Zreformuj ONZ albo poszukaj odpowiedzi gdzie indziej

Brutalna i przedłużająca się wojna na Ukrainie. Upadek rządów w Nigrze i Gabonie. Trwają walki z powodu nierównej dystrybucji szczepionek przeciwko COVID-19…

Długa lista globalnych problemów czeka na odpowiedź u progu miejsca, do którego przywódcy świata dotrą na doroczny tydzień wysokiego szczebla Zgromadzenia Ogólnego ONZ, odbywający się od 19 do 26 września.

Poczucie pilności

ONZ – niegdyś centralne forum prób rozwiązywania sporów geopolitycznych – znajduje się coraz bardziej na marginesie nowej polityki globalnej, nie mogąc nadążyć za serią wstrząsów, kryzysów i zamachów stanu, które zdają się jeszcze bardziej rozbijać świat.

Świadczy o tym ich niezdolność do interwencji w sytuacjach, w których od lat sprawują władzę – jak na przykład podczas zamachu stanu w Nigrze tego lata, czy ostatnich zamieszek na Haiti.

„To, czego obecnie doświadczamy, to nie tylko test porządku postzimnowojennego – to koniec tego porządku” – powiedział w zeszłym tygodniu sekretarz stanu USA Antony Blinken. „Wspieranie współpracy międzynarodowej stało się bardziej skomplikowane. Nie tylko ze względu na rosnące napięcia geopolityczne, ale także ze względu na ogromną skalę globalnych problemów”.

Wiele krajów wezwało do reformy organów ONZ, powołując się na nierówną reprezentację i niesprawiedliwość strukturalną. Poczucie pilności stało się jeszcze bardziej dotkliwe, ponieważ konflikt na Ukrainie trwa już 19 miesięcy, a Rada Bezpieczeństwa (RB ONZ) jest sparaliżowana prawem weta pięciu stałych członków.

Rada Bezpieczeństwa ONZ składa się obecnie z 15 członków, w tym 5 stałych członków (P5), wśród których znajdują się Wielka Brytania, Francja, Stany Zjednoczone, Rosja i Chiny. Każdy członek ma prawo weta. Ponadto w Radzie zasiada 10 niestałych członków (E10), wybieranych co 2 lata przez Zgromadzenie Ogólne ONZ.

Wyniki głosowania w Zgromadzeniu Ogólnym Organizacji Narodów Zjednoczonych (ZO ONZ) 7 kwietnia 2022 r. Zdjęcie: Al Jazeera

G4, czyli grupa czterech państw – Brazylii, Niemiec, Indii i Japonii – aspirujących do zostania stałymi członkami Rady Bezpieczeństwa ONZ, zaproponowała we wspólnym oświadczeniu z marca tego roku zwiększenie liczby miejsc w Radzie Bezpieczeństwa ONZ do 25 poprzez dodanie sześciu stałych członków i czterech członków niestałych.

W przypadku przyjęcia do Rady Bezpieczeństwa ONZ, grupa G4 zaleca nowym stałym członkom zrzeczenie się prawa weta na co najmniej 15 lat.

Tymczasem grupa 54 państw afrykańskich zaproponowała rozszerzenie Rady Bezpieczeństwa ONZ do 26 członków, w tym 2 stałych członków i 2 niestałych członków z państw „czarnego kontynentu”.

Grupa afrykańska zaproponowała również, aby dwóch pozostałych stałych członków pochodziło z Azji – jeden z Ameryki Łacińskiej, a drugi z Europy Zachodniej. Członkowie niestali powinni zostać podzieleni równo między kraje Azji, Europy Wschodniej i Ameryki Łacińskiej lub Karaibów.

Sprzeciwiają się prawu weta i twierdzą, że jeśli ono nadal obowiązuje, to powinno zostać im przyznane.

Podobnie, grupa arabska sprzeciwia się przestrzeganiu prawa weta pięciu stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ. Chcą również, aby kraje arabskie uzyskały stałe członkostwo w RB ONZ w przypadku rozszerzenia.

Chiny chcą, aby do Rady Bezpieczeństwa ONZ przystąpiły kraje azjatyckie, afrykańskie, latynoamerykańskie i arabskie, argumentując, że nie ma równowagi między Północą a Południem. Rosja zasygnalizowała również, że jej polityka ekspansji powinna obejmować kraje azjatyckie, afrykańskie i latynoamerykańskie.

Patrząc dalej

Dyplomata z kraju rozwijającego się powiedział agencji Bloomberg, że jeśli najbardziej wpływowe państwa w ONZ nadal nie będą mogły dojść do porozumienia w sprawie reform, kraje Globalnego Południa nie będą miały innego wyboru, jak tylko poszukać rozwiązań poza systemem ONZ, aby rozwiązać swoje problemy.

„ONZ pozostaje taka sama. Podziały w porządku światowym od dawna uniemożliwiają jej efektywne funkcjonowanie” – powiedział Manoj Joshi, honorowy członek Observer Research Foundation, think tanku z siedzibą w Nowym Delhi.

Kraje, które od dawna pragnęły reformy ONZ, teraz szukają dalej. Indie i Brazylia, od dawna orędujące za reformami tej globalnej organizacji, wkładają więcej wysiłku w grupę BRICS, do której należą Brazylia, Rosja, Indie, Chiny i Republika Południowej Afryki.

Niedawno, w sierpniu, BRICS podjęło „historyczną” decyzję o rozszerzeniu zaproszenia do grupy na sześć kolejnych krajów, w tym Arabię ​​Saudyjską, Iran, Egipt, Argentynę, Etiopię i Zjednoczone Emiraty Arabskie (ZEA), co oznaczało zwycięstwo Chin i Rosji – krajów, które zabiegały o to od ponad pięciu lat.

W przypadku Indii, Delhi koncentruje się również na Czterostronnym Dialogu Bezpieczeństwa (Quad), w którego skład wchodzą Stany Zjednoczone, Indie, Japonia i Australia.

Tabliczka przed budynkiem Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych (ZO ONZ) w Nowym Jorku, USA. Zdjęcie: strona internetowa ONZ

Godnym uwagi punktem zbliżającego się Tygodnia Wysokiego Szczebla Zgromadzenia Ogólnego ONZ w Nowym Jorku jest fakt, że prezydent USA Joe Biden będzie jedynym z pięciu stałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ, który pojawi się osobiście na debacie Zgromadzenia Ogólnego. Nie oczekuje się obecności szefów państw i rządów Chin, Rosji, Francji i Wielkiej Brytanii.

Amerykańscy urzędnicy wielokrotnie podkreślali potrzebę przekształcenia ONZ w odzwierciedlenie współczesnego świata, a nie tego, w którym powstała po II wojnie światowej. Głos USA został jednak złagodzony przez możliwość powrotu Donalda Trumpa do Białego Domu w 2025 roku i ponownego wprowadzenia zmian.

Były prezydent Partii Republikańskiej wstrząsnął organizacją do głębi swoją decyzją o wycofaniu Stanów Zjednoczonych ze Światowej Organizacji Zdrowia (WHO), decyzję, którą później odwołał pan Biden.

„Prawda jest taka, że ​​od jakiegoś czasu ONZ nie jest jedyną organizacją wielostronną i jest to coraz częstsze” – powiedział Stewart Patrick, starszy pracownik naukowy w Carnegie Endowment for International Peace. „Rzeczywiście pojawiły się pęknięcia, a jednym z problematycznych aspektów jest to, że pęknięcia te biegną nie tylko ze wschodu na zachód, ale także z północy na południe”.

Wyraźnie widoczna jest również wewnętrzna wrogość. Źródłem problemu w dużej mierze jest kryzys związany z COVID-19, kiedy to biedniejsze kraje poczuły się pominięte, podczas gdy bogatsze rzuciły się do gromadzenia zapasów szczepionek.

Podobny konflikt pojawia się w kontekście kryzysu klimatycznego, w którym kraje o niskich dochodach są rozgoryczone tym, że kraje bogate – które odpowiadają za znaczną część obecnego zanieczyszczenia świata – żądają od nich ograniczenia produkcji, aby osiągnąć cele klimatyczne.

„Wiele krajów o niskich dochodach poszukuje obecnie nowych partnerów lub zastanawia się, czy jedynym sensownym rozwiązaniem nie jest próba rozwiązania swoich problemów w pojedynkę” – powiedział Mark Suzman, dyrektor generalny Fundacji Billa i Melindy Gatesów, w magazynie Foreign Affairs .

Minh Duc (według agencji Bloomberg i Anadolu)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html