Polityka wobec osób niepełnosprawnych – miara cywilizowanego społeczeństwa

To stwierdzenie należy umieścić w szerszym kontekście: jeśli Wietnam chce wejść w nowy etap rozwoju, musi usunąć bariery blokujące prawo do życia, prawo do edukacji i prawo do pracy ponad 8 milionów osób niepełnosprawnych, czyli 6–10% populacji.

Traktowanie osób niepełnosprawnych jest miarą cywilizacji narodowej, odpowiedzialnością instytucjonalną, a nie tylko kwestią życzliwości społeczności.

Sekretarz Generalny podkreślił potrzebę przejścia od modelu medycznego do inkluzywnego modelu społecznego, ponieważ niepełnosprawność to nie tylko upośledzenie zdrowia; to zespół barier, które uniemożliwiają osobom z niepełnosprawnościami równy udział w życiu. Patrząc z tej perspektywy, polityka nie może ograniczać się do opieki i ochrony; musi zmierzać w kierunku upodmiotowienia, otwierania możliwości, usuwania barier – czyli zmiany struktury społecznej, a nie tylko systemu subsydiowania.

Sekretarz GeneralnyTo Lam przemawia na sesji roboczej. Zdjęcie: VNA

W ciągu ostatnich 15 lat Wietnam znacząco zwiększył zakres zabezpieczenia społecznego: około 1,7 miliona osób otrzymuje świadczenia socjalne z tytułu niepełnosprawności, wszystkie osoby z poważnymi niepełnosprawnościami otrzymują bezpłatne karty ubezpieczenia zdrowotnego, rozszerzono system ustalania niepełnosprawności w społeczności, a od 2010 r. zniesiono warunek „weryfikacji przeszłości rodzinnej”.

W całym kraju działa 165 placówek pomocy społecznej, które opiekują się około 25 000 osób z niepełnosprawnościami i opiekują się dodatkowymi 80 000 mieszkańców. Wietnam dąży do tego, aby do 2030 roku przebadać 80% dzieci w wieku 0–6 lat, zapewnić 90% dzieci z niepełnosprawnościami dostęp do edukacji oraz wymagać, aby wszystkie nowe budynki były dostępne dla osób niepełnosprawnych.

Te dane stanowią znaczny wysiłek. Jednak głębsza analiza danych pokazuje, że nadal istnieją ogromne luki. Wietnam przeznacza około 0,2% PKB na zabezpieczenie społeczne związane z niepełnosprawnością – przyzwoity poziom dla grupy o średnich dochodach, ale wciąż daleki od 0,5% wydawanych przez jego poprzedników, a jeszcze dalej od 1,5% wydawanych przez kraje OECD.

System w miarę dobrze obejmuje osoby z poważnymi niepełnosprawnościami, natomiast osoby z lekkimi niepełnosprawnościami otrzymują niewielkie wsparcie, mają ograniczony dostęp do usług rehabilitacyjnych i niewiele szans na rynku pracy, a w dodatku muszą ponosić ogromne koszty integracji ze społeczeństwem.

Patrząc z perspektywy życia codziennego, trudności osób z niepełnosprawnościami stają się znacznie bardziej widoczne. Infrastruktura transportowa wciąż jest „niechętna do współpracy”: w wielu autobusach brakuje miejsc dla wózków inwalidzkich, wiadukty mają tylko schody, chodniki są wyboiste, stare budynki publiczne nie mają podjazdów, a przestrzenie kulturalne i sportowe nie są dostosowane do potrzeb osób o ograniczonej sprawności ruchowej. To, co przeciętni ludzie uważają jedynie za uciążliwe, dla osób z niepełnosprawnościami może stanowić granicę między integracją a izolacją.

W edukacji dzieci z niepełnosprawnościami mają prawo do nauki, ale droga do niej jest wyboista. W wielu szkołach brakuje nauczycieli wspierających, specjalistów od wczesnej interwencji i odpowiednich obiektów. Wiele dzieci musi zostać w domu, ponieważ szkoła nie ma odpowiednich kwalifikacji, aby je przyjąć.

Na rynku pracy osoby niepełnosprawne mają trudności z dostępem do szkoleń zawodowych, ze znalezieniem zatrudnienia, ponieważ w firmach brakuje polityki rekrutacyjnej sprzyjającej włączeniu społecznemu, z utrzymaniem miejsc pracy, ponieważ miejsca pracy są nieprzyjazne, a także z konkurencją, ponieważ koszty niepełnosprawności — sprzęt wspomagający, transport, wsparcie osobiste — są zawsze wyższe niż dochody.

W podstawowej opiece medycznej i rehabilitacyjnej brakuje również specjalistów i sprzętu. Wiele osób chce regularnie poddawać się badaniom lekarskim, ale nie ma środków na dojazd. W życiu kulturalnym i społecznym wiele domów kultury, stadionów, ośrodków kultury itp. nie uwzględnia osób z niepełnosprawnościami.

Największą trudnością dla osób z niepełnosprawnościami nie są nogi czy ręce, ale uprzedzenia społeczne. Pogląd litości lub przekonanie, że „nie mogą dokonać wielkich rzeczy”, wciąż się utrzymuje, tworząc niewidzialne bariery między szkołami a przedsiębiorstwami, między rządem a społecznością. W szczególności kobiety i dzieci z niepełnosprawnościami są znacznie bardziej narażone na przemoc, porzucenie i izolację niż reszta społeczeństwa.

Podczas prezentacji raportu „W kierunku społeczeństwa integracyjnego”, dyrektor MOP w Wietnamie, pani Sinwon Park, podkreśliła, że zabezpieczenie społeczne „to nie tylko ochrona – to wzmocnienie pozycji”. Gdy system zabezpieczenia społecznego jest wystarczająco silny, by stanowić wsparcie, a rynek pracy jest wystarczająco otwarty, by zapewnić możliwości, osoby z niepełnosprawnościami mogą aktywnie wybierać, podejmować wyzwania i w pełni się angażować.

Ta perspektywa pokazuje, że polityka nie powinna ograniczać się wyłącznie do subwencji, ale powinna także torować drogę dla kształcenia zawodowego, możliwości zatrudnienia, przyjaznych modeli spółdzielczych, gospodarki cyfrowej, technologii wspomagających i dostępu do usług publicznych online.

Sekretarz Generalny zaapelował również o zdecydowaną poprawę infrastruktury transportowej, robót publicznych, usług online i zastosowania technologii wspomagających. Transformacja cyfrowa, jeśli zostanie odpowiednio zaprojektowana, może usunąć wiele barier fizycznych, których pokonanie w przypadku inwestycji w infrastrukturę zajmuje lata. Aby to jednak osiągnąć, polityka musi być ujednolicona, procedury muszą być proste, a infrastruktura cyfrowa musi być projektowana z myślą o zasadzie „dostępu dla wszystkich”.

Cywilizowane społeczeństwo nie tylko wspiera osoby pokrzywdzone, gdy znajdują się w trudnej sytuacji, ale także daje im możliwość samodzielnego życia, nauki, pracy i wnoszenia wkładu w życie społeczeństwa, jak każdy inny obywatel. A to może się spełnić tylko wtedy, gdy osoby z niepełnosprawnościami będą postrzegane jako rozwijające się podmioty, które potrafią przewodzić, a nie tylko czekać na wsparcie.

Wietnam przeszedł długą drogę: rozszerzył zakres zabezpieczenia społecznego, usprawnił system opieki zdrowotnej, stworzył inkluzywne ramy prawne i opracował modele wsparcia. Ale aby „nikogo nie zostawić w tyle”, musimy pójść dalej: zwiększyć inwestycje w zabezpieczenie społeczne, promować edukację inkluzywną, rozszerzać możliwości zatrudnienia, ujednolicić infrastrukturę dostępności i aktywnie wykorzystywać transformację cyfrową przyjazną osobom z niepełnosprawnościami.

Vietnamnet.vn

Source: https://vietnamnet.vn/chinh-sach-cho-nguoi-khuet-tat-thuoc-do-cua-mot-xa-hoi-van-minh-2469272.html