Reformy instytucjonalne tworzą dynamikę wzrostu gospodarczego.

Według organizacji międzynarodowych, osiągnięcia Wietnamu w zakresie wzrostu gospodarczego i redukcji ubóstwa w ciągu ostatnich trzech dekad były napędzane przez usprawnienia w instytucjach krajowych. Wietnam dąży do stania się krajem o wysokich dochodach do 2045 roku, a organizacje międzynarodowe uważają, że ten ambitny cel jest możliwy do osiągnięcia, jeśli reformy instytucjonalne zostaną ulepszone, a kraj przejdzie na ścieżkę zielonego, inkluzywnego i zrównoważonego wzrostu.

Aby pobudzić wzrost gospodarczy, potrzebne są instytucjonalne bariery utrudniające inwestycje publiczne. Zdjęcie: Budowa drogi ekspresowej Can Tho – Ca Mau (odcinek Can Tho – Hau Giang ).

Wyzwania w procesie reform

„Wietnamska gospodarka wzrosła pięciokrotnie (w cenach stałych) w porównaniu z sytuacją sprzed 30 lat. Utrzymujący się wysoki realny wzrost na poziomie 5%–6% przez trzy dekady to osiągnięcie, którego może dokonać niewiele krajów” – czytamy w raporcie Banku Światowego „Vietnam 2045” – „Przełom: Instytucje na rzecz przyszłości o wysokich dochodach”. Co więcej, w ciągu ostatnich 10 lat (2013–2024) wielkość wietnamskiej gospodarki podwoiła się, a w tym samym okresie łączne aktywa sektora bankowego wzrosły czterokrotnie, kapitalizacja rynkowa wzrosła do prawie 70% PKB, dług publiczny wzrósł do prawie 18%, a wydatki budżetowe wzrosły 1,6-krotnie… Reformy instytucjonalne Wietnamu stworzyły nowe czynniki napędzające wzrost, a sektor prywatny stał się silniejszy i wniósł bardzo istotny wkład w PKB kraju. Ponadto, oceny poziomu konkurencji w gospodarce przyniosły dość pozytywne rezultaty.

Raport Banku Światowego zauważył również, że reformy instytucjonalne znacząco zwiększyły efektywność inwestycji publicznych. System inwestycji publicznych Wietnamu zaowocował znacznie lepszą infrastrukturą niż w poprzednich dekadach. Inwestycje publiczne są jednym z trzech filarów wzrostu gospodarczego Wietnamu w ostatnich latach. Eksperci twierdzą, że odpowiednie inwestycje publiczne zwiększą produktywność, przyciągną inwestycje przedsiębiorstw i przyczynią się do wzrostu gospodarczego, poprawiając łączność infrastruktury transportowej itd. Aby do 2045 roku Wietnam stał się krajem o wysokich dochodach, potrzebuje inwestycji publicznych na poziomie 7,3% PKB rocznie. Jednak obecne instytucje inwestycji publicznych nie nadążają za tymi potrzebami; na przykład w 2024 roku wskaźnik wydatkowania inwestycji publicznych wyniósł zaledwie 77,5%, znacznie poniżej średniej wynoszącej 95% w krajach o wyższych średnich dochodach i 96% w krajach o wysokich dochodach. „Szybka transformacja w kraj o wysokich dochodach wymaga uwagi w zakresie inwestycji publicznych, zarówno pod względem ilościowym, jak i jakościowym” – stwierdza raport Banku Światowego. Dlatego instytucje zarządzające inwestycjami publicznymi muszą zostać udoskonalone pod kątem efektywności podejmowania decyzji, alokacji środków finansowych i decentralizacji na rzecz władz lokalnych… w celu zaspokojenia potrzeb infrastruktury publicznej niezbędnych do rozwoju.

Ponadto instytucje sektora prywatnego również muszą rozwijać się szybciej. Badania przeprowadzone przez kilka organizacji międzynarodowych wykazały, że pomimo ogólnokrajowych wysiłków na rzecz stworzenia sprzyjającego otoczenia biznesowego i uproszczenia procedur administracyjnych, przy odpowiedzialnym udziale władz publicznych, ponad 35% przedsiębiorstw nadal uważa, że ​​musi poświęcać co najmniej 10% swojego czasu na zrozumienie i przetwarzanie przepisów. Wysokie koszty przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw również hamują rozwój sektora prywatnego.

Mariam J. Sherman, Dyrektor Banku Światowego ds. Wietnamu, Kambodży i Laosu, stwierdziła: „Ostatnie wysiłki reformatorskie świadczą o determinacji Wietnamu, ale aby osiągnąć cel stania się krajem o wysokich dochodach do 2045 roku, Wietnam musi wdrożyć jeszcze bardziej drastyczne reformy – „przełomowy impuls instytucjonalny” – aby zmaksymalizować potencjał sektora prywatnego w napędzaniu wzrostu gospodarczego i tworzeniu wysokiej jakości miejsc pracy dla swoich obywateli”. Wietnam musi wykazać się większą asertywnością w reformach instytucjonalnych, wzmacniając swój system prawny i otoczenie prawne… aby stworzyć przełomowe warunki dla kolejnego etapu rozwoju.

Potrzebna jest polityka przełomowa.

Eksperci Banku Światowego zalecają, aby Wietnam, aby stać się krajem o wysokich dochodach, zbudował efektywny i rozliczalny system usług publicznych. W szczególności potrzebny jest pakiet reform, który zoptymalizuje możliwości zarządzania państwem na wszystkich szczeblach. Powinien on koncentrować się na wzmocnieniu wiodącej i proaktywnej roli budżetu centralnego, promując koordynację zasobów między różnymi szczeblami administracji w zakresie świadczenia zintegrowanych usług infrastrukturalnych na poziomie regionalnym i krajowym, wspierających wzrost gospodarczy, zieloną transformację i adaptację do zmian klimatu. Jednocześnie konieczne jest wzmocnienie inicjatywy i rozliczalności samorządów lokalnych; promowanie równowagi między celami równości, efektywności i zrównoważonego rozwoju (ze szczególnym uwzględnieniem reform metod alokacji budżetu na cele i plany rozwoju); oraz poprawa zdolności urzędników i pracowników służby cywilnej w systemie administracji publicznej do lepszego i skuteczniejszego wykonywania swoich obowiązków.

Aby promować reformy instytucjonalne, które stworzą bardziej przejrzyste i otwarte środowisko inwestycyjne i biznesowe, konieczne jest dokładniejsze rozważenie polityki wobec przedsiębiorstw, zwłaszcza sektora prywatnego, w szczególności w zakresie redukcji kosztów transakcyjnych. Wietnam rozpoczął wdrażanie szeregu reform instytucjonalnych, aby usprawnić i usprawnić służbę publiczną. Te obecne wysiłki na rzecz usprawnienia aparatu administracyjnego stanowią kluczowy warunek wstępny dla nowych przełomów na rzecz lepiej rozwiniętego Wietnamu w nadchodzącym okresie.

Oprócz reform instytucjonalnych, Wietnam musi również zdecydowanie przejść na zielony wzrost, aby ograniczyć ryzyko i lepiej reagować na wyzwania związane z trwającymi zmianami klimatu. Raport Banku Światowego „Wietnam 2045 – Zielony wzrost: droga do zrównoważonej przyszłości” jasno wskazuje, że bez terminowych działań adaptacyjnych, skutki zmian klimatu mogą spowodować spadek PKB Wietnamu o około 12,5% do 2050 roku w porównaniu ze scenariuszem bazowym. Zagrożenie to jest jeszcze poważniejsze dla dążenia do stania się krajem o wysokich dochodach do 2045 roku. Jednak dzięki dobrej polityce adaptacyjnej i efektywnym inwestycjom, strata ta mogłaby zostać zmniejszona do 6,7%.

Wielu ekspertów uważa, że ​​Wietnam ma wiele atutów rozwojowych dzięki stabilnemu otoczeniu politycznemu i atrakcyjności inwestycyjnej, wysoko cenionej przez zagranicznych inwestorów i przedsiębiorstwa. Wietnam rozwija model skoncentrowany na technologii, szczególnie w sektorach zaawansowanych technologii, półprzewodników i zielonej energii. Ponadto, coraz silniejszy sektor prywatny, odgrywający kluczową rolę we wzroście gospodarczym, będzie istotnym warunkiem wstępnym dla Wietnamu do osiągnięcia nowego poziomu.

Tekst i zdjęcia: GIA BAO

Source: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html