Dwupoziomowy samorząd lokalny: średnio- i długoterminowe korzyści dla Wietnamu

Docent Li Junkai, prodziekan Wydziału Edukacji Wielojęzycznej w Instytucie Studiów Półkuli Południowej Uniwersytetu w Tianjinie (Chiny), udziela wywiadu reporterowi VNA w Pekinie. (Zdjęcie: Cong Tuyen/VNA)

1 lipca Wietnam połączył 63 prowincje i miasta zarządzane centralnie w 34 prowincje i miasta oraz rozpoczął wprowadzanie dwupoziomowego lokalnego systemu administracyjnego.

Oceniając ten model, chińscy naukowcy uważają, że silne reformy Wietnamu przyniosą korzyści w perspektywie średnio- i długoterminowej.

W wywiadzie udzielonym reporterowi VNA w Pekinie, docent Ly Tuan Khai, zastępca kierownika Katedry Nauczania Wielojęzycznego w Instytucie Studiów Półkuli Południowej na Uniwersytecie w Tianjinie (Chiny), powiedział, że fuzja prowincji i miast oraz zniesienie szczebla powiatowego w Wietnamie, promowane przez poprawki do konstytucji, to reforma strukturalna uwzględniająca zarówno modernizację administracji, jak i kontrolę kosztów.

Pomaga to skoncentrować dotychczas rozproszone zasoby finansowe, ludzkie i zatwierdzające w rękach rządu prowincji o większych możliwościach; jednocześnie, za pośrednictwem cyfrowych platform rządowych , można bezpośrednio przekazywać usługi publiczne na poziomie powiatu do gmin i okręgów, dążąc do osiągnięcia integracji zarówno online, jak i offline bez rozłączania.

Docent Ly Tuan Khai przytoczył przykład „ograniczenia” operacji administracyjnych w Wietnamie, przypominając ideę fuzji regionalnych i wzmacniania władzy regionalnej we Francji w ostatnich latach. Jednocześnie odzwierciedla to tę samą praktykę, co w Chinach, polegającą na „znoszeniu dystryktów w celu tworzenia stref, łączenia gmin i miast”, ale Wietnam zniósł cały system rządzenia na poziomie dystryktów i ustanowił „regionalne biura przedstawicielskie”, co nie tylko pozwala uniknąć wrażenia próżni zarządczej, ale także świadczy o konsensusie i silnej determinacji najwyższego szczebla w dążeniu do reform politycznych .

Oceniając wpływ silnych reform na przyszły rozwój Wietnamu, profesor nadzwyczajny Ly Tuan Khai stwierdził, że w przyszłości połączone prowincje i miasta będą miały większą siłę, pełniejsze funkcje, a decyzje finansowe i inwestycyjne będą mogły być wdrażane bardziej centralnie. Pomoże to Wietnamowi inwestować więcej zasobów w infrastrukturę, zabezpieczenia społeczne i gospodarkę cyfrową, zamiast być „uszczuplanym” przez działania agencji rządowych.

Pod względem układu przemysłowego połączenie prowincji i miast w północnym i środkowym Wietnamie pomoże ujednolicić planowanie portów morskich, kolei, stref przemysłowych, a także wzmocnić połączenia z południowo-zachodnim regionem Chin i sąsiednimi krajami Półwyspu Indochińskiego.

Na poziomie usług publicznych, jeśli platforma rządowa „jedna prowincja, jedna chmura” działa sprawnie, dane takie jak dowody osobiste, ubezpieczenia zdrowotne, czerwone książeczki... mogą być udostępniane między prowincjami, skracając tym samym łańcuch procedur administracyjnych dla obywateli.

Chińscy naukowcy twierdzą, że o ile utrzymana zostanie polityka pomocnicza, wynikająca ze skali gospodarczej, jaką przyniosła aneksja francuskich regionów, oraz z ożywienia gospodarczego miast, jakie przyniosła zamiana chińskich powiatów na strefy, można się spodziewać, że energiczne reformy Wietnamu przyniosą podobne korzyści w perspektywie średnio- i długoterminowej.

Mówiąc o przyszłych perspektywach rozwoju Wietnamu, profesor nadzwyczajny Ly Tuan Khai stwierdził, że w ostatnich latach Wietnam wykazał silną dynamikę wzrostu w zakresie produkcji eksportowej, przemysłu cyfrowego i zielonej energii.

Jeśli to uproszczenie administracyjne zostanie skutecznie wdrożone, pomoże ono obniżyć instytucjonalne koszty transakcji, stworzyć wyraźniejsze okno przyciągania inwestycji do prowincji dla kapitału krajowego i zagranicznego oraz stworzyć bardziej sprzyjające środowisko instytucjonalne dla partnerów z półkuli południowej, aby mogli współpracować z Wietnamem w dziedzinie nowych źródeł energii, inteligentnego rolnictwa i portów cyfrowych.

Zdaniem pana Ly Tuan Khai, w procesie wdrażania reform Wietnam musi w pełni słuchać głosów i aspiracji ludzi, zrównoważyć możliwości rozwoju dużych miast, gmin i okręgów, zintegrować lokalną tożsamość ze strategiami regionalnymi, jak we Francji, oraz zmniejszyć przepaść między miastem a wsią poprzez „cyfrowe rządy”, jak w Chinach...

W ten sposób Wietnam może nie tylko skonsolidować swoją dynamikę szybkiego wzrostu, ale oczekuje się również, że zapewni model zarządzania łączący „zmniejszanie obciążeń strukturalnych i zapewnianie cyfryzacji” dla krajów o niskich i średnich dochodach, a także odegra ważniejszą rolę w ogólnym rozwoju krajów rozwijających się./.

Komentarz (0)