Rozważ dodanie zasady dawania i brania

Szanować i chronić prawa człowieka i prawa obywatelskie.

Zdaniem deputowanego do Zgromadzenia Narodowego Thacha Phuoc Binha ( Vinh Longa ) projekt ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych odziedziczył podstawową zasadę wzajemnej pomocy prawnej, ale brakuje w nim jasnych przepisów dotyczących ochrony danych osobowych, prawa do prywatności, praw osobistych, praw kobiet i praw dziecka, które to przepisy określono w Konstytucji z 2013 r. oraz Dekrecie Rządowym nr 13/2023/ND-CP w sprawie ochrony danych osobowych.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Thach Phuoc Binh (Vinh Long) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Ho Long

Delegaci argumentowali, że wzajemna pomoc prawna w sprawach cywilnych często wiąże się z danymi osobowymi, takimi jak dane z rejestru cywilnego, dane majątkowe i dziedziczenie, a brak takich regulacji mógłby łatwo prowadzić do naruszeń praw człowieka. Kraje europejskie, Japonia i Korea Południowa uznają tę zasadę za obowiązującą.

W związku z tym delegat Thach Phuoc Binh zaproponował dodanie zapisu, zgodnie z którym wzajemna pomoc prawna w sprawach cywilnych musi zapewniać, respektować i chronić prawa człowieka, prawa obywatelskie, prawo do prywatności i dane osobowe, ze szczególnym naciskiem na ochronę kobiet, dzieci, osób niepełnosprawnych i innych grup bezbronnych.

Odnosząc się do zasady wzajemnej pomocy prawnej, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ) zasugerował rozważenie dodania zasady „wzajemności”.

Zdaniem delegatów, zasada wzajemności była wcześniej zapisana w artykule 4, § 2 ustawy o wzajemnej pomocy prawnej z 2007 roku. Projekt ustawy nie uwzględnia tej zasady, podczas gdy zasada „wzajemności” jest fundamentalną i ważną zasadą stosunków międzynarodowych, uznawaną przez większość krajów na świecie i zapisaną w wielu obowiązujących traktatach międzynarodowych.

„Zasada ta zapewnia również, że kraje, które nie podpisały ze sobą traktatów międzynarodowych, będą mogły nadal współpracować w różnych dziedzinach na zasadzie wzajemności” – zauważył delegat.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Tam (Quang Tri) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Ho Long

W sprawozdaniu wyjaśniającym, otrzymującym opinie i rewidującym projekt ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych stwierdzono, że projekt ustawy nie określa bezpośrednio zasady wzajemności w zakresie wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych, ale przyjmuje elastyczne podejście, dodając przepis: wniosek o wzajemną pomoc prawną w sprawach cywilnych złożony przez państwo obce może zostać odrzucony, jeżeli istnieją podstawy, by sądzić, że strona zagraniczna nie będzie współpracować w spełnieniu wniosku Wietnamu o wzajemną pomoc prawną w sprawach cywilnych (punkt a, klauzula 2, artykuł 27).

Wymienione wyżej przepisy stanowią podstawę prawną umożliwiającą właściwym organom wietnamskim rozpatrywanie i podejmowanie decyzji w każdej konkretnej sprawie dotyczącej elastycznego stosowania zasady „wzajemności” przy świadczeniu wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych z państwami zagranicznymi, maksymalizując ochronę uzasadnionych praw i interesów wietnamskich agencji, organizacji i osób fizycznych oraz promując międzynarodową współpracę w tej dziedzinie.

Przedstawiciel Nguyen Minh Tam argumentował jednak, że zasada „wzajemności” zawarta w artykule 5 projektu ustawy musi zostać jeszcze skodyfikowana w prawie, dopiero wtedy będzie istniała podstawa do zastosowania punktu a, klauzuli 2, artykułu 27 projektu ustawy.

Rząd co roku składa Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie z wyników wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych.

Odnosząc się do mechanizmów monitorowania i kontroli pokontrolnej, przedstawiciel Thach Phuoc Binh argumentował, że projekt ustawy nie przewiduje niezależnego monitorowania i okresowego raportowania, co prowadzi do fragmentarycznego monitorowania i trudności w ocenie skuteczności.

W związku z tym delegaci zaproponowali dodanie następującego zapisu: Ministerstwo Sprawiedliwości jest odpowiedzialne za sporządzanie rocznego sprawozdania z działalności w zakresie pomocy prawnej w sprawach cywilnych i przedkładanie go Komisji Prawa i Sprawiedliwości do 31 marca każdego roku. Komisja Prawa i Sprawiedliwości będzie organizować nadzór tematyczny co dwa lata. Państwowa Izba Kontroli i Inspekcja Administracyjna będą przeprowadzać audyty i kontrole w zakresie gospodarki finansowej oraz efektywności pomocy prawnej w sprawach cywilnych.

Delegaci podkreślili, że powyższe propozycje wynikają z praktycznego wdrożenia Ustawy o wzajemnej pomocy prawnej z 2007 roku oraz doświadczeń Wietnamu w zakresie współpracy międzynarodowej. Jeśli zostaną przyjęte i zinstytucjonalizowane w tej ustawie, pomogą one stworzyć nowoczesne, kompleksowe i wykonalne ramy prawne, przyczyniając się do poprawy skuteczności ochrony uzasadnionych praw i interesów obywateli wietnamskich za granicą, a także cudzoziemców w Wietnamie.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung przedstawił podsumowanie sprawozdań wyjaśniających, przyjmujących opinie i rewidujących cztery projekty ustaw: ustawy o ekstradycji, ustawy o przekazywaniu osób odbywających kary pozbawienia wolności, ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych oraz ustawy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych. Zdjęcie: Pham Thang

Na sesji Zgromadzenia Narodowego przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung oświadczył, że wszystkie cztery projekty ustaw – ustawa o ekstradycji, ustawa o przekazywaniu osób odbywających kary pozbawienia wolności, ustawa o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych oraz ustawa o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach cywilnych – przeanalizowały, uwzględniły i szeroko określiły zasady wzajemnej pomocy prawnej w każdej dziedzinie. Zasady te obejmują zapewnienie zasad niepodległości, suwerenności, jedności i integralności terytorialnej; ochronę praw człowieka i praw obywatelskich; oraz zapewnienie przestrzegania Konstytucji i stosownych traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest sygnatariuszem.

Podkreślając, że zgodnie z Konstytucją, która jasno określa gwarancję i ochronę praw człowieka i praw obywatelskich, Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości stwierdził, że sformułowanie projektu ustawy obejmuje już „gwarantowanie, poszanowanie i ochronę praw człowieka i praw obywatelskich…”. Projekt ustawy zawiera jedynie przepisy ogólne, a nie nadmiernie szczegółowe, mające na celu innowacyjne myślenie w zakresie stanowienia prawa.

Odnosząc się do zasady wzajemności, Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości zapewnił, że przepis ten zostanie przeanalizowany i wdrożony. Wyjaśnił, że zasada wzajemności będzie nadal obowiązywać w dziedzinie cywilnej pomocy prawnej, ale nie będzie ona ujęta oddzielnie, lecz zostanie włączona do art. 27 ust. 2 projektu ustawy.

„Będziemy współpracować z Ministerstwem Sprawiedliwości w celu dalszego zbadania tej kwestii. W razie potrzeby zostaną wydane odrębne przepisy dotyczące stosowania zasady wzajemności, zapewniające spójność z innymi projektami ustaw” – podkreślił przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości.

Odnosząc się do mechanizmu monitorowania i kontroli, Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości wyjaśnił, że artykuł 15 projektu ustawy stanowi, że rząd ma obowiązek corocznego składania Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdania z wyników pomocy sądowej w sprawach cywilnych. Projekt ustawy wprowadza jednak innowację: zamiast wymogu sporządzania osobnego sprawozdania, jest ono zintegrowane ze sprawozdaniami społeczno-ekonomicznymi lub sprawozdaniami z pracy składanymi Zgromadzeniu Narodowemu. Na przykład ekstradycja będzie uwzględniana w Sprawozdaniu o Zapobieganiu i Kontroli Przestępczości, a przekazywanie osób odbywających karę pozbawienia wolności – w Sprawozdaniu o Wykonywaniu Wyroków.

Source: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html