Polityka wysokich technologii: Lekcje z krajów rozwiniętych

W kontekście promocji innowacyjności w Wietnamie, projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej) przygotowany przez Ministerstwo Nauki i Technologii spotkał się ze szczególnym zainteresowaniem środowiska biznesowego i ekspertów. Kluczowe pytanie brzmi: Jak Wietnam powinien kształtować politykę, aby rzeczywiście promować badania i rozwój (B+R) oraz komercjalizację technologii?

Doświadczenia takich rozwiniętych krajów jak Korea Południowa, Singapur i Chiny pokazują, że sukces leży nie tylko w stosowaniu zachęt, ale także w sposobie łączenia polityki podatkowej, inwestycji publicznych, rozwoju zasobów ludzkich i przejrzystego zarządzania.

Korea Południowa: zachęty podatkowe w połączeniu ze skoncentrowaną strategią przemysłową

Korea Południowa jest typowym przykładem modelu „państwa konstruktywnego”, w którym polityka przemysłowa i polityka badawczo-rozwojowa są ściśle powiązane. Rząd Korei wdraża elastyczną politykę zachęt podatkowych, która pozwala przedsiębiorstwom odliczać część wydatków na badania i rozwój, przy czym większy udział wsparcia przeznacza się na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), aby stymulować innowacyjność sektora prywatnego.

Równocześnie Korea wdrożyła programy i strategie bezpośredniego finansowania publicznego w celu wybrania kluczowych branż, takich jak półprzewodniki, baterie, biotechnologia i nowe materiały. Państwo nie zastępuje przedsiębiorstw, lecz pełni rolę „architekta” w budowaniu infrastruktury, wspieraniu zasobów ludzkich i tworzeniu rynków zbytu poprzez politykę zamówień publicznych.

Rząd Korei wdraża elastyczną politykę zachęt podatkowych.

Singapur: Prostota, przejrzystość i zaangażowanie w efektywność

Singapur stawia na „mniej, ale głębiej”: jasne zachęty, proste procedury i zobowiązanie do przejrzystości. Programy Rady Rozwoju Gospodarczego (EDB) i Urzędu Skarbowego (IRAS) koncentrują się na odliczeniach podatkowych kosztów prac badawczo-rozwojowych, a także na wielu dotacjach warunkowych dla projektów o wyraźnym wpływie ekonomicznym.

Kluczowe jest to, że wszystkie firmy, które chcą kwalifikować się do otrzymania zachęt, muszą zobowiązać się do osiągnięcia konkretnych rezultatów, takich jak liczba tworzonych wysokiej jakości miejsc pracy, tempo transferu technologii czy wzrost produktywności. Singapur rozwija również strefy innowacji, w których działają instytuty badawcze, startupy i firmy z branży high-tech, a które charakteryzują się otwartym ekosystemem i elastycznymi ramami prawnymi.

Chiny: zachęty na szeroką skalę, ale konieczna jest ścisła kontrola

Chiny zdecydowały się na silne, szeroko zakrojone zachęty w ramach programu „Przedsiębiorstwa zaawansowanych i nowych technologii” (HNTE), stosując preferencyjną stawkę podatku w wysokości 15% zamiast standardowych 25%. Ponadto mechanizm superodliczeń na badania i rozwój pozwala przedsiębiorstwom odliczyć do 200% kosztów badań przy obliczaniu podatku dochodowego, co według OECD stanowi najsilniejszy bodziec stymulujący działalność badawczo-rozwojową w regionie.

Jednak szeroki zakres tej polityki niesie ze sobą również ryzyko: brak przejrzystości i audyty po wprowadzeniu programu motywacyjnego mogą łatwo prowadzić do nadużyć. Dlatego w ostatnich latach Chiny zaostrzyły proces certyfikacji, zwiększyły liczbę audytów po wprowadzeniu programu motywacyjnego i wprowadziły wymóg publicznego ujawniania danych dotyczących prac badawczo-rozwojowych.

Chiny wybierają silne zachęty.

Doświadczenia Korei, Singapuru i Chin pokazują, że zachęty mają sens tylko wtedy, gdy towarzyszą im prawdziwe, przejrzyste warunki i kompleksowy ekosystem wsparcia.

Projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej), nad którym pracuje Ministerstwo Nauki i Technologii, otwiera przed Wietnamem ogromną szansę na przeprojektowanie polityki w tym kierunku, poprzez wprowadzenie nowoczesnych, elastycznych ram prawnych i ukierunkowanie inwestycji na kluczowe technologie.

Jeśli Wietnamowi uda się połączyć singapurską przejrzystość, południowokoreańską strategię przemysłową i chińską skalę zachęt w praktycznych ramach instytucjonalnych, nowe prawo nie tylko stanie się dokumentem zarządczym, ale także strategiczną dźwignią dla wietnamskich przedsiębiorstw, umożliwiając im angażowanie się w innowacje, opanowywanie kluczowych technologii i docieranie do rynku globalnego.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Źródło: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm