Formuła „Każda para powinna mieć od 1 do 2 dzieci” została oficjalnie zniesiona.

Ustawa o ludności, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe rano 10 grudnia, zawiera wiele nowych punktów dotyczących rozwiązań mających na celu utrzymanie poziomu zastępowalności pokoleń. Zacznie ona obowiązywać od 1 lipca 2026 r.

Zgodnie z nowymi przepisami Ustawy o ludności, w przypadku urodzenia drugiego dziecka okres urlopu macierzyńskiego dla pracownic wynosi 7 miesięcy, a dla pracowników – 10 dni roboczych, jeżeli ich żona urodzi dziecko.

Ustawa przewiduje również wsparcie finansowe na poród dla kobiet należących do bardzo małych grup mniejszości etnicznych, wsparcie finansowe na poród dla kobiet w prowincjach i miastach, w których wskaźnik urodzeń jest niższy od poziomu zastępowalności pokoleń, a także wsparcie finansowe na poród dla kobiet, które urodziłyby dwójkę dzieci przed ukończeniem 35. roku życia.

Zgodnie z prawem osoby posiadające dwójkę lub więcej dzieci będą miały pierwszeństwo w zakupie, wynajmie lub dzierżawie mieszkań socjalnych, zgodnie z przepisami ustawy o mieszkalnictwie.

Chính thức bãi bỏ cụm từ “Mỗi cặp vợ chồng chỉ nên có từ 1 đến 2 con” - 1 — Osoby posiadające dwójkę lub więcej dzieci będą miały pierwszeństwo w zakupie, wynajmie z możliwością wykupu lub wynajmie mieszkań socjalnych (ilustracja: Nguyen Son).

W sprawozdaniu wyjaśniającym, uwzględniającym opinie i rewidującym ustawę o ludności, przedłożonym przez rząd Zgromadzeniu Narodowemu, rząd stwierdził, że pojawiły się sugestie dodania przepisów oficjalnie deklarujących wdrożenie państwowej polityki ludnościowej i rozwoju związanej z budową silnego, dostatniego, cywilizowanego i szczęśliwego kraju, zastępującej politykę planowania rodziny obecnie określoną w ustawie o ochronie zdrowia publicznego od 1989 r.

W odpowiedzi na tę opinię rząd stwierdził, że ustawa dodała przepis znoszący sformułowanie „Każda para powinna mieć od jednego do dwojga dzieci” w artykule 43 ust. 1 ustawy o ochronie zdrowia publicznego. W ten sposób, zamiast zachęcać każdą parę do posiadania od jednego do dwójki dzieci, jak w poprzednim przepisie, nowe prawo przyznaje im prawo do decydowania o czasie, liczbie i odstępach między narodzinami.

Jeśli chodzi o utrzymanie poziomu dzietności zapewniającego zastępowalność pokoleń, Komisja Kultury i Społeczeństwa, organ odpowiedzialny za przegląd ustawy o ludności, uważa, że środki mające na celu utrzymanie poziomu dzietności zapewniającego zastępowalność pokoleń są w zasadzie jedynie środkami wsparcia krótkoterminowego.

Agencja ta proponuje przeprowadzenie analizy kompleksowych i zrównoważonych działań, które oprócz kwestii mieszkaniowych wesprą edukację (zwolnienia z czesnego, pomoc w pokryciu kosztów nauki) i opiekę zdrowotną (ubezpieczenie zdrowotne dla dzieci w wieku od 6 do 18 lat), aby stworzyć środowisko, w którym ludzie będą mogli śmiało zawierać małżeństwa i mieć dwójkę dzieci, osiągając tym samym poziom zastępowalności pokoleń.

Opinia delegacji Zgromadzenia Narodowego z prowincji Dong Nai sugeruje również, że bez kompleksowej polityki wsparcia, zmiana decyzji rodzin o posiadaniu większej liczby dzieci będzie bardzo trudna. Co więcej, stosowanie jednej polityki krajowej w celu utrzymania wskaźnika zastępowalności pokoleń może być mało skuteczne, biorąc pod uwagę znaczne różnice w charakterystyce społeczno-ekonomicznej, kulturze i warunkach życia między regionami.

Podczas sesji plenarnej przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego argumentował, że zamiast skupiać się wyłącznie na wydłużaniu urlopu macierzyńskiego dla kobiet, należy wprowadzić szerszą, bardziej konkretną politykę wsparcia, aby zmniejszyć obciążenie kobiet w zakresie porodu i opieki nad dziećmi.

W odpowiedzi na te opinie rząd stwierdził, że ustawa o liczbie ludności dodała przepis w artykule 7, klauzuli 4, mający na celu stworzenie ram dla kompleksowych i podstawowych kierunków polityki, obejmujących m.in. politykę dotyczącą pracy, zatrudnienia, wynagrodzeń, ubezpieczeń społecznych, ubezpieczeń zdrowotnych, dotacji, edukacji, opieki zdrowotnej, mieszkalnictwa i innych polityk, których celem jest zwiększenie współczynnika urodzeń w celu osiągnięcia zrównoważonego wskaźnika zastępowalności pokoleń.

Rząd potwierdza, że wsparcie w zakresie wydłużonego urlopu macierzyńskiego i pomoc finansowa z tytułu porodu będą kategoryzowane według grupy docelowej i miejscowości, przy czym priorytet będzie przyznawany zakupowi, dzierżawie lub wynajmowi mieszkań socjalnych zgodnie z ustawą o mieszkalnictwie.

Jeśli chodzi o wydłużenie urlopu macierzyńskiego na drugie dziecko, agencja dokonująca przeglądu zasugerowała uwzględnienie oceny wpływu regulacji wydłużającej urlop macierzyński na drugie dziecko z perspektywy przedsiębiorstw i samych pracowników, ponieważ zwiększenie świadczeń z tytułu urlopu macierzyńskiego dla małżeństw mogłoby budzić obawy pracodawców zatrudniających pracownice.

Rząd zaakceptował tę sugestię i dodał ocenę wpływu wydłużenia urlopu macierzyńskiego, aby zachęcić kobiety do posiadania dzieci, a jednocześnie pomóc im szybciej wrócić do zdrowia po porodzie. Po powrocie do pracy w dobrym zdrowiu i humorze będą one miały wyższą wydajność, co przełoży się na ich większe zaangażowanie i efektywniejszy wkład w działalność firmy.

Przedsiębiorstwa odnoszą również korzyści w postaci niższych kosztów rekrutacji i przekwalifikowania pracowników, a także zwiększonej społecznej odpowiedzialności biznesu, dzieląc się tą odpowiedzialnością z rządem.

Według rządu, regulacja wydłużająca urlop macierzyński, zgodnie z Ustawą o ludności, jest właściwa dla ochrony zdrowia matek. Jest to priorytetowa polityka państwa, której celem jest promowanie i wspieranie kobiet w posiadaniu dzieci, zwłaszcza dwójki dzieci, a w dłuższej perspektywie unikanie ryzyka niedoboru siły roboczej.

Komentarz (0)