Potrzebny jest przełom w zarządzaniu i eksploatacji sieci autostrad.

Naprawa szkód drogowych spowodowanych powodzią na autostradzie Noi Bai- Lao Cai .

Dziś rano (14 października) Vietnam Expressway Corporation (VEC) zorganizowała warsztaty na temat „Wymiany doświadczeń i poprawy jakości zarządzania i eksploatacji dróg ekspresowych” z udziałem liderów Krajowej Komisji Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, Wietnamskiej Administracji Drogowej, Departamentu Policji Ruchu Drogowego (C08) oraz agencji funkcyjnych Ministerstwa Budownictwa , Ministerstwa Finansów, a także profesjonalnych wykonawców zajmujących się eksploatacją i utrzymaniem dróg ekspresowych (O&M).

Cenne aktywa

Według pana Truong Viet Donga, przewodniczącego rady dyrektorów VEC, po ponad dekadzie rozwoju Wietnam dokonał przełomu w inwestycjach w rozwój infrastruktury dróg ekspresowych. Oczekuje się, że do końca 2025 roku w całym kraju zostanie oddanych do użytku 3000 km dróg ekspresowych.

VEC jest w szczególności największym inwestorem w sieci dróg ekspresowych. Do użytku oddano ponad 500 km dróg na trasach: Noi Bai – Lao Cai, Cau Gie – Ninh Binh, Da Nang – Quang Ngai, Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay oraz Ben Luc – Long Thanh. Spółka przyczynia się do poprawy infrastruktury drogowej, a także do nadania dynamiki rozwojowi społeczno -gospodarczemu całego kraju, a w szczególności miejscowości, przez które przebiegają drogi ekspresowe.

Statystyki pokazują, że od września 2025 r. drogi ekspresowe, w które zainwestowała i którymi zarządza VEC, obsłużyły około 508 milionów pojazdów, a łączne przychody z opłat drogowych wyniosły 44 500 miliardów VND.

„Te projekty nie tylko zapewniają bezpieczeństwo i płynny ruch ludzi i pojazdów, ale także decydują o efektywności inwestycji, trwałości projektu i pokazują cywilizowany i nowoczesny wizerunek krajowego systemu infrastruktury drogowej” – podkreślił pan Dong.

Szef VEC powiedział, że w przeciwieństwie do tradycyjnych dróg krajowych, drogi ekspresowe charakteryzują się wysokimi wymaganiami technicznymi, dużym natężeniem ruchu i dużą prędkością eksploatacyjną. Dlatego zarządzanie, eksploatacja i utrzymanie (O&M) odgrywają szczególnie ważną rolę, bezpośrednio decydując o trwałości projektu, bezpieczeństwie ruchu i efektywności inwestycji.

Podzielając ten pogląd, pan Le Hong Diep, szef Departamentu Zarządzania Organizacją Ruchu Drogowego (Wietnamska Administracja Drogowa) powiedział, że oddanie do użytku 3000 km dróg ekspresowych do końca tego roku świadczy o wielkiej uwadze i inwestycjach państwa w infrastrukturę drogową, przy czym wiele tras jest priorytetowo traktowanych pod kątem wczesnych zasobów inwestycyjnych, jak na przykład droga ekspresowa Khanh Hoa - Buon Ma Thuot.

„Przy ogromnych nakładach inwestycyjnych, system autostrad jest cennym atutem infrastrukturalnym, ale zarządzanie nim i jego eksploatacja wciąż mają wiele niedociągnięć” – skomentował pan Diep.

Według dyrektora generalnego VEC, pana Phama Hong Quanga, drogi ekspresowe podlegają obecnie systematycznemu procesowi eksploatacji, konserwacji, akcji ratunkowych i poboru opłat; wiele jednostek operacyjnych stopniowo się profesjonalizuje i tworzy system całodobowej obsługi, aby zapewnić płynny ruch.

Na przestrzeni lat rząd, Ministerstwo Transportu i odpowiednie agencje wydały wiele dokumentów przewodnich — od Prawa drogowego, przez Dekret w sprawie zarządzania utrzymaniem dróg, po Okólniki dotyczące bezpieczeństwa ruchu drogowego, ITS i elektronicznego poboru opłat. Dokumenty te przyczyniły się do stworzenia podstaw prawnych i norm technicznych, w szczególności dla dróg ekspresowych.

Po okresie gromadzenia doświadczenia i potencjału, w całym kraju utworzono szereg profesjonalnych jednostek zajmujących się eksploatacją i zarządzaniem drogami ekspresowymi, w tym Vietnam Expressway Operation and Maintenance Company (VEC O&M) i Vietnam Expressway Engineering Services Joint Stock Company (VEC E).

„To cenny zasób ludzki dla branży zarządzania, eksploatacji i utrzymania dróg – nowego zawodu, który wymaga wysokiego poziomu profesjonalizmu” – podkreślił pan Quang.

Propozycja utworzenia Funduszu Utrzymania Dróg

Jednak, oprócz osiągniętych rezultatów, zarządzanie i eksploatacja dróg ekspresowych w Wietnamie nadal boryka się z wieloma ograniczeniami systemowymi. Ramy prawne i system norm nie są jeszcze zsynchronizowane, wiele dokumentów jest nadal rozproszonych i niespójnych; niektóre przepisy dotyczące bezpieczeństwa ruchu drogowego są nadal odziedziczone po drogach krajowych, nieprzystosowane do specyfiki dużych prędkości i natężenia ruchu.

„Niektóre ważne treści, takie jak standardy centrów operacyjnych, systemy ITS, procedury konserwacji nawierzchni z betonu asfaltowego dla kolei dużych prędkości itp. wciąż nie mają specjalistycznych standardów, co utrudnia ich synchroniczne wdrażanie w skali kraju” – powiedział pan Pham Hong Quang.

Ponadto kapitał na utrzymanie dróg ekspresowych opiera się głównie na planach rocznych, którym brakuje długoterminowej stabilności. Powolna alokacja kapitału powoduje opóźnienia w realizacji okresowych pakietów naprawczych i rozprzestrzenianie się szkód.

Mechanizm zarządzania poborem opłat drogowych ma również wiele braków: alokacja środków pomiędzy eksploatację, utrzymanie i dodatkowe inwestycje nie jest racjonalna; ceny jednostkowe i normy związane z utrzymaniem i eksploatacją autostrad są nadal niewystarczające lub nie zostały prawidłowo i w pełni obliczone, szczególnie w przypadku nowych, specjalistycznych technologii i sprzętu.

„Autostrady muszą być zielone, czyste i piękne, ale obecne tempo koszenia trawy, wynoszące zaledwie 2-4 razy w roku, jest nierealne. To tylko przykład pokazujący, że tempo to musi zostać wkrótce skorygowane w kierunku prawidłowych i wystarczających obliczeń” – powiedział Pham Huy Cuong, Kierownik Departamentu Cen Budowlanych (Instytut Ekonomiki Budownictwa – Ministerstwo Budownictwa).

Kolejnym niedociągnięciem, zdaniem pana Quanga, jest to, że podział obowiązków między państwowymi agencjami zarządzającymi, inwestorami i jednostkami operacyjnymi jest czasami niejasny i nakładający się na siebie. To powoduje trudności w obsłudze incydentów, rozpatrywaniu skarg czy wdrażaniu awaryjnych napraw.

Ponadto zasoby ludzkie w tej dziedzinie są niewystarczające pod względem ilościowym i kompetencyjnym, zwłaszcza w zakresie ITS, zarządzania infrastrukturą (RBAM), nowoczesnego poboru opłat drogowych i technologii konserwacyjnych.

Według podpułkownika Phama Duc Donga, zastępcy szefa Departamentu Patrolu i Kontroli Ruchu Drogowego i Kolejowego (Departament Policji Ruchu Drogowego), obecnie w całym kraju na drogach ekspresowych pełni służbę jedynie około 200 funkcjonariuszy i żołnierzy, podczas gdy całkowita długość sieci wynosi ponad 2300 km, a liczba pojazdów wsparcia jest bardzo ograniczona.

W Korei jednostka policji drogowej odpowiedzialna za ok. 500 km autostrad składa się z maksymalnie 120 funkcjonariuszy, 40 samochodów, 2 samolotów, z czego 30 funkcjonariuszy jest przeszkolonych w pilotowaniu śmigłowców w celu kontrolowania i kierowania ruchem drogowym.

„Mimo że porównanie jest tylko względne, to częściowo pokazuje ono trudności kadrowe, z jakimi borykają się władze w zarządzaniu i eksploatacji sieci autostrad w naszym kraju” – powiedział podpułkownik Dong.

Zdaniem lidera VEC, biorąc pod uwagę fakt, że sieć dróg ekspresowych w Wietnamie ma osiągnąć długość 5000 km do 2030 r. i 9000 km do 2050 r., zarządzanie i eksploatacja muszą zostać ukształtowane jako wyspecjalizowana, nowoczesna i zrównoważona branża, ściśle powiązana ze strategią rozwoju społeczno-gospodarczego, z szeregiem kwestii, które trzeba wkrótce rozwiązać.
Po pierwsze , konieczne jest szybkie stworzenie synchronicznych ram prawnych dotyczących zarządzania, eksploatacji i utrzymania dróg ekspresowych, ujednolicających ustawy, dekrety i okólniki; ogłaszających oddzielny zestaw norm technicznych dla dróg ekspresowych, obejmujących procedury utrzymania nawierzchni dróg szybkiego ruchu, wymogi bezpieczeństwa ITS, normy centrów operacyjnych, systemy zapobiegania pożarom i systemy ratownicze.

Po drugie, należy zmodernizować mechanizm finansowy, rozważając utworzenie niezależnego Funduszu Utrzymania Dróg, który zapewni stabilne źródło kapitału na okresowe i nieplanowane naprawy oraz reagowanie w sytuacjach awaryjnych.

Po trzecie, należy zastosować model zarządzania majątkiem drogowym (RBAM) w celu efektywnej alokacji kapitału, w oparciu o dane dotyczące cyklu życia projektu i rzeczywistego poziomu degradacji; zbudować Krajowe Zintegrowane Centrum Operacyjne łączące wszystkie drogi ekspresowe, wykorzystujące sztuczną inteligencję, duże zbiory danych (Big Data) i Internet Rzeczy (IoT) do monitorowania, prognozowania i koordynowania operacji. Stworzyć kompleksowy system ITS: wczesne ostrzeganie o wypadkach, monitoring meteorologiczny, zarządzanie obciążeniem, inteligentne sterowanie ruchem.

„W szczególności konieczne jest szybkie ukończenie modelu organizacji zarządzania w kierunku koncentracji – profesjonalizmu – usprawnienia, z jasnym określeniem ról między agencjami zarządzania państwowego, inwestorami i jednostkami operacyjnymi” – zaproponował pan Pham Hong Quang.

Według Krajowego Komitetu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, na 2268 km autostrad będących w eksploatacji i użytkowanych we wrześniu 2025 r., wliczając odcinki objęte inwestycjami, nadal występuje wiele ograniczeń: dwa pasy ruchu, brak twardego pasa rozdzielającego; stosowanie pasów awaryjnego zatrzymania zamiast ciągłych pasów awaryjnych; oświetlenie nocne, ograniczona widoczność... gdy pojazdy na autostradzie mają problemy, zwłaszcza w nocy, pojazdy zatrzymują się i parkują, zajmując jezdnię, a ponadto zdalne ostrzeżenia zgodnie z przepisami nie są w pełni i poważnie wdrażane, co ułatwia występowanie wypadków drogowych.
Ponadto niespójne i niepraktyczne jest stosowanie norm technicznych dotyczących prędkości, umiejscowienia znaków drogowych, rozdzielania pasów ruchu itp., co powoduje dezorientację kierowców, w tym tych, którzy regularnie podróżują wieloma różnymi trasami lub uczestniczą w ruchu drogowym na autostradzie po raz pierwszy.

Source: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html