywateli, jest tego wyraźnym przykładem i zyskał poparcie społeczne. Dekret ten przyznaje obywatelom prawo do zwrócenia się do Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w celu rozstrzygnięcia postępowania administracyjnego, niezależnie od miejsca zamieszkania.
Model „jednego okienka”, obejmujący wszystkie granice administracyjne, przyniósł znaczące rezultaty, umożliwiając obywatelom elastyczne i wygodne załatwianie procedur administracyjnych, co z kolei umożliwiło wielu miejscowościom przyspieszenie realizacji zadań politycznych. Zgodnie z niedawnym ogłoszeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, wyniki Indeksu PAR za 2024 rok pokazują, że miasto Hajfong awansowało na pierwsze miejsce w kraju zarówno pod względem Indeksu Reform Administracyjnych, jak i Indeksu Satysfakcji Obywateli (SIPAS).
To pokazuje, że sprawna i responsywna administracja jest nie tylko siłą napędową efektywniejszej gospodarki, ale stała się również czynnikiem zwiększającym konkurencyjność i przyciągającym inwestycje. W szczególności, od czasu wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, czas realizacji wielu procedur skrócił się o 30-50%; obywatele czują się bezpieczniej inwestując, a społeczeństwo funkcjonuje sprawniej.
Jednak reforma administracyjna przynosi prawdziwy przełom tylko wtedy, gdy jest połączona z transformacją cyfrową. W erze gospodarki cyfrowej konkurencyjność danej miejscowości zależy od szybkości przetwarzania danych i poziomu digitalizacji jej administracji. W wielu miejscowościach Inteligentne Centrum Operacyjne (IOC) stało się typowym modelem cyfrowego zarządzania na poziomie lokalnym, gdzie wszystkie informacje zwrotne dotyczące środowiska i porządku miejskiego są odbierane, przetwarzane, a postępy publicznie ujawniane na platformie cyfrowej.
W kryteriach Hai Phong dotyczących budowania socjalistycznych komun i okręgów, cel transformacji cyfrowej i reformy administracyjnej został wdrożony na rekordowym poziomie: wymagano, aby 100% dokumentów administracyjnych było przetwarzane online, a wskaźnik procedur administracyjnych online przekroczył 95%. Połączenie szybkiego wzrostu gospodarczego i kompleksowej digitalizacji procedur administracyjnych w Hai Phong stanowi mocny dowód na to, że: po usunięciu barier administracyjnych i powszechnym wdrożeniu technologii, region ten uwolni siłę roboczą, przyciągnie ogromne inwestycje i utrzyma spektakularną dynamikę wzrostu.
Zdaniem niektórych naukowców, sukces transformacji cyfrowej nie zależy od ilości wdrożonego oprogramowania, ale od zdolności do zmiany sposobu działania aparatu państwowego. Jeśli dane będą ze sobą połączone, procesy zdigitalizowane, a obywatele będą mieli wygodniejszy dostęp do usług publicznych, wówczas cyfrowa administracja rzeczywiście udowodni swoją wartość.
Eksperci proponują ilościowy wskaźnik zwany „Oddziałem bez Papieru”. Wymaga on, aby 100% dokumentów służbowych na poziomie oddziału było przetwarzane online, a obywatele mieli dostęp do podstawowych usług publicznych w całości za pośrednictwem procesu online.
Według analizy docentki dr Nguyen Thi Thu Ha (Akademia Administracji Publicznej i Zarządzania), do połowy 2025 roku w całym kraju będzie ponad 83,5 miliona zarejestrowanych kont tożsamości elektronicznej, z czego około 60 milionów będzie miało uwierzytelnianie na poziomie 2, co umożliwi im dokonywanie transakcji publicznych online. To ogromna infrastruktura, która umożliwia obywatelom przeprowadzanie wszystkich transakcji administracyjnych bez konieczności udania się do urzędu.
Podzielając ten pogląd, adiunkt dr Nguyen Binh Minh (Instytut Technologii Cyfrowych i Ekonomii, Uniwersytet Nauki i Technologii w Hanoi) zaproponował bardzo praktyczny wskaźnik: 100% rekordów musi mieć jasny status wyszukiwania; wskaźnik terminowych odpowiedzi na zapytania powinien przekraczać 90–95%.
Docent dr Nguyen Binh Minh podkreślił, że w dobie transformacji cyfrowej istota socjalistycznego modelu gminy i okręgu musi być powiązana z nowoczesnym zarządzaniem opartym na technologii i danych. Obejmuje to budowę cyfrowego rządu, digitalizację procesów zarządzania, świadczenie usług publicznych online, wykorzystanie danych do wspierania procesu decyzyjnego oraz wzmocnienie więzi między rządem a społeczeństwem za pośrednictwem platform cyfrowych.
Według przewodniczącego Komitetu Ludowego Hanoi, Vu Dai Thanga, stolica pilnie opracowała projekt pilotażowy modelu „Socjalistycznej Komuny/Okręgu”, obejmujący 54 merytoryczne kryteria pomiarowe. Grupy kryteriów 1 i 8 kładą nacisk na wskaźnik terminowego załatwiania procedur administracyjnych, zadowolenie obywateli (SIPAS), odsetek obywateli posiadających umiejętności cyfrowe oraz kompleksowy proces świadczenia usług publicznych online.
Miasto Hanoi również uznaje transformację cyfrową za zadanie strategiczne. Digitalizacja danych demograficznych, płatności bezgotówkowe i kompleksowe usługi publiczne online są przyspieszane. Ponadto, przyspieszenie łączności danych między miastem a poziomem lokalnym pozwala obniżyć koszty, poprawić efektywność zarządzania i zmniejszyć presję na personel…
Jest to przejście od „rządu administracyjnego” do „rządu nastawionego na rozwój”, zgodnie z dyrektywami Sekretarza Generalnego i Prezydenta To Lam!
Gdy gmina lub okręg miejski minimalizuje koszty transakcji, tworzy przejrzyste środowisko danych i szybko przetwarza zadania, działa jak magnes przyciągający innowacyjne przedsiębiorstwa, promując gospodarkę cyfrową i gospodarkę o obiegu zamkniętym.
Jest to warunek konieczny do osiągnięcia dwucyfrowego wzrostu PKB i realizacji celu kraju, jakim jest szybki i zrównoważony rozwój. Chcemy do 2030 r. stać się krajem rozwijającym się z nowoczesnym przemysłem, wysokim średnim dochodem i znaleźć się w czołówce 30 gospodarek świata.
W ten sposób „równoległa platforma startowa” reformy procedur administracyjnych i transformacji cyfrowej otworzy nową przestrzeń rozwoju dla socjalistycznego modelu gminy i okręgu, stworzy nowy impuls wzrostowy dla gospodarki i przyczyni się do realizacji aspiracji zbudowania silnego i zamożnego Wietnamu do roku 2045…
Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/be-phong-song-hanh-dua-xa-phuong-but-pha-20260601095220598.htm
Komentarz (0)