Jak możemy rozwiązać nakładające się problemy w rekrutacji i przydzielaniu nauczycieli?

Dziś rano, w ramach VIII Sesji XV Zgromadzenia Narodowego , projekt ustawy o nauczycielstwie został przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu do wstępnego rozpatrzenia. Istotnym nowym punktem w tym projekcie ustawy o nauczycielstwie są zapisy dotyczące rekrutacji nauczycieli.

W związku z tym, uprawnienia do rekrutacji nauczycieli w szkołach publicznych należą do organu zarządzającego oświatą lub są delegowane do placówek oświatowych. W autonomicznych placówkach oświatowych za rekrutację odpowiada dyrektor. W placówkach niepublicznych rekrutacja jest nadzorowana przez samą szkołę, zgodnie z jej regulaminem organizacyjnym i operacyjnym.

Nakładające się uprawnienia w rekrutacji i zatrudnianiu nauczycieli. (Ilustracja ilustracyjna)

Nakładające się na siebie rekrutacje i zatrudnianie nauczycieli.

W rzeczywistości na szczeblu lokalnym pan Vu A Bang, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Dien Bien , przyznał, że państwowe zarządzanie nauczycielami nadal ma ograniczenia i niedociągnięcia.

Zarządzanie nauczycielami reguluje wiele przepisów (ustawa o służbie cywilnej, ustawa o pracownikach sektora publicznego, ustawa oświatowa, ustawa o szkolnictwie zawodowym, prawo pracy itp.), co utrudnia wdrażanie i organizację na szczeblu lokalnym. W dokumentach tych brakuje również jasnych definicji nauczyciela, osoby uznawanej za nauczyciela, zakresu regulacji i podmiotów, którym regulacje te podlegają.

„Zarządzanie limitami kadrowymi pokrywa się z działaniami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ministerstwa Edukacji. Ministerstwo Edukacji otrzymuje całkowitą kwotę kadrową, natomiast uprawnienia do rekrutacji należą do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych” – zauważył pan Bang.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, Departament Edukacji i Szkolenia zarządza nauczycielami i uczniami szkół średnich w prowincji, podczas gdy innymi poziomami edukacji zarządza Departament Edukacji i Szkolenia na szczeblu okręgowym. W związku z tym sektor edukacji znajduje się w sytuacji, w której nie ma kontroli nad alokacją, rozmieszczeniem i wykorzystaniem (rekrutacją, oddelegowaniem itp.) kadry nauczycielskiej, zwłaszcza nauczycieli szkół średnich, podstawowych i przedszkolnych, do realizacji corocznych zadań w różnych miejscowościach prowincji.

Podał przykład: Przedszkole A w Okręgu B zmaga się z niedoborem nauczycieli w roku szkolnym 2024–2025, ale sektor edukacji nie może przenieść ani dokonać rotacji nauczycieli przedszkolnych z Okręgu C w celu wzmocnienia szkoły ze względu na uprawnienia zarządcze i politykę Departamentu Edukacji i Szkolenia Okręgu C oraz Okręgowego Komitetu Ludowego.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zwrócił również uwagę, że redukcja zatrudnienia w wielu miejscach nie była powiązana z celami dotyczącymi wzrostu populacji, liczby szkół i klas, lecz została przeprowadzona mechanicznie. Wiele placówek edukacyjnych w odległych, zaniedbanych i szczególnie trudnych regionach nie spełnia przepisowego stosunku liczby nauczycieli do liczby klas. Obecnie w Dien Bien nadal brakuje 2008 nauczycieli, w tym 980 nauczycieli przedszkolnych, 533 nauczycieli szkół podstawowych, 233 nauczycieli szkół średnich i 262 nauczycieli szkół średnich.

Biorąc pod uwagę powyższe niedociągnięcia, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Dien Bien zgodził się z propozycją rozważenia decentralizacji zarządzania nauczycielami i kadrą zarządzającą oświatą, aby zapewnić jednolitość rekrutacji, zatrudnienia i zarządzania nauczycielami na szczeblu centralnym i lokalnym. Obejmuje to powierzenie Departamentowi Edukacji i Szkolenia uprawnień do zarządzania nauczycielami na szczeblu prowincji, restrukturyzację organizacji oraz zwiększenie liczby stanowych pracowników zarządzających w departamentach edukacji i szkoleń na szczeblu okręgowym; w razie potrzeby, ogólnokrajowy podział nauczycieli podlegałby Ministerstwu Edukacji i Szkolenia.

„Rozważmy zaniechanie wprowadzania redukcji liczby pracowników etatowych finansowanych z budżetu państwa, zgodnie z zapisami rezolucji nr 39-NQ/TW w prowincjach, w których życie ludzi jest nadal trudne i nie ma możliwości zakładania szkół prywatnych, takich jak prowincja Dien Bien” – podkreślił.

Eksperci i przedstawiciele Zgromadzenia Narodowego zgadzają się co do propozycji przekazania uprawnień do rekrutacji nauczycieli Ministerstwu Edukacji. (Ilustracja ilustracyjna)

Rozwiązywanie problemów w rekrutacji nauczycieli.

Wiceprzewodnicząca Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Thi Mai Hoa, stwierdziła również, że delegowanie uprawnień rekrutacyjnych Ministerstwu Edukacji i Szkolenia pomoże mu proaktywnie opracowywać strategie, projekty i plany rozwoju oraz ogólnego obsadzania kadrą nauczycieli, którymi zarządza. Pozwoli to na kompleksowe zrozumienie kadry, prognozowanie potrzeb oraz odpowiednie zrównoważenie etapów rekrutacji, szkolenia i rekrutacji, a także umożliwi terminowy i efektywny przydział nauczycieli.

„Jeśli ta polityka zostanie wprowadzona do Ustawy o Nauczycielach, może rozwiązać problem lokalnego niedoboru i nadwyżki nauczycieli, który występował w praktyce w ostatnim okresie. Jednocześnie przyczyni się do rozwoju kadry nauczycielskiej, która będzie wystarczająca pod względem liczebności, spełniała standardy jakości i była zrównoważona pod względem struktury” – powiedziała delegatka Nguyen Thi Mai Hoa.

Zgadzając się z propozycją przyznania sektorowi edukacji autonomii w rekrutacji nauczycieli, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Thai Van Thanh, dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia Nghe An, argumentował, że dla skutecznej rekrutacji niezbędne są regulacje dotyczące treści, formy oraz szczegółowych wymagań i standardów. Kryteria te powinny zapewnić dostosowanie do specyficznych cech zawodowych nauczycieli, zminimalizować obowiązki administracyjne i urzędowe oraz wzmocnić wymagania i ocenę kompetencji pedagogicznych.

Jeśli chodzi o uprawnienia rekrutacyjne, rekrutacja jest delegowana do placówek edukacyjnych, jeśli spełniają one wymagania. Jeśli nie spełniają one wymagań, rekrutację przeprowadza agencja zarządzająca oświatą bezpośrednio zarządzająca placówką edukacyjną.

W przypadku powoływania nauczycieli na stanowiska administracyjne wymagana jest opinia ich bezpośredniego przełożonego. Ponadto należy rozważyć utrzymanie pewnych zasad obowiązujących nauczycieli powoływanych na stanowiska kierownicze w oświacie.

„Projekt Ustawy o Nauczycielach stanowi podstawę wzmocnienia pozycji i roli nauczycieli, motywując ich do spokojnej pracy i wnoszenia istotnego wkładu w edukację społeczeństwa. Projekt początkowo wzbudził entuzjazm ponad 1,6 miliona nauczycieli; spotkał się z aprobatą i poparciem rodziców i społeczeństwa” – ocenił pan Thai Van Thanh.

Projekt ustawy o nauczycielstwie został zaproponowany przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia w 2022 roku. Ministerstwo określiło pięć głównych grup polityk: definiowanie standardów, regulacji, praw i obowiązków nauczycieli; rekrutacja, zatrudnianie i zarządzanie nauczycielami; planowanie, szkolenie i rozwój zawodowy nauczycieli; nagradzanie i honorowanie nauczycieli; oraz zarządzanie nauczycielami przez państwo.

Oczekuje się, że ustawa o nauczycielach zostanie omówiona i uchwalona na dwóch sesjach (sesja 8 i 9 XV Zgromadzenia Narodowego).

Źródło: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html