Aby określić poziom autonomii instytucji szkolnictwa wyższego, konieczne jest zastosowanie kryteriów ilościowych.

Podpis pod zdjęciem — Przemawia wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Dyskusja była transmitowana na żywo przez ogólnokrajowe radio i telewizję. W tym wyjątkowym dniu Zgromadzenie Narodowe i ludzie w całym kraju oddali hołd nauczycielom, honorując tradycję szacunku dla nich.

Przemawiając w sali obrad rano 20 października, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh powiedziała, że nasza Partia i Państwo zawsze uznają edukację i szkolenia za najważniejszą politykę narodową, drogę do budowania siły, przyszłości i przeznaczenia narodu, sprawy Partii, Państwa i całego narodu. W pełni rozumiejąc kierunek działań Komitetu Centralnego, Zgromadzenie Narodowe szybko instytucjonalizuje główne kierunki polityki Partii. Podczas 9. sesji Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o nauczycielach oraz dwie ważne rezolucje dotyczące zwolnienia z czesnego oraz wsparcia i upowszechnienia edukacji przedszkolnej. Podczas 10. sesji, ostatniej sesji 15. kadencji, Zgromadzenie Narodowe kontynuowało dyskusję i rozważało zatwierdzenie trzech projektów ustaw dotyczących edukacji i szkoleń; konkretnych mechanizmów i strategii mających na celu osiągnięcie przełomu; a jednocześnie rozważało politykę inwestycyjną w ramach Narodowego Programu Docelowego na rzecz modernizacji i poprawy jakości edukacji i szkoleń na lata 2026-2035.

„Są to ważne kroki w kierunku konkretyzacji rezolucji 71 – NQ/TW, tworzące korytarz prawny i doskonały mechanizm umożliwiający intensywny rozwój edukacji, by do roku 2045 zrealizować wizję: zbudowanie nowoczesnego, sprawiedliwego i wysokiej jakości krajowego systemu edukacji, znajdującego się w czołówce 20 krajów; dążenie do tego, aby co najmniej 5 wietnamskich instytucji szkolnictwa wyższego znalazło się wśród 100 najlepszych uniwersytetów na świecie w wielu dziedzinach, zgodnie z prestiżowymi rankingami międzynarodowymi...” – powiedziała wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh.

Podczas spotkania delegaci przedstawili również wiele opinii na temat określenia poziomu autonomii szkół wyższych i rozwoju kształcenia zawodowego; z drugiej strony konieczne jest wchłanianie i stosowanie wiedzy naukowej i technicznej ze świata, tworzenie przełomu w jakości kształcenia w nowej sytuacji.

Komentując ustawę o szkolnictwie wyższym, delegat Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh City) stwierdził, że konieczna jest nowelizacja ustawy o szkolnictwie wyższym, aby spełniała ona wymogi Rezolucji 71 Biura Politycznego, która obejmuje wymóg dokonywania przełomów w edukacji i szkoleniach, a także potwierdza zasadę autonomii instytucji szkoleniowych.

„Jeśli chcemy, aby nasze uniwersytety znalazły się w pierwszej setce najlepszych uniwersytetów na świecie poprzez mechaniczne łączenie się, myślę, że nie jest to koniecznie dobry sposób” – omówił to delegat Nguyen Quang Huan, wskazując również na fakt, że niektóre uniwersytety były bardzo silne przed połączeniem, ale po połączeniu już nie są, ponieważ muszą być autonomiczne finansowo. Z powodu braku wystarczającej liczby studentów przychodzących muszą obniżać standardy, przez co instytucja pogarsza się zamiast rozwijać.

Delegat Nguyen Quang Huan stwierdził, że koncepcja „instytucji szkolnictwa wyższego” w projekcie ustawy, obejmująca: uniwersytety, uniwersytety regionalne, uniwersytety krajowe i uniwersytety wielodyscyplinarne, jest nieuzasadniona, ponieważ uniwersytety krajowe i uniwersytety regionalne posiadają wiele placówek niższego szczebla. Zdaniem delegata, taka koncepcja mogłaby prowadzić do braku uwagi dla placówek niższego szczebla, które wymagają wzmocnienia pod względem autonomii. „Jeśli nie zdefiniujemy poprawnie pojęcia instytucji szkolnictwa wyższego, skupimy się na niewłaściwych zasobach” – analizował delegat.

Komentując autorytet i odpowiedzialność instytucji szkolnictwa wyższego, delegatka Mai Van Hai (Thanh Hoa) stwierdziła, że przepisy artykułu 14 projektu ustawy potwierdzają zasadę autonomii, samoodpowiedzialności i rozliczalności. Zgadzając się z powyższym stanowiskiem, delegatka stwierdziła, że w przepisach tych brakuje ilościowych kryteriów określających poziom autonomii.

W związku z tym delegaci zasugerowali wprowadzenie kryteriów oceny zdolności autonomicznych instytucji szkolnictwa wyższego, zwłaszcza w zakresie finansów i organizacji zasobów ludzkich. Konieczne jest uzupełnienie wymogu posiadania przez instytucje autonomiczne systemu kontroli wewnętrznej, niezależnego mechanizmu audytu oraz okresowego i publicznego raportowania. Konieczne jest wyjaśnienie relacji między autonomią szkół a uprawnieniami zarządczymi państwa, ministerstwa i samorządu terytorialnego.

Wyrażając zdecydowaną zgodę na konieczność nowelizacji ustawy o szkolnictwie zawodowym, delegatka Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) zwróciła uwagę na obecną sytuację: chociaż wskaźnik wykwalifikowanych pracowników w całym kraju sięga 29%, na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne waha się on jedynie od 12% do 15%, a ponadto występuje wysoki wskaźnik rezygnacji z krótkoterminowych kursów.

„Głównym powodem nie jest brak możliwości finansowych studentów, ale ich nieopłacalność kosztów utrzymania, zakwaterowania i staży w firmach, gdzie pensja jest niewielka lub wynosi zaledwie kilkaset tysięcy VND miesięcznie” – przeanalizował delegat, zalecając uzupełnienie i udoskonalenie polityki w kierunku bardziej realistycznym, a także wprowadzenie bardziej rygorystycznych i realistycznych rozwiązań dotyczących zwolnień z czesnego, systemu wynagrodzeń za staże, dodatków socjalnych i internatowych oraz stypendiów.

W odniesieniu do zwolnienia z czesnego, delegaci zaproponowali rozszerzenie zwolnienia z czesnego na osoby z ludu Kinh mieszkające na obszarach szczególnie trudnych, obszarach przygranicznych, wyspach lub gospodarstwach domowych, które w ciągu pierwszych 3 lat wyszły z ubóstwa. Priorytetowo traktowane są grupy kształcące wysokiej jakości kadry w kluczowych obszarach, takich jak przetwórstwo, produkcja, mikroprocesory, półprzewodniki, biologia i nowe materiały.

Odnośnie do systemu wynagrodzeń stażystów, delegat zaproponował doprecyzowanie, że przedsiębiorstwo przyjmujące stażystów musi płacić co najmniej 50–70% regionalnej płacy minimalnej za równorzędne stanowiska, zamiast płacić zgodnie z umową. Delegat zaproponował również, aby państwo częściowo wspierało to wynagrodzenie w pierwszym roku współpracy.

W odniesieniu do dodatków socjalnych i internatu, delegaci zaproponowali podwyższenie ich poziomu, który jest obecnie bardzo niski (zaledwie 100 000 do 140 000 VND). W szczególności zalecili, aby rząd priorytetowo potraktował alokację kapitału na budowę internatów w kluczowych szkołach zawodowych na obszarach mniejszości etnicznych i górskich w latach 2026–2030.

Ponadto delegaci zaproponowali również zbadanie i uzupełnienie zasad przyznawania stypendiów studentom, którzy wygrywają krajowe konkursy zawodowe lub wyższe, ze źródeł socjalnych i Funduszu Rozwoju Zasobów Ludzkich Przedsiębiorstw.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-tieu-chi-dinh-luong-de-dac-dinh-muc-do-tu-chu-cua-co-so-giao-duc-dai-hoc-20251120132412565.htm