Ministerstwo Budownictwa proponuje szereg rozwiązań mających na celu zapobieganie powodziom w miastach

(Chinhphu.vn) – Ministerstwo Budownictwa właśnie przesłało rządowi raport na temat obecnej sytuacji związanej z powodziami w miastach i zaproponowało kluczowe rozwiązania. Ministerstwo dąży do opanowania poważnych powodzi do 2035 roku i zbudowania nowoczesnego systemu odwadniającego, który będzie w stanie dostosować się do zmian klimatu.

Szybki proces betonowania, wypełnianie jezior i stawów, zwężanie się rzek i kanałów, a także nasilenie ulewnych deszczy sprawiły, że powodzie w miastach stały się poważniejsze zarówno pod względem częstotliwości, jak i zakresu.

Według raportu Ministerstwa Budownictwa , w kraju jest obecnie około 900 obszarów miejskich, a wskaźnik urbanizacji wynosi 44,3%. Przewiduje się, że do 2030 r. przekroczy on 50%. Szybki proces betonowania, wypełnianie jezior i stawów, zwężanie się rzek i kanałów oraz nasilenie się ulewnych deszczy sprawiły, że powodzie miejskie są coraz poważniejsze pod względem częstotliwości i zasięgu.

Powodzie miejskie powodują szkody wynoszące 1-1,5% PKB rocznie

Według wstępnych statystyk do 2024 roku na obszarach miejskich będzie około 397 zalanych terenów, o łącznej powierzchni około 924 hektarów. W Hanoi , Ho Chi Minh, Da Nang, Huế, Can Tho, Hai Phong i innych miastach wiele obszarów centralnych jest często zalewanych do głębokości 0,3-0,8 m, a czas odwodnienia po deszczu wynosi od 3 do 6 godzin, a nawet dłużej, gdy ulewne deszcze zbiegają się z przypływem.

Skutki powodzi nie tylko powodują wielkie szkody gospodarcze i społeczne (szacowane na 1-1,5% PKB miast rocznie), ale także poważnie wpływają na jakość środowiska życia, ruch miejski, zdrowie publiczne i krajobraz miejski.

Stary publiczny system odprowadzania ścieków powoduje również, że ścieki bytowe przelewają się do środowiska za każdym razem, gdy występuje powódź, co stwarza ryzyko wybuchu chorób w zatłoczonych obszarach mieszkalnych.

System kanalizacyjny zaspokaja jedynie 20-25% zapotrzebowania.

Według Ministerstwa Budownictwa, większość systemów odwadniających na obszarach miejskich powstała przed latami 90. XX wieku, głównie są to systemy kanalizacji zbiorczej, które odprowadzają zarówno wodę deszczową, jak i ścieki. Wiele kanałów uległo degradacji, zamuleniu, ma małe rozmiary i nie nadaje się już do odprowadzania obecnych opadów.

W kraju działa obecnie około 83 miejskich oczyszczalni ścieków o łącznej projektowanej przepustowości ponad 2 mln m³/dobę i noc, ale z powodu braku synchronicznej sieci odbioru działają one tylko w 50-60%. Wskaźnik odbioru i oczyszczania miejskich ścieków bytowych zgodnie z nowymi normami wynosi około 18%, głównie na obszarach miejskich o szczególnym przeznaczeniu i typie I.

Środki inwestycyjne na meliorację są nadal bardzo ograniczone. W latach 1995–2021 łączny kapitał inwestycyjny na meliorację i oczyszczanie ścieków komunalnych wyniósł ponad 3 mld USD, a zapotrzebowanie na ten kapitał do 2030 r. szacuje się na 250–300 mld VND (co stanowi około 2% PKB w 2024 r.). Budżet państwa może pokryć jedynie 20–25% zapotrzebowania, a projekty PPP w tej dziedzinie praktycznie nie pojawiły się w okresie obowiązywania ustawy o PPP z 2020 r.

„Planowanie systemów odwodnienia w wielu miejscach nie nadąża za tempem urbanizacji i nie jest powiązane z ruchem drogowym, użytkowaniem gruntów i planowaniem nawadniania. Lokalnie podniesione tereny, zasypane stawy i jeziora oraz zarastanie kanałów i rowów zwiększają ryzyko powodzi na terenach nisko położonych” – stwierdzono w raporcie.

Ponadto, według zaktualizowanych scenariuszy, opady deszczu o charakterze ekstremalnym na terenach miejskich wzrosną o 20-30%, a liczba dni z intensywnymi opadami deszczu (powyżej 100 mm dziennie) podwoi się w porównaniu z okresem 1990-2000.

Poziom morza podnosi się średnio o 3-4 mm/rok, w połączeniu z wysokimi przypływami, silnymi burzami, powodziami rzecznymi i osiadaniem gruntu o 1,5-2,5 cm/rok w niektórych obszarach delt, co sprawia, że ​​wiele obszarów miejskich, takich jak Ho Chi Minh City, Can Tho, Ca Mau... staje w obliczu wzrastającego ciśnienia powodzi.

Powodzie miejskie nie dotyczą już tylko dużych miast czy delt, ale przybierają wiele różnych „postaci”: powodzie spowodowane ulewnymi deszczami, które nie mogą odpłynąć w odpowiednim czasie (Hanoi, Hai Phong, Da Lat), powodzie spowodowane wysokimi przypływami (Ho Chi Minh, Can Tho, Da Nang), powodzie spowodowane zablokowaniem rzek i zapadaniem się gruntu w obszarach położonych niżej i na wybrzeżu.

Ministerstwo Budownictwa zaproponowało rządowi szereg strategicznych rozwiązań mających na celu rozwiązanie problemu powodzi w miastach.

Na podstawie pełnej identyfikacji bieżącej sytuacji i przyczyn problemu Ministerstwo Budownictwa rekomenduje Rządowi szereg rozwiązań strategicznych.

Najpierw Ministerstwo Budownictwa dokona rewizji i uzupełni ustawę o zaopatrzeniu w wodę i melioracji, a następnie przedstawi ją Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na sesji w maju 2026 r. Ustawa będzie stanowić ujednolicone ramy prawne dla zarządzania, inwestycji, eksploatacji systemów zaopatrzenia w wodę, melioracji, oczyszczania ścieków i miejskiej ochrony przeciwpowodziowej; jednocześnie zmieni i uzupełni dekret 80/2014/ND-CP, dodając treści dotyczące zarządzania powodzią i ochrony naturalnych korytarzy melioracyjnych.

Ministerstwo zaproponowało również wydanie uchwały rządu w sprawie „Wzmocnienia zarządzania i inwestycji w odwodnienie w celu zapobiegania powodziom na obszarach miejskich w latach 2026–2035”; zlecając opracowanie projektu odwodnienia w celu zapobiegania i zwalczania powodzi na obszarach miejskich w odpowiedzi na zmiany klimatu w latach 2026–2035, z wizją do roku 2050.

Warto zauważyć, że Ministerstwo Budownictwa zaleciło, aby rząd skupił się na kierowaniu ministerstwami, oddziałami i komitetami ludowymi prowincji oraz miastami zarządzanymi centralnie, aby skupiły się na przeglądzie i wdrażaniu synchronicznych rozwiązań w zakresie zapobiegania powodziom, drenażu i oczyszczania ścieków na obszarach miejskich; powierzając Ministerstwu przewodnictwo w opracowaniu „Projektu zapobiegania powodziom i drenażu miejskiego dostosowującego się do zmian klimatu na lata 2026–2035, z wizją do roku 2050”.

Projekt skupi się na głównych grupach zadań: przeglądzie i dostosowaniu planowania odwodnienia w powiązaniu z planowaniem prowincjonalnym, planowaniem urbanistycznym, ruchem drogowym, nawadnianiem i użytkowaniem gruntów; ustaleniu priorytetów inwestycji w kluczowe projekty: regulacja jezior, stacji pomp, przepustów kontrolujących pływy, międzyregionalnych linii kanalizacyjnych, systemów zbierania i oczyszczania ścieków.

Intensywne wdrażanie technologii cyfrowych, tworzenie map powodziowych, inteligentnych centrów kontroli odwodnienia w dużych miastach; Mobilizacja zróżnicowanych zasobów, w których budżet państwa pełni rolę „kapitału zalążkowego”, łącząc kapitał ODA, kredyty ekologiczne i model PPP; Wzmocnienie propagandy, podnoszenie świadomości społecznej, ograniczenie zaśmiecania, naruszania kanałów, ochrona naturalnej przestrzeni odwodnienia powodziowego.

Celem na rok 2035 jest zapewnienie kontroli nad powodziami w dużych miastach, zwiększenie wskaźnika zbierania i oczyszczania ścieków bytowych do 30–40% oraz wprowadzenie oddzielnych lub półoddzielnych systemów odwadniających w miastach klasy I i wyższych, a także opracowanie map powodziowych i systemów ostrzegawczych oraz wdrożenie inteligentnego systemu odwadniającego.

Phan Trang

Source: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm