Dwupoziomowy samorząd: rzeczywistość u podstaw

Blisko bazy

Droga do gminy Van Son (połączonej z gminami Van Son i Huu San dawnego dystryktu Son Dong) wije się wzdłuż zbocza góry. Wczesnym rankiem sierpnia droga spowita jest białą mgłą. Po obu stronach drogi rozciągają się wzgórza porośnięte akacjami i eukaliptusami. W biurze na drugim piętrze siedziby gminy sekretarz partii i przewodniczący Rady Ludowej Gminy Nguyen Van Hong studiuje dokumenty. Powiedział, że jego dzień pracy rozpoczyna się o 5:30 rano, pokonując ponad 10 km od centrum dystryktu (dawnego), aby dotrzeć do siedziby wcześniej i umówić się na pracę. W okresie przygotowań do Kongresu Partii Gminy jest zawsze obecny w siedzibie w dni powszednie i weekendy.

Towarzysz Nguyen Van Hong (trzeci od lewej) odwiedza model uprawy Morinda officinalis w wiosce San.

Po połączeniu gmina Van Son zajmuje powierzchnię prawie 74 km², ponad 6 tysięcy mieszkańców, z czego 97,5% stanowią mniejszości etniczne, głównie Tay i Dao. Życie mieszkańców opiera się głównie na lasach akacjowych i eukaliptusowych oraz drobnej hodowli zwierząt; roczne dochody budżetowe wynoszą mniej niż 100 milionów VND. W gminie nadal żyją 223 ubogie gospodarstwa domowe (15,4%) i 218 gospodarstw domowych bliskich ubóstwa (15,1%). Gmina stawia sobie za cel całkowite wyeliminowanie ubogich gospodarstw domowych do 2027 roku; osiągnięcie nowej, wiejskiej granicy do 2030 roku, poprzez spełnienie 3 brakujących kryteriów dotyczących wskaźnika ubóstwa, instytucji kulturalnych i infrastruktury drogowej. Przedstawiając nową gminę, sekretarz Hong powiedział: „Jest wiele trudności, ale wszystko, co jest korzystne dla mieszkańców, Komitet Partii i władze gminy będą priorytetowo traktować jako priorytet”.

W Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy urzędnicy i pracownicy służby cywilnej są równie zajęci. W pomieszczeniu o powierzchni mniejszej niż 20 metrów kwadratowych, cztery biurka komputerowe są zawsze oświetlone, a ludzie bez przerwy przychodzą i wychodzą. Towarzysz Duong Van Son, pracownik punktu kompleksowej obsługi, pomaga ludziom wypełniać internetowe wnioski o akty urodzenia, odpowiadając jednocześnie na pytania starszego mężczyzny dotyczące procedur otrzymywania dotacji. „Są dni, kiedy przyjmujemy ponad 50 osób. Wiele osób z odległych wiosek musi podróżować godzinę, aby się tu dostać. Staramy się rozpatrywać ich wnioski w ciągu jednego dnia, aby nie musieli podróżować tam i z powrotem” – powiedział pan Son.

Gmina Van Son liczy obecnie 73 kadry, urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego i robotników; z czego 35 towarzyszy przeniosło się z (starego) szczebla dystryktu. Przed, w trakcie i po fuzji przywódcy gminy wykonywali dobrą pracę ideologiczną, odpowiednio aranżowali personel i zachęcali kadry do pokonywania trudności (niektórzy pokonywali prawie 20 km) w celu szybkiej adaptacji. Obciążenie pracą wzrosło 3-5-krotnie, a wiele nowych stanowisk zostało utworzonych. Obszar jest rozległy i podróż z centrum gminy do odległych wiosek zajmuje niekiedy wiele godzin. Wielu kadr musi nieustannie przemieszczać się między centralą a szeregami, od przeprowadzania ludzi przez procedury, po zjazdy do wiosek w celu rozmnażania, rozwiązywania sporów o ziemię i inspekcji szkół i budynków. Pomimo trudności, nadal starają się je pokonać, ponieważ wszyscy są zdeterminowani, by „pracować dla ludzi”.

Jedność dla najwyższego celu

Funkcjonując w dwupoziomowym samorządzie, nie tylko gminy górskie, ale także okręgi centralne borykają się z wieloma trudnościami wynikającymi ze zmian w charakterze pracy, co wymaga od personelu proaktywnego podejścia i podejmowania wysiłków w celu przezwyciężenia trudności i dobrego wykonywania zadań. Okręg Kinh Bac powstał w wyniku połączenia granic administracyjnych 6 okręgów: Kinh Bac (stary), Suoi Hoa, Tien Ninh Ve, Van An, Hoa Long, Khuc Xuyen. Po połączeniu okręg Kinh Bac ma powierzchnię 19,95 km² i populację ponad 84 tysięcy osób. Jako „rdzeń” okręgu starego obszaru miejskiego Bac Ninh , rozwija się handel i usługi, a także wiele tradycyjnych zawodów… W związku z tym liczba procedur administracyjnych w okręgu Kinh Bac jest zawsze wysoka w porównaniu z ogólnym poziomem całej prowincji.

Pewnego dnia pod koniec sierpnia, mimo godziny 16:00, w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Kinh Bac wciąż panował tłok. Pan Nguyen The Tan, pracownik centrum, często musiał przerywać pracę na komputerze, aby pilnie zająć się zaistniałymi sytuacjami i nie zakłócać procedur administracyjnych. Pan Vu Quang Huy, 73-latek z dzielnicy Tien Mon 2 w dzielnicy Bac Giang , po zakończeniu procedury rejestracji gospodarstwa domowego, powiedział z radością: „Zanim tu przyjechałem, bardzo obawiałem się długiego oczekiwania i częstych podróży, ponieważ odległość między dzielnicą Kinh Bac a dzielnicą Bac Giang jest dość duża, a ja jestem już stary. Jednak personel centrum z entuzjazmem mnie pokierował, więc procedura przebiegła dość szybko”.

Już od pierwszego dnia działalności Komitet Partii i Komitet Ludowy okręgu Kinh Bac aktywnie wdrażały wiele radykalnych i doraźnych rozwiązań. Komitet Partii wydał przepisy dotyczące koordynacji między Komitetem Partii, rządem, Frontem Ojczyzny i organizacjami masowymi; zorganizował szkolenia, wsparcie i budowanie potencjału kadry. Okręg utworzył grupy robocze pod przewodnictwem członków Komitetu Partii, które bezpośrednio docierały do mieszkańców, aby analizować sytuację i rozwiązywać trudności na szczeblu lokalnym. Oprócz zapewnienia odpowiedniej kadry, okręg utworzył grupy robocze, których zadaniem było analizowanie i rozwiązywanie problemów infrastrukturalnych, procedur administracyjnych i przyspieszanie oczyszczania terenu pod kluczowe projekty… Wszystko to w imię najwyższego celu, jakim jest szybkie i sprawne funkcjonowanie oddolnego aparatu władzy, najlepiej służącego potrzebom mieszkańców.

Dzień spędzony u podstaw częściowo pokazał nam trudności i niedole pracowników i urzędników. Jednak dzięki temu dostrzegliśmy również ich determinację w dążeniu do poprawy efektywności i wydajności aparatu rządowego, aby sprostać wymogom rozwoju w nowym okresie.

Artykuł i zdjęcia: Thanh Huong – Do Quyen

Source: https://baobacninhtv.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thuc-te-o-co-so-postid425368.bbg