Jak rozwiązać problem nakładania się rekrutacji i przydziału nauczycieli?

Dziś rano, w ramach VIII Sesji XV Zgromadzenia Narodowego , projekt ustawy o nauczycielstwie został przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu do pierwszych konsultacji. Istotnym nowym punktem w tym projekcie ustawy o nauczycielstwie jest kwestia zasad rekrutacji nauczycieli.

W związku z tym, uprawnienia do rekrutacji nauczycieli w szkołach publicznych należą do organu zarządzającego oświatą lub są delegowane do placówki oświatowej. W autonomicznych placówkach oświatowych za rekrutację odpowiada dyrektor. W placówkach niepublicznych rekrutacją kieruje szkoła, zgodnie z regulaminem organizacji i funkcjonowania szkoły.

Nakładające się uprawnienia w zakresie rekrutacji i organizowania nauczycieli. (Zdjęcie ilustracyjne)

Nakładające się na siebie rekrutacje i zatrudnianie nauczycieli

Odnosząc się do zarządzania lokalnego, pan Vu A Bang, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Dien Bien , stwierdził, że państwowe zarządzanie nauczycielami jest nadal ograniczone i niewystarczające.

Zarządzanie nauczycielami reguluje wiele przepisów (Ustawa o służbie cywilnej, Ustawa o pracownikach sektora publicznego, Ustawa o oświacie, Ustawa o szkolnictwie zawodowym, Ustawa o pracy itp.), co prowadzi do trudności we wdrażaniu i organizacji na poziomie lokalnym. Dokumenty nie definiują również jasno, kim jest nauczyciel, kto jest uznawany za nauczyciela, jaki jest zakres regulacji i jakie podmioty podlegają regulacji.

„Zarządzanie listą płac nadal pokrywa się z zarządzaniem sprawami wewnętrznymi i edukacją. Sektor edukacji odpowiada za całość listy płac, natomiast organ rekrutacyjny należy do sektora spraw wewnętrznych” – skomentował pan Bang.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami decentralizacyjnymi, Departament Edukacji i Szkolenia zarządza kadrami, nauczycielami i uczniami szkół średnich na tym obszarze, a pozostałymi poziomami zarządza Departament Edukacji i Szkolenia na poziomie okręgu. W związku z tym sektor edukacji nie podejmuje proaktywnych działań w zakresie przydzielania, mobilizowania i organizowania wykorzystania (rekrutacji, oddelegowania itp.) kadry nauczycielskiej, zwłaszcza nauczycieli szkół średnich, podstawowych i przedszkolnych, do realizacji corocznych zadań w poszczególnych miejscowościach prowincji.

Na przykład w przedszkolu A w okręgu B brakuje nauczycieli w roku szkolnym 2024–2025, ale sektor nie może zmobilizować ani dokonać rotacji nauczycieli przedszkolnych z okręgu C w celu wzmocnienia, ze względu na uprawnienia zarządcze, a także politykę zarządzaną przez Departament Edukacji i Szkolenia oraz Ludowy Komitet Okręgu C.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zwrócił również uwagę na obecną sytuację związaną z optymalizacją płac w wielu miejscach, która nie jest powiązana z celami dotyczącymi wzrostu populacji, liczby szkół i klas, lecz jest mechanicznie cięta. Wiele placówek edukacyjnych w odległych, odizolowanych i skrajnie upośledzonych obszarach nie zapewnia wymaganego stosunku liczby nauczycieli do klasy. Obecnie w Dien Bien nadal brakuje 2008 nauczycieli, w tym 980 nauczycieli przedszkolnych, 533 nauczycieli szkół podstawowych, 233 nauczycieli szkół średnich i 262 nauczycieli szkół średnich.

W obliczu powyższych niedociągnięć, Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Dien Bien zgodził się z propozycją rozważenia decentralizacji zarządzania nauczycielami i kadrą zarządzającą oświatą, aby zapewnić spójność w rekrutacji, wykorzystaniu i zarządzaniu nauczycielami na szczeblu centralnym i lokalnym. W szczególności, należy powierzyć Departamentowi Edukacji i Szkolenia uprawnienia do kierowania zarządzaniem nauczycielami na szczeblu prowincji, zrestrukturyzować organizację, zwiększyć liczbę stanowisk kierowniczych w Departamencie Edukacji i Szkolenia na szczeblu powiatowym; w razie potrzeby, regulowanie pracy nauczycieli w całym kraju leży w gestii Ministerstwa Edukacji i Szkolenia.

„Rozważmy nie zmniejszać liczby pracowników otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa, zgodnie z zapisami rezolucji nr 39-NQ/TW w prowincjach, w których życie ludzi jest nadal trudne i nie ma możliwości tworzenia szkół niepublicznych, takich jak prowincja Dien Bien” – podkreślił.

Eksperci i delegaci Zgromadzenia Narodowego zgodzili się z propozycją delegowania prawa do rekrutacji nauczycieli do sektora edukacji. (Zdjęcie ilustracyjne)

Rozplątywanie węzła rekrutacji nauczycieli

Wiceprzewodnicząca Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Thi Mai Hoa, powiedziała również, że powierzenie sektorowi edukacji i szkoleń uprawnień rekrutacyjnych pomoże w proaktywnym opracowywaniu strategii, projektów, planów rozwoju i obsadzie kadrowej nauczycieli, którymi zarządza. Dzięki temu sektor będzie mógł kontrolować stan kadry, prognozować potrzeby, rozsądnie równoważyć etapy rekrutacji, szkolenia i rekrutacji oraz sprawnie i rozsądnie regulować pracę nauczycieli.

„Jeśli ta polityka zostanie wprowadzona do Ustawy o Nauczycielach, może rozwiązać lokalny problem niedoboru nauczycieli, który w ostatnim czasie występuje w praktyce. Jednocześnie przyczyni się do rozwoju zespołu nauczycieli, który zapewni wystarczającą liczbę, standardy jakości i spójną strukturę” – powiedziała delegatka Nguyen Thi Mai Hoa.

Zgadzając się z propozycją przyznania sektorowi edukacji prawa do decydowania o rekrutacji nauczycieli, delegat Zgromadzenia Narodowego Thai Van Thanh, dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia Nghe An, stwierdził, że aby rekrutacja była skuteczna, konieczne jest określenie treści, formy i wymogów dotyczących warunków i standardów rekrutacji. Kryteria muszą być spójne ze specyfiką zawodu nauczyciela, minimalizować wymogi administracyjne i służbowe oraz wzmacniać wymogi i ocenę kompetencji pedagogicznych.

Jeśli chodzi o uprawnienia rekrutacyjne, placówka edukacyjna jest upoważniona do przeprowadzenia rekrutacji, jeśli spełnia wymagania. W przypadku niespełnienia wymagań, rekrutację przeprowadza agencja zarządzająca oświatą bezpośrednio zarządzająca placówką edukacyjną.

Nauczyciele mianowani na stanowiska kierownicze muszą uzyskać opinię bezpośredniego organu zarządzającego. Ponadto konieczne jest również ustalenie i uregulowanie zasad retencji w odniesieniu do niektórych zasad dotyczących nauczycieli mianowanych na stanowiska kierownicze w oświacie.

„Projekt Ustawy o Nauczycielach stanowi podstawę wzmocnienia pozycji i roli nauczycieli, motywując ich do spokojnej pracy, wnoszenia wkładu i poświęcenia w edukację. Projekt początkowo stworzył ekscytującą atmosferę dla ponad 1,6 miliona nauczycieli, zyskując konsensus i wsparcie ze strony rodziców i społeczeństwa” – ocenił pan Thai Van Thanh.

Projekt ustawy o nauczycielach został zaproponowany przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia i ma być opracowywany od 2022 r. Agencja ta zaproponowała 5 grup polityk, w tym: Identyfikacja, standardy, regulacje, prawa i obowiązki nauczycieli; Rekrutacja, wykorzystanie i zarządzanie nauczycielami; Planowanie, szkolenie i rozwój zawodowy nauczycieli; Traktowanie i honor nauczycieli oraz zarządzanie nauczycielami przez państwo.

Oczekuje się, że ustawa o nauczycielach zostanie omówiona i uchwalona podczas dwóch sesji (sesja 8 i 9 XV Zgromadzenia Narodowego).

Źródło: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html