Strategia Unii Europejskiej na rzecz praw dziecka

W ciągu ostatnich trzech dekad, pomimo wielu osiągnięć na świecie w zakresie praw dziecka, Konwencja Narodów Zjednoczonych o Prawach Dziecka (CRC) wciąż znajduje się na „rozdrożu” z trzema głównymi wyzwaniami: ubóstwem, nierównościami i dyskryminacją. Te trzy problemy utrudniają wdrażanie praw dziecka w wielu miejscach na całym świecie.

W tym samym czasie dzieci na całym świecie stają w obliczu nowych, alarmujących zagrożeń dla swojego przetrwania i dobrostanu – od niebezpieczeństw w sieci po skutki zmian klimatycznych, coraz liczniejsze pytania o prawa dzieci (zwłaszcza tych najbardziej wykluczonych) i, co najważniejsze, zdrowotne, ekonomiczne i społeczne konsekwencje pandemii COVID-19.

Jako jeden z czołowych regionów na świecie zajmujących się ochroną praw dziecka, Unia Europejska podjęła wiele działań i wydała szereg rozporządzeń mających na celu promowanie praw dziecka.

[podpis id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] UE podjęła wiele działań i wydała różne rozporządzenia mające na celu promowanie praw dziecka. (Zdjęcie: Vietnam Law)[/caption]

Ramy prawne dotyczące praw dziecka

Z biegiem lat UE ewoluowała w kierunku bardziej spójnego podejścia do praw dziecka. W szczególności prawa dziecka początkowo opierały się na konkretnych obszarach polityki, takich jak swobodny przepływ osób. Od 2000 r. UE zapewniała pewną koordynację, opartą na Karcie praw podstawowych, Traktatach UE oraz nadrzędnych komunikatach Komisji Europejskiej, w szczególności komunikacie z 2006 r. „W kierunku strategii UE na rzecz praw dziecka”, Agendzie UE na rzecz praw dziecka z 2011 r. oraz strategii UE na rzecz praw dziecka z marca 2021 r.

Agenda UE na rzecz praw dziecka z 2011 r. stanowiła ważny krok naprzód, integrując prawa dziecka ze wszystkimi obszarami polityki UE. Obecna strategia UE w zakresie praw dziecka opiera się na tych osiągnięciach. Uwzględniając opinie zainteresowanych stron, w tym dzieci, obecna strategia UE określa priorytety UE w zakresie działań w sześciu obszarach praw dziecka, w tym prawo do udziału w życiu politycznym i demokratycznym, prawo do włączenia społeczno-ekonomicznego, zdrowie i edukację, zwalczanie przemocy wobec dzieci i zapewnienie ochrony dzieci, sprawiedliwości i uczciwości, bezpieczeństwo dzieci w społeczeństwie informacyjnym i cyfrowym oraz wspieranie, ochrona i wzmacnianie pozycji dzieci na całym świecie.

Strategia uwzględnia szczególne potrzeby niektórych grup dzieci, w tym dzieci znajdujących się w trudnej sytuacji i doświadczających różnych form dyskryminacji. Jej celem jest również promowanie praw dziecka we wszystkich stosownych politykach, przepisach i programach finansowania UE, aby budować „kulturę przyjazną dzieciom” w procesie kształtowania polityki UE.

Co robi UE dla dzieci?

Jeśli chodzi o zapewnienie dzieciom odpowiedniej jakości życia, UE wykazała coraz większą chęć działania w tym obszarze, choć odpowiedzialność za redukcję ubóstwa spoczywa na państwach członkowskich.

Komisja Europejska (KE) opublikowała w 2013 r. rekomendację „Inwestowanie w dzieci: Przełamanie cyklu marginalizacji”. Rekomendacja ta zawiera wskazówki, które mają pomóc państwom członkowskim w poprawie dostępu dzieci do odpowiednich zasobów oraz wysokiej jakości, niedrogich usług. Przewiduje ona również monitorowanie, wymianę informacji i współpracę w dziedzinie polityki dotyczącej dzieci i rodziny w UE.

Aby zapewnić prawa socjalne, UE zwraca szczególną uwagę na dobro dzieci. Dokumenty UE podkreślają, że walka z ubóstwem dzieci jest obecnie najwyższym priorytetem dla społeczeństwa europejskiego, uznając opiekę nad dziećmi i ich wsparcie za wspólną odpowiedzialność instytucji europejskich, państw członkowskich, partnerów społecznych i innych zainteresowanych stron.

Przyjęty w 2021 r. Plan działań społecznych ma na celu wyciągnięcie 15 milionów ludzi z ubóstwa do 2030 r., w tym co najmniej 5 milionów dzieci.

Następnie we wrześniu 2022 r. Komisja Europejska zaproponowała nową europejską strategię opieki, która obejmuje zmienione cele dotyczące zapewnienia wysokiej jakości, niedrogiej opieki i edukacji we wczesnym dzieciństwie, ze szczególnym uwzględnieniem „zniwelowania luki edukacyjnej między dziećmi zagrożonymi ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, dziećmi niepełnosprawnymi lub o specjalnych potrzebach a całkowitą liczbą dzieci”.

Według stanu na listopad 2022 r. około 15 państw członkowskich UE przyjęło krajowe plany działania w zakresie praw dziecka, co dało UE dodatkowe siły do ​​realizacji wspólnych celów w tej kwestii.

[podpis id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] Walka z ubóstwem dzieci jest dziś w Europie najwyższym priorytetem. (Zdjęcie: Reuters)[/caption]

W ramach wysiłków podejmowanych na rzecz ochrony dzieci przed przemocą i wykorzystywaniem, UE przyjęła przepisy mające na celu wyeliminowanie innych form przemocy wobec dzieci, w tym handlu ludźmi, wykorzystywania seksualnego, eksploatacji i pornografii dziecięcej, a także poprawę wsparcia dla ofiar tych przestępstw.

Jednocześnie Komisja Europejska dokonała przeglądu i zaproponowała szereg strategii działania w tej kwestii. W szczególności Strategia na rzecz zwalczania handlu ludźmi na lata 2021–2025 podkreśla, że ​​dzieci stanowią częstą grupę docelową handlu ludźmi w UE i że istnieje potrzeba udoskonalenia narzędzi wsparcia dla tej grupy. Strategia obejmuje zobowiązanie do zapewnienia wsparcia finansowego na rzecz dzieci.

Ponadto przyjęto Strategię Zwalczania Wykorzystywania Seksualnego Dzieci na lata 2020–2025, której celem jest zapewnienie kompleksowej odpowiedzi na wykorzystywanie dzieci zarówno w Internecie, jak i poza nim.

UE przyjęła również dwa nowe prawa mające na celu zwalczanie wykorzystywania seksualnego dzieci, w tym wzmocnienie uprawnień Europolu w zakresie zwalczania wykorzystywania seksualnego dzieci w internecie, a także tymczasowe rozporządzenie, obowiązujące do sierpnia 2024 r., umożliwiające dostawcom usług komunikacji internetowej wykrywanie i zgłaszanie problemu na zasadzie dobrowolności.

W maju 2022 r. Komisja Europejska zaproponowała wprowadzenie stałych przepisów w tej sprawie, które zmusiłyby dostawców sieci do zgłaszania i usuwania materiałów prezentujących wykorzystywanie seksualne dzieci w ramach swoich usług.

Kolejną kwestią budzącą obawy UE jest ochrona praw dzieci migrantów, zwłaszcza w kontekście atrakcyjnego „miejsca docelowego” Europy dla migrantów.

UE, wraz z Państwami Członkowskimi, aktywnie wdraża politykę w tym obszarze. Obecne unijne strategie i instrumenty prawne zapewniają ramy ochrony dzieci migrantów, w tym warunki przyjmowania i rozpatrywania ich wniosków imigracyjnych.

Plan działania w sprawie małoletnich bez opieki (2010–2014) podniósł świadomość potrzeb dzieci migrantów bez opieki i promował ukierunkowane działania. Europejski program w zakresie migracji, a także komunikaty dotyczące postępów w jego wdrażaniu, również poruszały kwestię ochrony dzieci podczas migracji. Jednak wzrost liczby przybyszów migrantów i osób ubiegających się o azyl, w tym dzieci, wywiera presję na państwa członkowskie i uwypuklił niektóre niedociągnięcia obecnych ram. Strategia UE na rzecz praw dziecka oraz Plan działania na rzecz integracji i włączenia społecznego na lata 2021–2027 podkreślają, że dzieci przybywające do UE potrzebują wsparcia w integracji, zwłaszcza jeśli są bez opieki.

Wreszcie, jeśli chodzi o prawo do bycia wysłuchanym i uczestnictwa, UE podjęła w ostatnich latach szereg działań, aby zapewnić wysłuchanie dzieci. Działania te koncentrowały się w szczególności na systemie wymiaru sprawiedliwości, poprzez inicjatywy na rzecz wymiaru sprawiedliwości przyjazne dzieciom. Działania UE obejmują zapewnienie specjalnej ochrony dzieciom podejrzanym lub oskarżonym w postępowaniu karnym.

Ponadto UE przyjęła Strategię na rzecz praw ofiar na lata 2020–2025, w której podkreślono ogólną zasadę: Kiedy dzieci padają ofiarą przestępstwa, należy wziąć pod uwagę ich dobro i prawa.

Taniec Kwiatów