Autostrada Nha Trang-Da Lat: Propozycja dokładnej oceny potrzeby inwestycji

Lien Khuong – droga ekspresowa Prenn (Da Lat)

Lien Khuong – droga ekspresowa Prenn, prowincja Lam Dong . Zdjęcie: Linh Dan.

Ludowy Komitet Prowincji Lam Dong właśnie powierzył Departamentowi Finansów przewodnictwo i koordynację z Departamentem Budownictwa i odpowiednimi jednostkami w celu zbadania propozycji Ministerstwa Finansów zawartej w dokumencie nr 8280/BTC-DT z dnia 12 czerwca 2025 r. w sprawie inwestycji w projekt budowy drogi ekspresowej Nha Trang (prowincja Khanh Hoa) - Da Lat (prowincja Lam Dong) w ramach metody PPP.

W dokumencie nr 8280/BTC-DT z dnia 12 czerwca 2025 r. dotyczącym zgodności z planem i konieczności rychłej inwestycji w drogę ekspresową Nha Trang ( Khanh Hoa ) - Da Lat (Lam Dong), Ministerstwo Finansów stwierdziło, że w decyzji nr 1454/QD-TTg z dnia 1 września 2021 r. Premiera planuje, że droga ekspresowa Nha Trang (Khanh Hoa) - Lien Khuong (Lam Dong) będzie miała długość 85 km, a skala inwestycji wyniesie 4 pasy ruchu w okresie po 2030 r. (CT.25).

Zgodnie z raportem Ministerstwa Budownictwa zawartym w dokumencie nr 3037/BXD-KHTC z dnia 6 maja 2025 r., o którym mowa powyżej, Komitety Ludowe prowincji Khanh Hoa i prowincji Lam Dong zaproponowały dostosowanie długości drogi ekspresowej Nha Trang – Lien Khuong do 99 km, bez zmiany punktu końcowego (w którym droga ekspresowa Nha Trang – Da Lat, realizowana w ramach metody PPP, ma długość 80,8 km); jednocześnie poinformowano, że inwestycja w drogę ekspresową Nha Trang – Da Lat przed rokiem 2030 stanowi podstawę do rozpatrzenia.

Ministerstwo Finansów zwróciło się do Ministerstwa Budownictwa z prośbą o koordynację działań z właściwymi samorządami w celu przejęcia odpowiedzialności za ocenę i wyjaśnienie konieczności inwestowania w trasę oraz wykonalności dostosowania planowania drogi ekspresowej Nha Trang - Lien Khuong, co przyspieszy proces inwestycyjny projektu drogi ekspresowej Nha Trang - Da Lat w ramach drogi ekspresowej CT.25 przed rokiem 2030 zgodnie z propozycją samorządu terytorialnego, wyraźnie potwierdzając stanowisko Ministerstwa Budownictwa jako podstawę do przedstawienia Premierowi sprawozdania w celu rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Ponadto Ministerstwo Finansów zwróciło się do Ministerstwa Budownictwa i właściwych samorządów z prośbą o rozważenie i dokładną ocenę potrzeby inwestycji w kontekście łączenia samorządów i dokończenia procesu tworzenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Zgodnie z raportem Ministerstwa Budownictwa, w piśmie nr 11614/LT-KH-LD z dnia 15 października 2024 r. wspólnego Komitetu Ludowego prowincji Khanh Hoa i Lam Dong, projekt drogi ekspresowej Nha Trang-Da Lat podlega Zgromadzeniu Narodowemu w zakresie zatwierdzania polityki inwestycyjnej (projekt wykorzystuje obszar leśny o specjalnym przeznaczeniu o powierzchni 99,9 hektara).

Ministerstwo Finansów stwierdziło jednak, że projekt drogi ekspresowej Nha Trang-Da Lat nie wskazał jeszcze właściwego organu ani nie przydzielił jednostce ds. przygotowania projektu, która miałaby przygotować raport ze wstępnego studium wykonalności, określić całkowitą wstępną inwestycję, udział państwa w projekcie itd., jako podstawę wyceny, przedłożyć właściwym organom do zatwierdzenia politykę inwestycyjną i wdrożyć kolejne kroki.

W artykule 21 ust. 4 rozporządzenia nr 35/2021/ND-CP z dnia 29 marca 2021 r. Rządu (zmienionego i uzupełnionego w punkcie a, ust. 6, art. 1 rozporządzenia nr 71/2025/ND-CP z dnia 28 marca 2025 r.) przewidziano, że w przypadku projektów PPP realizowanych na obszarze dwóch lub więcej jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego w przypadkach określonych w punkcie b, ust. 4 lub punkcie b, ust. 4a, art. 12 ustawy o PPP, Prezes Rady Ministrów deleguje uprawnienia ministrowi ministerstwa zarządzania sektorowego do uzyskania konsensusu w sprawie wyznaczenia agencji jako organu właściwego.

W związku z tym Ministerstwo Finansów zwraca się do Ludowego Komitetu prowincji Khanh Hoa z prośbą o współpracę z Ludowym Komitetem prowincji Lam Dong w celu zaproponowania i przedstawienia Ministrowi Budownictwa wniosku o konsensus w sprawie wyznaczenia właściwych organów do wdrożenia Projektu zgodnie z uprawnieniami, zarządzeniem i procedurami określonymi w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym i ruchu drogowym.

Według raportu Komitetu Ludowego Prowincji Khanh Hoa, projekt autostrady Nha Trang-Da Lat wymaga zaangażowania kapitału państwowego w wysokości około 17,541 miliardów VND (co stanowi 70% wstępnej całkowitej inwestycji).

Z tego kapitał budżetu centralnego w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2026–2030 wynosi 16 370 mld VND, a lokalny kapitał budżetowy przeznaczony na realizację prac oczyszczających teren wynosi 1 171 mld VND.

Zgodnie z postanowieniami punktu d, ust. 1, art. 14 Ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego nr 64/2020/QH14 (zmienionego i uzupełnionego w punkcie a, ust. 7, art. 3 ustawy nr 57/2024/QH5) warunkami wyboru projektu do inwestycji w ramach metody PPP są m.in. możliwość zapewnienia kapitału państwowego w przypadku, gdy projekt wymaga wykorzystania kapitału państwowego lub możliwość zapewnienia środków z budżetu państwa.

Rząd wydał rozporządzenie nr 25/CT-TTg z dnia 8 sierpnia 2024 r. w sprawie opracowania średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030, a Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała rezolucję nr 70/2025/UBTVQH15 z dnia 7 lutego 2025 r. w sprawie zasad, kryteriów i norm alokacji kapitału inwestycji publicznych z budżetu państwa na lata 2026–2030.

W związku z tym Ministerstwo Finansów zwraca się do Ministerstwa Budownictwa i Ludowego Komitetu prowincji Khanh Hoa, na podstawie uprawnień agencji wyznaczonej do wdrożenia Projektu, z prośbą o zbadanie i zarejestrowanie zapotrzebowania na środki inwestycyjne przeznaczone na Projekt w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2026–2030 zgodnie z przepisami.

Według Ministerstwa Finansów, zdolność do zbilansowania budżetu państwa na inwestycje rozwojowe w latach 2026-2030 nie została jeszcze ustalona przez właściwy organ. W związku z tym brak jest podstaw do oceny zdolności do zbilansowania kapitału państwa przeznaczonego na Projekt. Ministerstwo Finansów uznaje potrzeby kapitałowe Projektu i sporządzi raport syntetyczny dla właściwego organu zgodnie z przepisami prawa.

„Ponieważ kapitał budżetu centralnego musi nadal realizować wiele innych ważnych i pilnych zadań, proponujemy, aby Komitety Ludowe prowincji Khanh Hoa i prowincji Lam Dong, w oparciu o przepisy i uprawnienia, kontynuowały analizę możliwości zrównoważenia i zorganizowania zwiększenia kapitału budżetu lokalnego, który ma zostać przeznaczony na Projekt, oraz przedstawiły sprawozdanie właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w celu zapewnienia wykonalności Projektu” – powiedział przedstawiciel Ministerstwa Finansów.

Jeśli chodzi o poziom kapitału państwowego uczestniczącego w Projekcie, Komitet Ludowy Prowincji Khanh Hoa zaproponował, aby stawka kapitału państwowego uczestniczącego w Projekcie wynosiła maksymalnie 70% całkowitej inwestycji, zgodnie z przepisem punktu c, klauzuli 16, artykułu 3 ustawy nr 57/2024/QH15.

Jednakże, zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Finansów, konkretny udział kapitału państwowego uczestniczącego w Projekcie zostanie ustalony i doprecyzowany przez właściwy organ w trakcie procesu oceny i zatwierdzenia polityki inwestycyjnej Projektu zgodnie z przepisami ustawy o PPP, budżetu państwa i stosownymi przepisami prawnymi.

Komentarz (0)