Reforma instytucjonalna, tworząca dynamikę wzrostu gospodarczego

Według organizacji międzynarodowych, osiągnięcia Wietnamu w zakresie wzrostu gospodarczego i redukcji ubóstwa w ciągu ostatnich trzech dekad były napędzane przez usprawnienia w instytucjach krajowych. Wietnam dąży do stania się krajem o wysokich dochodach do 2045 roku, a organizacje międzynarodowe uważają, że ten ambitny cel można osiągnąć, jeśli reformy instytucjonalne będą skuteczniejsze, a transformacja w kierunku zielonego, inkluzywnego i zrównoważonego wzrostu zostanie przeprowadzona.

Aby pobudzić wzrost gospodarczy, konieczne jest usunięcie instytucjonalnych barier dla inwestycji publicznych. Zdjęcie: Budowa drogi ekspresowej Can Tho – Ca Mau (odcinek Can Tho – Hau Giang ).

Wyzwania w procesie reform

„ Gospodarka Wietnamu wzrosła pięciokrotnie (w porównywalnych cenach) w porównaniu z sytuacją sprzed 30 lat. Utrzymujący się wysoki realny wzrost na poziomie 5%–6% przez trzy dekady to osiągnięcie, którego może dokonać niewiele krajów” – czytamy w raporcie Banku Światowego (WB) „Wietnam 2045 – Przełom: Instytucje na rzecz przyszłości wysokich dochodów”. W ciągu ostatnich 10 lat (2013–2024) wielkość gospodarki Wietnamu podwoiła się, a w tym czasie aktywa ogółem sektora bankowego wzrosły czterokrotnie, kapitalizacja na giełdzie wzrosła do prawie 70% PKB, wartość wyemitowanych obligacji rządowych wzrosła do prawie 18%, wydatki budżetowe wzrosły 1,6-krotnie itd. Reformy instytucjonalne Wietnamu stworzyły nowe czynniki wzrostu, gospodarka prywatna umacnia się i wnosi bardzo istotny wkład w PKB kraju. Ponadto, oceny poziomu konkurencyjności gospodarki przyniosły całkiem dobre rezultaty.

W raporcie Banku Światowego stwierdzono również, że reformy instytucjonalne znacząco zwiększyły efektywność inwestycji publicznych. Wietnamski system inwestycji publicznych doprowadził do powstania znacznie lepszej infrastruktury niż w poprzednich dekadach. Inwestycje publiczne są jednym z trzech filarów wzrostu gospodarczego Wietnamu w ostatnich latach. Eksperci twierdzą, że odpowiednie inwestycje publiczne zwiększą produktywność, przyciągną inwestycje przedsiębiorstw i przyczynią się do wzrostu gospodarczego, poprawią łączność infrastruktury transportowej itp. Aby do 2045 roku Wietnam stał się krajem o wysokich dochodach, potrzebuje inwestycji publicznych na poziomie 7,3% PKB rocznie. Jednak obecny system inwestycji publicznych nie nadąża za popytem. Na przykład w 2024 roku wskaźnik wydatkowania inwestycji publicznych wyniósł zaledwie 77,5%, znacznie poniżej średniej 95% w krajach o wyższych średnich dochodach i 96% średniej dla krajów o wysokich dochodach. „Szybka transformacja w kraj o wysokich dochodach wymaga skupienia się na inwestycjach publicznych, zarówno pod względem ilości, jak i jakości” – stwierdzono w raporcie Banku Światowego. Dlatego instytucje zajmujące się zarządzaniem inwestycjami publicznymi muszą zostać udoskonalone, zarówno pod względem efektywności podejmowania decyzji, alokacji środków finansowych, jak i decentralizacji na poziomie lokalnym… aby sprostać potrzebom w zakresie infrastruktury publicznej służącym wzrostowi.

Ponadto instytucje sektora prywatnego również muszą być promowane szybciej. Badania przeprowadzone przez szereg organizacji międzynarodowych wykazały, że pomimo szeroko zakrojonych działań na rzecz tworzenia przyjaznego środowiska biznesowego i uproszczenia procedur administracyjnych w całym kraju, przy odpowiedzialnym udziale instytucji publicznych, ponad 35% przedsiębiorstw nadal uważa, że ​​muszą poświęcać co najmniej 10% swojego czasu na naukę i przestrzeganie przepisów. Wysokie koszty przestrzegania przepisów prawnych dla przedsiębiorstw stanowią również barierę dla rozwoju sektora prywatnego.

Pani Mariam J. Sherman, Dyrektor Banku Światowego ds. Wietnamu, Kambodży i Laosu, skomentowała: „Ostatnie wysiłki reformatorskie świadczą o determinacji Wietnamu, ale aby osiągnąć cel stania się krajem o wysokich dochodach do 2045 roku, Wietnam musi wdrożyć bardziej drastyczne reformy – „przełomowy impuls instytucjonalny” – aby zmaksymalizować potencjał sektora prywatnego w promowaniu wzrostu gospodarczego i tworzeniu wysokiej jakości miejsc pracy dla obywateli”. Wietnam musi wzmocnić proces reform instytucjonalnych, wzmacniając system prawny i otoczenie prawne… aby stworzyć przełomowe rozwiązania dla kolejnego etapu rozwoju.

Potrzeba przełomowych decyzji

Eksperci Banku Światowego zalecają, aby Wietnam, aby stać się krajem o wysokich dochodach, zbudował skuteczny aparat służby publicznej z jasno określonym systemem rozliczalności. W szczególności potrzebny jest pakiet reform optymalizujący zdolności zarządzania państwem na wszystkich szczeblach. W szczególności należy skupić się na wzmocnieniu wiodącej i kreatywnej roli budżetu centralnego, aby promować mechanizmy koordynacji zasobów między szczeblami administracji publicznej w celu zapewnienia kompleksowych usług infrastrukturalnych na poziomie regionalnym i krajowym, służących wzrostowi gospodarczemu, zielonej transformacji i adaptacji do zmian klimatu. Jednocześnie należy wzmocnić inicjatywę i rozliczalność samorządów lokalnych; promować równowagę między celami równości, efektywności i zrównoważonego rozwoju (ze szczególnym uwzględnieniem reformy metod alokacji budżetu na cele i plany rozwojowe); poprawić potencjał kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w aparacie służby publicznej, aby mogli oni lepiej i skuteczniej wykonywać swoje obowiązki publiczne.

Aby promować proces reform instytucjonalnych w celu stworzenia bardziej przejrzystego i otwartego środowiska inwestycyjnego i biznesowego, polityka wobec przedsiębiorstw, zwłaszcza sektora prywatnego, również musi być staranniej kalkulowana, a w szczególności musi zostać ograniczona do redukcji kosztów transakcyjnych. Wietnam rozpoczął wdrażanie szeregu reform instytucjonalnych, aby usprawnić i usprawnić administrację cywilną. Obecne wysiłki na rzecz usprawnienia aparatu administracyjnego stanowią ważną przesłankę do stworzenia nowych przełomowych rozwiązań dla lepiej rozwiniętego Wietnamu w nadchodzącym okresie.

Oprócz reform instytucjonalnych, Wietnam musi również zdecydowanie przejść na zielony wzrost, aby zminimalizować ryzyko i lepiej reagować na wyzwania związane z trwającymi zmianami klimatu. Raport Banku Światowego „Wietnam 2045 – Zielony Wzrost: Droga do Zrównoważonej Przyszłości” wskazuje, że bez terminowych działań adaptacyjnych, skutki zmian klimatu mogą spowodować spadek PKB wietnamskiej gospodarki o około 12,5% do 2050 roku w porównaniu ze scenariuszem bazowym, co czyni to zagrożenie poważniejszym zagrożeniem dla realizacji celu, jakim jest stanie się krajem o wysokich dochodach do 2045 roku. Jednak dzięki dobrej polityce adaptacyjnej i skutecznym inwestycjom, strata może zostać zmniejszona do 6,7%.

Wielu ekspertów uważa, że ​​Wietnam ma wiele atutów w rozwoju dzięki stabilnemu otoczeniu politycznemu , a jego otoczenie inwestycyjne jest również wysoko cenione przez zagranicznych inwestorów i przedsiębiorstwa. Wietnam rozwija się dynamicznie w dziedzinie technologii, zwłaszcza w obszarach zaawansowanych technologii, półprzewodników, zielonej energii itp. Ponadto sektor prywatny dynamicznie się rozwija i odgrywa rolę siły napędowej wzrostu, co będzie ważnym warunkiem dla Wietnamu w osiągnięciu nowego poziomu.

Artykuł i zdjęcia: GIA BAO

Source: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html