Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego: Trzeba wyjaśnić sprawę niespłacania pożyczek. Jaka jest odpowiedzialność banku?

„ W przypadku, gdyby bank musiał podzielić się częścią ryzyka, jaki współczynnik należy ustalić? Potrzebne są regulacje prawne lub rząd musi wydać odpowiednie rozporządzenie ” – dodał.

Dokładniej, rano 3 listopada Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach cztery projekty ustaw zmieniających i uzupełniających szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, ustawy o działalności ubezpieczeniowej, ustawy o statystyce i ustawy o cenach.

Komentując ustawę o zarządzaniu długiem publicznym, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man stwierdził, że ustawa ta wyraźnie zmienia sposób zarządzania długiem publicznym, gdyż zadłużenie rządu jest niższe od dopuszczalnego limitu, co pokazuje, że zarządzanie długiem publicznym jest stosunkowo dobre.

Konieczna jest jednak kompleksowa nowelizacja ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, zgodnie z uproszczoną procedurą przyjętą na tym posiedzeniu, aby zdecentralizować władzę zgodnie z przepisami, promować reformę procedur administracyjnych i przyspieszyć realizację projektów z udziałem pożyczek zagranicznych. Zwłaszcza w warunkach wdrażania dwupoziomowego samorządu terytorialnego, wiele projektów ODA i pożyczek zagranicznych jest realizowanych na szczeblu gminnym.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man. (Zdjęcie: National Assembly Media).

W związku z tym Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zgodził się z proponowanymi poprawkami i treścią projektu ustawy, mającymi na celu zwiększenie proaktywnej odpowiedzialności samorządów i realizacji budżetu. W szczególności, w odniesieniu do alokacji zagranicznych preferencyjnych pożyczek ODA, projekt przewiduje przypadki alokacji na rzecz prowincjonalnych Komitetów Ludowych i jednostek służb publicznych, które mogą zaciągać pożyczki.

Zasugerował, aby rząd ściśle regulował warunki, stawki alokacji i oceniał wpływ na budżet centralny. Ponieważ w przyszłości samorządy będą proponować więcej pożyczek zagranicznych, co zwiększy obciążenie budżetu centralnego, konieczne jest monitorowanie i nakładanie sankcji w celu zapewnienia ścisłego zarządzania tą pożyczką.

Nie wspominając już o tym, że pożyczki ODA muszą mieć odpowiedni kapitał i gwarancje rządowe. Dla miejscowości z problemami, zapewnienie odpowiednich funduszy jest wygodne, ale w przypadku miejscowości z trudnościami, rząd centralny musi zapewnić 100% wsparcia, dlatego konieczne jest staranne uregulowanie koordynacji między rządem centralnym a samorządami w zakresie alokacji kapitału.

Jeśli chodzi o metodę udzielania kredytów, projekt dodaje zapis, że banki komercyjne będą udzielać pożyczek bez ponoszenia ryzyka kredytowego. Według przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, konieczna jest dokładna ocena skutków, ponieważ udzielanie pożyczek bez ponoszenia ryzyka kredytowego może prowadzić do „luźnych” procedur oceny, pożyczkobiorców, stwarzać duże ryzyko, które będą musiały ponosić agencje państwowe.

Zwrócił uwagę, że nieskuteczne udzielanie pożyczek i brak odpowiedzialności w zakresie monitorowania pożyczek wpłyną na zdolność do spłaty długów i bezpieczeństwo długu publicznego. „ Największą obawą jest to, że ta pożyczka zostanie wykorzystana do inwestowania w inne rzeczy, a bankom brakuje wytycznych, kontroli i nadzoru ” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Zasugerował zatem konieczność doprecyzowania, jak regulowana jest odpowiedzialność banków komercyjnych w przypadku niespłacenia kredytów. Jeśli banki muszą współdzielić część ryzyka, jaki procent powinien zostać ustalony? Powinny zostać wprowadzone regulacje prawne lub rząd powinien wydać odpowiednie wytyczne w rozporządzeniu.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wspomniał także o konieczności całkowitego sfinansowania projektu Szpitala Onkologicznego Can Tho przy wykorzystaniu pożyczek z Węgier.

„Projekt rozpoczął się w 2009 roku, ale z powodu problemów proceduralnych został wdrożony dopiero w 2016 roku i trwał prawie 9 lat. Podstawowa konstrukcja jest ukończona w około 80%, ale sprzęt i maszyny stoją w miejscu od 4 lat” – powiedział przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Dodał: „Wiele razy przeprowadzałem inspekcje. Niedawno premier również przeprowadził inspekcję i zauważył mech i algi. Dlatego konieczne jest dokończenie procedur prawnych, aby wstrzymać ten projekt ODA i przejść na finansowanie go z budżetu państwa, a następnie uruchomienie 500-łóżkowego szpitala w listopadzie 2026 roku. Obecny Szpital Onkologiczny jest bardzo zatłoczony i przeciążony, pacjenci muszą udawać się na leczenie do Ho Chi Minh City, które również jest przeciążone”.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego po raz kolejny podkreślił potrzebę przejrzystości, jawności, proaktywności i efektywności w wykorzystaniu i zarządzaniu długiem publicznym.

W kontekście realizacji wielu dużych projektów, takich jak szybka kolej Północ-Południe, która wymaga dużych nakładów kapitałowych, pan Man powiedział, że konieczne jest przejrzenie wszystkich pożyczek centralnych i lokalnych w celu odpowiedniej zmiany prawa, aby rozwijać infrastrukturę i utrzymać bezpieczeństwo długu publicznego, przyczyniając się do osiągnięcia celu dwucyfrowego wzrostu do 2030 r. i wizji do 2045 r.

Komentarz (0)