Pacjenci przybywają na badanie i leczenie do Szpitala Ogólnego Dong Da ( Hanoi ). Zdjęcie: Duong Ngoc/VNA

W powyższej Uchwale Rząd jednogłośnie ocenił: W ostatnich latach Partia i Państwo miały polityki i szereg mechanizmów i polityk mających na celu zachęcanie do uspołecznienia działań w zakresie służby publicznej w celu osiągnięcia celu rozszerzania i przyciągania zasobów i potencjału inwestycyjnego w społeczeństwie oraz poprawy jakości i ilości rodzajów usług publicznych. Aby zachęcić do inwestycji społecznych w tworzenie obiektów świadczących usługi publiczne, Rząd wydał Dekret nr 69/2008/ND-CP z dnia 30 maja 2008 r. w sprawie polityk mających na celu zachęcanie do uspołecznienia działań w dziedzinie edukacji , zdrowia, kultury, sportu i środowiska. W 2014 r. Rząd wydał Dekret nr 59/2014/ND-CP z dnia 16 czerwca 2014 r. zmieniający i uzupełniający szereg artykułów Dekretu nr 69/2008/ND-CP.

Do tej pory system dokumentów prawnych dotyczących polityki wspierającej socjalizację, kryteriów skali i standardów instytucji socjalizacyjnych w sektorze usług publicznych został w miarę w pełni opracowany. Prowincje i miasta zarządzane centralnie również zwracały uwagę na wdrażanie polityk wspierających socjalizację; niektóre miejscowości wydały specjalne polityki preferencyjne mające na celu wspieranie i poprawę jakości funkcjonowania instytucji socjalizacyjnych, zgodnie z lokalnymi uwarunkowaniami praktycznymi.

Efekty wdrożenia polityk mających na celu zachęcanie do socjalizacji przyniosły wiele pozytywnych aspektów, takich jak: początkowo zmiana świadomości społeczeństwa w zakresie korzystania z publicznych usług kariery świadczonych przez niepubliczne jednostki kariery; przyczynienie się do rozszerzenia sieci, przyciągnięcie krajowych i zagranicznych źródeł kapitału inwestycyjnego do udziału w rozwoju publicznych usług kariery; zróżnicowanie rodzajów, metod działania i produktów usługowych w obszarze publicznych usług kariery, tworzenie konkurencji, rozwijanie technik, promowanie poprawy jakości, przyczynienie się do zmniejszenia presji i przeciążenia w świadczeniu usług kariery publicznych jednostek kariery.

Jednocześnie stopniowo zaspokajać część popytu na wysokiej jakości usługi pewnej części populacji; zachęcać instytucje użyteczności publicznej do proaktywnego i kreatywnego działania w celu pozyskiwania kapitału inwestycyjnego o charakterze społecznym poprzez mobilizację kapitału, spółki joint venture i stowarzyszenia w celu rozszerzenia i poprawy jakości usług oraz przyczynienia się do zwiększenia dochodów funkcjonariuszy i pracowników jednostki; przyczyniać się do zmniejszenia zależności od budżetu państwa w świadczeniu usług publicznych.

Proces wdrażania nadal jednak ma pewne niedociągnięcia i ograniczenia, takie jak: Wydawanie konkretnych dokumentów z wytycznymi wdrożeniowymi przez ministerstwa sektorowe i ministerstwa zarządzania sektorowego oraz samorządy nie odbywa się w sposób kompletny, synchroniczny i zgodny z sytuacją rozwojową; poziom uspołecznienia w sektorach usług publicznych jest nierównomierny, często skoncentrowany w kilku sektorach i typach, które łatwo osiągają zyski, a także skoncentrowany w obszarach o rozwiniętych warunkach społeczno-gospodarczych .

Rezolucja wyraźnie stwierdza: Obecnie preferencyjne zasady dotyczące podatków, gruntów i kredytów dla instytucji wdrażających socjalizację zostały określone z najwyższymi poziomami preferencyjnymi w ustawie podatkowej, prawie gruntowym i rozporządzeniu rządu w sprawie polityki kredytowej. W związku z tym, aby zapewnić wdrożenie preferencyjnych zasad zachęcających do socjalizacji świadczenia usług publicznych w sposób synchroniczny, publiczny i przejrzysty, unikając nadużyć, konieczne jest szczegółowe określenie preferencyjnych zasad w ustawach: prawie gruntowym, prawie podatkowym i rozporządzeniu rządu w sprawie ustaw specjalistycznych w celu zapewnienia spójności systemu prawnego. Realizując program opracowywania dokumentów prawnych XV Zgromadzenia Narodowego, Rząd przedkłada Zgromadzeniu Narodowemu projekt nowelizacji ustaw podatkowych oraz projekty rozporządzeń szczegółowo określających ustawę gruntową. W związku z tym Rząd zgodził się w obecnym okresie nie wydawać dekretu zmieniającego i uzupełniającego dekret nr 69/2008/ND-CP i dekretu nr 59/2014/ND-CP w sprawie polityk zachęcających do socjalizacji.

Aby przezwyciężyć braki i niedostatki w pracy socjalizacyjnej oraz nadal przyciągać i poszerzać zasoby inwestycyjne w społeczeństwie, tworząc warunki do rozwoju działalności w służbie publicznej z większą ilością i jakością, a jednocześnie restrukturyzując budżet państwa, Rząd wymaga, aby ministerstwa, agencje i samorządy poważnie i pilnie skupiły się na skutecznym, zasadniczym i kompleksowym wdrażaniu zadań i rozwiązań określonych w Uchwale nr 19/NQ-TW z dnia 25 października 2017 r. XII Komitetu Centralnego Partii w sprawie dalszego wprowadzania innowacji w systemie organizacji i zarządzania, poprawy jakości i efektywności jednostek służby publicznej; Uchwale nr 08/NQ-CP z dnia 24 stycznia 2018 r. Rządu w sprawie Programu działań Rządu w celu wdrożenia Uchwały nr 19/NQ-TW; Decyzja nr 2114/QD-TTg z dnia 16 grudnia 2021 r. Prezesa Rady Ministrów ogłaszająca Plan wdrożenia Wniosku nr 19-KL/TW Biura Politycznego w sprawie Projektu Orientacji Programu Ustawodawczego na XV kadencję Zgromadzenia Narodowego, koncentrująca się na szeregu głównych treści: Doskonalenie polityk preferencyjnych w celu wspierania uspołecznienia świadczenia usług publicznych: Rząd wzywa ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne do dalszego skutecznego wdrażania polityk preferencyjnych dotyczących gruntów, podatków, opłat, kredytów itp. na podstawie zgodności z przepisami ustawy o gruntach, podatkach, inwestycjach publicznych, budżecie państwa, kredytach państwowych i innych stosownych dokumentach prawnych; Kontynuowanie przeglądu polityk preferencyjnych w celu wspierania uspołecznienia i uspołecznionych obszarów w celu niezwłocznego przedłożenia właściwym organom poprawek i uzupełnień w celu zapewnienia spójności z nowymi realiami, stworzenia korzystnych warunków wspierania udziału jednostek niepublicznych i inwestorów w inwestycjach oraz poprawy jakości publicznych usług kariery.

W szczególności ministerstwa i oddziały, zgodnie ze swoimi funkcjami i obszarami zarządzania, powinny podsumować, ocenić i dokonać przeglądu preferencyjnych polityk i zachęt dla sektora uspołecznionego oraz posiadać pisemne dokumenty proponujące dodatkowe preferencyjne polityki mające na celu promowanie uspołecznienia publicznych usług zawodowych, w tym uzupełnianie i badanie odrębnych przepisów dotyczących zachęt do zwalniania i obniżania czynszów gruntowych innych niż zachęty dla projektów inwestycyjnych w sektorach zachęt inwestycyjnych i obszarach określonych w punkcie a, ust. 1, art. 157 ustawy o ziemi z 2024 r., i przesyłać je do Ministerstwa Finansów w celu syntezy i przekazania właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Ministerstwo Finansów analizuje i syntetyzuje proponowane polityki i rozwiązania, które następnie przedstawia właściwym organom w procesie nowelizacji i uzupełniania przepisów podatkowych. W odniesieniu do treści zachęt do zwolnień i obniżek czynszów gruntowych, Ministerstwo Finansów syntetyzuje i przedkłada rządowi do rozporządzeń po otrzymaniu raportu i zasięgnięciu opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, zgodnie z postanowieniami artykułu 157 ust. 2 ustawy o gruntach z 2024 r. Termin realizacji jest zgodny z Programem Rozwoju Ustaw i Rozporządzeń Zgromadzenia Narodowego oraz Programem Rozwoju Dekretów Rządowych.

Rząd powierzył Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Środowiska przewodnictwo i koordynację działań właściwych ministerstw i oddziałów w celu opracowania preferencyjnych polityk gruntowych w dekretach szczegółowo określających Ustawę o gruntach.

Rząd przydzielił ministerstwom odpowiedzialnym za poszczególne sektory i dziedziny, komitetom ludowym prowincji i miastom zarządzanym centralnie zadanie przeglądu, zmiany i uproszczenia procedur administracyjnych związanych z zakładaniem placówek niepublicznych, przydziałem gruntów, wsparciem w oczyszczaniu terenu itp. w celu stworzenia korzystnych warunków dla zakładania i efektywnego działania niepublicznych dostawców usług publicznych; zapewnienia, że ​​nie zostaną stworzone żadne nowe lub bardziej skomplikowane procedury administracyjne; wzmocnienia współpracy międzynarodowej, wykorzystania źródeł pomocy w celu promowania uspołecznienia świadczenia usług edukacyjnych, zdrowotnych, naukowych i technologicznych; opracowania polityki zachęcającej i przyciągającej intelektualistów oraz Wietnamczyków za granicą do powrotu do kraju w celu uczestnictwa w nauczaniu, badaniach naukowych, badaniach medycznych i leczeniu, działalności kulturalnej, zawodach sportowych itp.; przeglądu i zmiany mechanizmów i polityk, tak aby sektor prywatny był równy przedsiębiorstwom i jednostkom państwowym w dostępie do zasobów na rynku.

W odniesieniu do kryteriów skali i standardów placówek socjalnych rząd zlecił Ministerstwu Edukacji i Szkolenia przeprowadzenie badań i przyjęcie opinii Państwowej Kontroli w dokumencie nr 610/KTNN-TH z dnia 17 października 2022 r. oraz pilne przedłożenie Prezesowi Rady Ministrów wniosku o zmianę i uzupełnienie przepisów w sprawie wykazu kryteriów skali i standardów placówek socjalnych w dziedzinie szkolnictwa wyższego w celu zapewnienia ich zgodności z rzeczywistością.

Rząd zlecił ministerstwom odpowiedzialnym za poszczególne sektory i dziedziny przegląd szczegółowych przepisów dotyczących listy kryteriów skali i standardów placówek socjalnych w celu zaproponowania terminowych zmian i uzupełnień, zwłaszcza kryteriów dotyczących powierzchni użytkowania gruntów i skali operacji, aby zapewnić zgodność ze specjalistycznymi dokumentami prawnymi (takimi jak maksymalny stosunek studentów do stałych wykładowców, maksymalna liczba dzieci na 1 klasę przedszkolną; rozmiar łóżek szpitalnych; artefakty muzealne itp.); jednocześnie koordynacja z agencjami odpowiedzialnymi za opracowywanie projektów ustaw i dekretów regulujących preferencyjne polityki dotyczące socjalizacji (Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska itp.) w celu uwzględnienia treści przepisów dotyczących zasad kryteriów skali i standardów placówek socjalnych w specjalistycznych ustawach lub specjalistycznych dekretach przewodnich dotyczących projektów ustaw w momencie ich ogłoszenia, zgodnie z charakterystyką dziedzin i wystarczającą podstawą prawną do wdrożenia.

Jeśli chodzi o listę i plan działania w celu obliczenia cen za publiczne usługi kariery, rząd zlecił ministerstwom zarządzającym sektorami i dziedzinami oraz miejscowościom dokonanie przeglądu, uzupełnienie i przedłożenie właściwym organom w celu ogłoszenia list publicznych usług kariery przy wykorzystaniu budżetu państwa zgodnie z następującymi zasadami: Państwo zapewnia finansowanie podstawowych usług, wspiera finansowanie podstawowych usług; innych usług publicznych niekorzystających ze środków budżetu państwa, ustala ceny zgodnie z mechanizmami rynkowymi, jednostki mogą decydować o przychodach, poziomach przychodów w celu zapewnienia rozsądnej rekompensaty kosztów, z akumulacją w celu przyciągnięcia inwestorów z niepublicznych sektorów gospodarki do udziału w świadczeniu publicznych usług kariery; wdraża mechanizmy zamawiania lub przetargów zgodnie z przepisami prawa dla usług o szczególnych cechach szeregu sektorów i dziedzin, aby stworzyć warunki do udziału placówek niepublicznych.

Rząd przydzielił Ministerstwu Edukacji i Szkolenia, Ministerstwu Zdrowia, Ministerstwu Pracy, Inwalidom Wojennym i Spraw Socjalnych, zgodnie z ich przydzielonymi funkcjami i obszarami, przewodniczenie i koordynację z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu wdrożenia planu działania dla mechanizmu cen rynkowych pod zarządem państwa w odniesieniu do cen ważnych usług publicznych, takich jak opieka zdrowotna, szkolnictwo wyższe, szkolnictwo zawodowe itp. zgodnie z duchem Uchwały nr 19/NQ-TW z dnia 25 października 2017 r. 12. Centralnego Komitetu Partii w sprawie dalszych innowacji w organizacji i systemie zarządzania, poprawy jakości i efektywności jednostek służby publicznej oraz Ustawy o zarządzaniu cenami; wybór poziomu i czasu dostosowania w celu zapewnienia ograniczenia silnych wpływów na poziomy cen i inflację w celu poprawy ilości i jakości usług publicznych, stworzenia konkurencyjnego środowiska biznesowego między instytucjami publicznymi i niepublicznymi; w powiązaniu z odpowiednią polityką wsparcia dla ubogich i beneficjentów tej polityki.

W odniesieniu do organizacji i reorganizacji jednostek służby publicznej oraz ukończenia mechanizmu wspierającego socjalizację w jednostkach służby publicznej: Rząd powierza ministerstwom zarządzającym sektorami i miejscowościami opracowanie lub ukończenie planów organizacji i reorganizacji jednostek służby publicznej każdego sektora i obszaru w celu przedstawienia Prezesowi Rady Ministrów planu wdrożenia zgodnie z następującymi zasadami: Promowanie przekształcania jednostek służby publicznej w taki sposób, aby działały w formie samoubezpieczenia wszystkich kosztów operacyjnych (rejestrowanie konkretnych celów dotyczących liczby przekształconych jednostek i rozwiązań wdrożeniowych w oparciu o klasyfikację zdolności do socjalizacji jednostek służby publicznej świadczących usługi publiczne), zdecydowane przejście na mechanizm pełnego samoubezpieczenia finansowego dla grupy jednostek służby publicznej świadczących usługi publiczne o wysokiej zdolności do socjalizacji na podstawie wdrożonego przez państwo planu działania w celu zapewnienia kosztów operacyjnych przez ograniczony czas. W przypadku konieczności utworzenia nowej jednostki służby publicznej, jednostka ta musi w pełni zabezpieczyć swoje finanse (z wyjątkiem przypadków, gdy musi zostać utworzona ponownie w celu zapewnienia podstawowych i niezbędnych jednostek służby publicznej); promowanie socjalizacji i przekształcanie uprawnionych jednostek gospodarczych i innych jednostek usługowych w spółki akcyjne.

Rząd powierzył Ministerstwu Finansów przewodniczenie i koordynację działań ministerstw i agencji w celu przedłożenia Rządowi zmian i uzupełnień do Dekretu nr 60/2021/ND-CP z dnia 21 czerwca 2021 r., w którym określono mechanizm autonomii finansowej jednostek służby publicznej.

W zakresie kontroli, nadzoru i sprawozdawczości: Rząd wyznacza ministerstwa odpowiedzialne za poszczególne sektory, dziedziny i miejscowości, aby wzmocnić ich odpowiedzialność za kierowanie wdrażaniem polityki i przepisów Partii i Państwa dotyczących uspołecznienia działalności w zakresie usług publicznych. Należy wzmocnić kontrolę i nadzór nad wdrażaniem usług publicznych (w tym nad wdrażaniem uspołecznienia) w celu zapewnienia jakości usług publicznych; niezwłocznie rozwiązywać problemy oraz aktualizować i uzupełniać polityki i systemy, dostosowując je do realiów; niezwłocznie formułować zalecenia dla agencji odpowiedzialnych za preferencyjne polityki uspołeczniania (ziemia, kredyty, podatki itp.) w celu poprawy prawa.

Według baotintuc.vn