Potrzebny jest wystarczająco silny mechanizm prawny, który będzie chronił bezpieczeństwo personelu medycznego

Kontynuując dyskusję w sali na temat zagadnień społeczno-ekonomicznych, rano 30 października wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego mówiło o sektorze opieki zdrowotnej, ze szczególnym naciskiem na ochronę i zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom służby zdrowia pełniącym obowiązki; szkolenie i wspieranie zasobów ludzkich w sektorze opieki zdrowotnej oraz rozwiązywanie zaległości finansowych po zapobieganiu i zwalczaniu pandemii COVID-19.

Báo Tin Tức•30/10/2025

Podpis pod zdjęciem — Widok na spotkanie w sali, rano 30 października 2025 r. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

W odniesieniu do sytuacji przemocy wobec personelu medycznego, która była ostrzegana od dawna, ale nadal rośnie i staje się poważniejsza, delegat Tran Khanh Thu (Hung Yen) przytoczył niedawny incydent w Szpitalu Położniczo-Pediatrycznym Nghe An, w którym pielęgniarka została dźgnięta 11 razy, miała 4 penetrujące rany klatki piersiowej i przecięte 2 gałęzie tętnicy podobojczykowej. Według delegata konieczne jest dodanie do rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie planu rozwoju społeczno -gospodarczego na rok 2026 następującej treści: Stosowanie siły, groźba użycia siły lub stosowanie innych środków w celu utrudniania personelowi medycznemu wykonywania obowiązków w placówce medycznej jest aktem oporu wobec osób na służbie, a jednocześnie badania nad uznawaniem męczenników w przypadkach personelu medycznego, który poświęcił swoje życie, i uznawanie ich za inwalidów wojennych, gdy personel medyczny został ranny podczas służby, na podstawie dostosowania Rozporządzenia w sprawie osób zasłużonych i Dekretu Rządu nr 131 w 2021 r.

Wyrażając również zaniepokojenie niebezpiecznymi warunkami pracy i przemocą w placówkach medycznych , delegat Pham Khanh Phong Lan (Ho Chi Minh City) poruszył kwestię polityki leczenia i dochodów personelu medycznego, która praktycznie się nie zmieniła, zwłaszcza w dziedzinie medycyny prewencyjnej. Delegat stwierdził, że niskie dochody są jedną z przyczyn negatywnego nastawienia w sektorze medycznym.

Doceniając osiągnięcia sektora zdrowia, delegatka Nguyen Thi Thu Dung ( Hung Yen ) wskazała również na braki i ograniczenia w dziedzinie kształcenia kadr w ochronie zdrowia, takie jak: liczba placówek szkoleniowych szybko rosnąca – istnieje 66 uniwersytetów kształcących lekarzy, ale tylko 20 specjalistycznych placówek szkoleniowych; bardzo niewiele placówek szkoleniowych ma szpitale afiliowane (tylko 25 z 66 uniwersytetów); duże różnice w wynikach rekrutacji między uczelniami (różnice między grupami uczelni sięgają nawet 10 punktów); powszechna jest sytuacja, w której liczba zapisanych studentów przekracza cel, w niektórych przypadkach jest ona od trzech do pięciu razy wyższa od wyznaczonego celu, co poważnie wpływa na jakość kształcenia; nie przeprowadzono pełnej oceny skutków połączenia szkół specjalistycznych i szkół multidyscyplinarnych.

Delegaci zaproponowali zaostrzenie warunków i wzmocnienie roli Ministerstwa Zdrowia w procesie tworzenia placówek szkoleniowych w sektorze ochrony zdrowia. Co ważniejsze, konieczne jest przyspieszenie procesu oceny zdolności zawodowych Naczelnej Rady Lekarskiej zgodnie z Ustawą o orzecznictwie lekarskim i leczeniu oraz zamknięcie placówek szkoleniowych, w których studenci słabo zdają egzaminy kwalifikacyjne.

Odnosząc się do faktu, że wiele przedsiębiorstw medycznych, które przekazały środki i pożyczyły je w okresie zapobiegania i kontroli pandemii COVID-19, wciąż nie otrzymało „wypłat” z powodu problemów z procedurami i mechanizmami finansowymi, delegat Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) podkreślił, że kwestia ta była poruszana od 6. sesji, ale nie została jeszcze rozwiązana. Delegat zwrócił się do rządu o ostateczne rozliczenie wydatków związanych z tymi przedsiębiorstwami.

Wyrażając zaniepokojenie starzeniem się społeczeństwa, delegatka Tran Thi Thanh Huong ( An Giang ) stwierdziła, że chociaż liczba osób starszych rośnie, sieć placówek pomocy społecznej zaspokaja jedynie około 30% zapotrzebowania. Delegatka wskazała, że głównym wąskim gardłem jest „brak mechanizmu przyciągania inwestycji” oraz bariery, takie jak brak zachęt podatkowych, wsparcia finansowego, niejasne planowanie i trudności w dostępie do gruntów; rekomendowanie i przegląd poprawek do ustawy o osobach starszych, stworzenie specjalistycznych ram prawnych oraz promowanie opracowania i szybkiego wdrożenia krajowego planu systemu opieki nad osobami starszymi.

Wyjaśniając i doprecyzowując kwestie, którymi interesują się posłowie Zgromadzenia Narodowego w kontekście obszaru zarządzanego przez Ministerstwo, Minister Zdrowia Dao Hong Lan wyraził zgodę ze stanowiskiem posłów Zgromadzenia Narodowego w kwestii przemocy wobec personelu medycznego, podkreślając: „Te przypadki przemocy nie tylko poważnie wpływają na bezpieczeństwo szpitali, ale także bezpośrednio zagrażają zdrowiu i życiu personelu medycznego, pacjentów i rodzin pacjentów w szpitalu, wywołując oburzenie opinii publicznej, powodując szkody psychologiczne i obniżając morale personelu medycznego”.

Minister Zdrowia poinformował, że Ministerstwo Zdrowia posiada rozporządzenie mające na celu koordynację działań z Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku oraz wzmocnienia rozwiązań mających na celu zmniejszenie przeciążenia i poprawę jakości usług. Ustawa o badaniach lekarskich i leczeniu, znowelizowana w 2023 roku, również reguluje kwestie zapewnienia bezpieczeństwa i higieny pracy w szpitalach oraz zakazu naruszania życia i zdrowia personelu medycznego podczas pełnienia obowiązków służbowych. Jednakże „przesłanka aktów przemocy wobec personelu medycznego podczas wykonywania obowiązków służbowych, stanowiących stawianie oporu osobom pełniącym obowiązki służbowe, nie została uwzględniona w ustawie”.

Minister Dao Hong Lan ma nadzieję, że Zgromadzenie Narodowe poprze propozycję uwzględnienia w rezolucji Zgromadzenia Narodowego treści: napaść na personel medyczny podczas wykonywania obowiązków związanych z badaniem i leczeniem pacjentów jest „formą oporu wobec osób wykonujących obowiązki służbowe”, mającej na celu wprowadzenie silnego i odstraszającego rozwiązania.

W odniesieniu do starzenia się społeczeństwa i opieki nad osobami starszymi, minister powiedział, że w Wietnamie obecnie żyje 16,5 miliona osób starszych, co stanowi około 16% populacji, a przewiduje się, że do 2036 r. liczba ta wzrośnie do 20%. Aby zrealizować to pilne zadanie, Ministerstwo Zdrowia przedkłada Zgromadzeniu Narodowemu ustawę o populacji, dokonuje przeglądu i oceny wyników w celu nowelizacji ustawy o osobach starszych, doradza rządowi w zakresie wdrażania podstawowych rozwiązań, w tym opracowywania projektów ustaw, przedkładania konkretnych decyzji i krajowych programów docelowych w celu zapewnienia zasobów na wdrożenie...

Minister zaapelował również do władz lokalnych o zwrócenie uwagi i wsparcie środków na rzecz rozwoju systemu opieki nad osobami starszymi.

Odnosząc się do szkoleń kadr medycznych, minister, przyjmując opinie delegatów Zgromadzenia Narodowego, stwierdził, że ministerstwo będzie współpracować z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia w celu przeglądu wdrażania szpitali praktycznych, a także realizacji zadań Krajowej Rady Lekarskiej.

Jeśli chodzi o wynagrodzenia personelu medycznego, Minister poinformował, że realizacja tych zapisów odbywa się zgodnie z przepisami i wytycznymi wykonawczymi dotyczącymi wynagrodzeń i dodatków preferencyjnych dla sektora ochrony zdrowia, zgodnie z Uchwałą Biura Politycznego nr 72-NQ/TW „W sprawie przełomowych rozwiązań mających na celu wzmocnienie ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi”.

Odnosząc się do kwestii zamówień publicznych i przetargów w sektorze opieki zdrowotnej, minister stwierdził, że podstawowe mechanizmy polityki zostały rozwiązane, gdy Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawy, takie jak znowelizowana ustawa o przetargach w 2024 r. i znowelizowana w 2025 r. Obecne problemy mają głównie charakter obiektywny (zakłócenia w dostawach, wysokie ceny) i subiektywny (konieczność poprawy zdolności przetargowych każdej placówki medycznej i każdej miejscowości).

Odnosząc się do kwestii zaległości finansowych po zapobieganiu i zwalczaniu pandemii COVID-19, Minister potwierdził, że łączna wartość zamówień bez cen jednostkowych i umów wynosi 1,257 mld VND, a kwota pożyczek 1,834 mld VND. Problem polega na braku jasnych przepisów prawnych, które mogłyby rozwiązać ten problem. W związku z tym ustawa o zarządzaniu majątkiem publicznym nie zawiera przepisów dotyczących zaciągania pożyczek z majątku publicznego przez jednostki sektora publicznego; a Kodeks cywilny stanowi, że pożyczki/pożyczki muszą być zwracane w odpowiedniej formie i ilości, co jest nieuzasadnione w przypadku leków i materiałów medycznych wykorzystywanych w walce z pandemią i może prowadzić do marnotrawstwa.

Rząd przedłożył Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego raport w celu uzyskania opinii na temat wydania dekretu wdrażającego tę treść, zgodnie z duchem rezolucji nr 99/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie „Tematycznego nadzoru nad mobilizacją, zarządzaniem i wykorzystaniem zasobów na rzecz zapobiegania COVID-19 i kontroli nad tą chorobą; wdrażania polityk i przepisów dotyczących podstawowej opieki zdrowotnej i medycyny zapobiegawczej”.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-phap-ly-du-manh-bao-ve-an-toan-cho-nhan-vien-y-te-20251030114943014.htm