Ekonomista Le Dang Doanh: „Era wzrostu” to „druga innowacja”

Uwaga redaktora: W 2025 roku Wietnam obchodzi 80. rocznicę swojego powstania i wkracza w przełomowy okres, by zrealizować cel, jakim jest stanie się krajem rozwiniętym do połowy XXI wieku. To nie tylko okazja do przeglądu tradycji historycznych, ale także czas, w którym cały naród musi promować ducha „patrzenia prosto w oczy, wyjaśniania prawdy, mówienia prawdy” o sytuacji społeczno-ekonomicznej, aby określić drogę naprzód: jak uciec z „pułapki średnich dochodów” i awansować do grupy krajów o wysokich dochodach w ciągu jednego pokolenia? Dzieje się to w kontekście gwałtownych zmian na świecie, ponownego przemyślenia integracji międzynarodowej, silnego wzrostu nacjonalizmu, rewolucji technologicznej 4.0 oraz bezprecedensowych możliwości i wyzwań, jakie otwiera sztuczna inteligencja. Opóźnienia z pewnością zostaną w tyle.

W tym kontekście historia reform instytucjonalnych, promowanie roli prywatnego sektora gospodarczego oraz dążenie do zrównoważonego wzrostu stały się kwestią centralną. Odbyliśmy długi dialog z dr. Le Dang Doanhem, byłym dyrektorem Centralnego Instytutu Badań nad Zarządzaniem Gospodarczym, ekspertem ekonomicznym, który od wielu lat uważnie śledzi reformy Wietnamu. Mając doświadczenie od Doi Moi 1986, przez proces opracowywania Ustawy o Przedsiębiorstwach z 1999 roku, aż po obecne zalecenia polityczne, pan Doanh szczerze podzielił się osiągnięciami, wyzwaniami i przyszłością.

Wietnam obchodzi 80. rocznicę istnienia i wkrótce wkroczy w nową erę rozwoju. Jakie znaczenie ma Twoim zdaniem ten kamień milowy?

Dr Le Dang Doanh : 80 lat to wyjątkowy kamień milowy w historii, dla całego kraju, całego narodu i każdego Wietnamczyka, aby spojrzeć wstecz i zastanowić się nad przyszłością. W ciągu tych ośmiu dekad nasz naród przeszedł drogę od wojny do pokoju , od podziału do zjednoczenia, od embarga do integracji międzynarodowej. Każdy etap nosi znamiona niezłomnej woli powstania.

Warto wspomnieć, że w ciągu zaledwie 40 lat od Doi Moi Wietnam skutecznie wyeliminował głód, zmniejszył ubóstwo, wyszedł z grupy krajów o niskich dochodach i wszedł do grona gospodarek o średnich dochodach. Jest to rezultat bezprecedensowej reformy gospodarczej i instytucjonalnej, otwierającej gospodarkę, uwalniającej i zwiększającej moce produkcyjne, a także stwarzającej warunki dla dziesiątek milionów ludzi i przedsiębiorstw do udziału w przepływie rozwoju.

Dr Le Dang Doanh: Aby naprawdę przebić się w nowej erze, potrzebna jest silna determinacja polityczna i wystarczająco silna reforma instytucjonalna.

Ale 80-lecie to nie tylko czas na rozliczenie się z przeszłości. Co ważniejsze, to czas, aby cały naród zadał sobie pytanie: Dokąd chcemy, aby zmierzał kraj w ciągu najbliższych 20-30 lat? Czy mamy dość odwagi, aby całkowicie usunąć instytucjonalne „wąskie gardła”, aby ludzie i firmy mogły prawdziwie swobodnie innowować i wnosić swój wkład? Jeśli nam się to uda, Wietnam może wkroczyć w nową erę rozwoju – bogatego, silnego, demokratycznego, sprawiedliwego i cywilizowanego.

Jakie znaczenie dla rozwoju Wietnamu mają Twoje obecne osiągnięcia gospodarcze, związane z 40 latami Odnowy i 80 latami niepodległości?

Przeżywamy wyjątkową podróż rozwoju: 80 lat niepodległości, z czego 30 lat poświęciliśmy walce i poświęceniom, a tylko 40 lat poświęciliśmy na innowacje i rozwój gospodarczy. To nie tylko liczba upamiętniająca, ale także świadectwo witalności, determinacji i aspiracji narodu.

Z kraju, który musiał importować żywność, a którego mieszkańcy jedli kukurydzę, Wietnam stał się gospodarką o jednym z najwyższych wskaźników wzrostu w Azji Południowo-Wschodniej. W 2024 roku będziemy liderem w Azji Południowo-Wschodniej pod względem wzrostu PKB. Eksport osiągnął rekordowe poziomy w wielu obszarach – od ekologicznych produktów rolnych, przez przetworzone owoce morza, po elektronikę i tekstylia. Wietnam aktywnie wykorzystuje również możliwości płynące z transformacji cyfrowej, gospodarki o obiegu zamkniętym i e-commerce, aby głębiej uczestniczyć w globalnym łańcuchu wartości, stając się zieloną gospodarką i chroniąc środowisko.

Kolejną zaletą jest „złota populacja”: ponad 50 milionów osób w wieku produkcyjnym, młodych, kreatywnych i ambitnych. Połączenie tej siły z reformatorską determinacją nowego pokolenia liderów będzie nieocenioną siłą napędową ery rozwoju. Jednak przewaga młodej, taniej siły roboczej ulega erozji w dobie robotów i sztucznej inteligencji.

Pojawiają się jednak nowe wyzwania. Najważniejsze to ucieczka z „pułapki średnich dochodów”, poprawa jakości wzrostu, zapewnienie równości społecznej i zrównoważonego rozwoju. Pytanie nie brzmi, o ile wzrośnie wzrost, ale: czy jakość życia ludzi się poprawi, czy firmy poczują się bezpiecznie w prowadzeniu działalności, czy gospodarka będzie się rozwijać ekologicznie i czysto, a środowisko zrównoważone, a instytucje staną się siłą napędową, a nie wąskim gardłem lub barierą?

Duch Doi Moi z 1986 r. i ustawa o przedsiębiorstwach z 1999 r.

Podczas Doi Moi w 1986 roku sekretarz generalny Nguyen Van Linh zaproponował motto „Patrz prosto w prawdę, mów prawdę” i bezpośrednio napisał serię artykułów „Rzeczy, które należy zrobić natychmiast” w gazecie Nhan Dan. Co może Pan powiedzieć o tym duchu reform i lekcjach na dziś?

Atmosfera Doi Moi w 1986 roku była wyjątkowa. Kraj pogrążony był w kryzysie, a życie ludzi było niezwykle trudne. Sekretarz Generalny Nguyen Van Linh odważnie zabrał głos, pisząc serię artykułów zatytułowanych „Rzeczy do natychmiastowego zrobienia”, aby zwrócić uwagę na biurokrację, marnotrawstwo i stagnację w aparacie politycznym. On i wielu innych przywódców żyli prosto i uczciwie, budując zaufanie do całego systemu politycznego, który jednoczył się w innowacjach.

Duch ten znalazł później najwyraźniejsze odzwierciedlenie w procesie opracowywania i wdrażania Ustawy o przedsiębiorstwach z 1999 roku. Wcześniej, aby założyć firmę, trzeba było uzyskać 35 podpisów i 32 pieczęcie, co zajmowało od 6 miesięcy do roku, a do tego dochodziły liczne koszty „smarowania”. Firmy były zobowiązane do uzyskania setek „sublicencji”, od otwarcia warsztatu maszynowego po malowanie portretów – wszystkie te działania wymagały uzyskania zezwoleń.

Kiedy w 1999 roku ogłoszono ustawę o przedsiębiorstwach, premier Phan Van Khai powołał grupę roboczą do jej wdrożenia, bezpośrednio kierując przeglądem i cofnięciem ponad 500 nieuzasadnionych licencji. Wciąż pamiętam, jak pan Khai powiedział krótko: „To, co nie jest potrzebne, należy usunąć. To, co utrudnia ludziom życie, musi zostać usunięte”. Ta decyzja utorowała drogę dziesiątkom tysięcy prywatnych przedsiębiorstw, tworząc silną falę start-upów na początku XXI wieku.

Najważniejsza lekcja, jaką wyciągnęliśmy, jest taka: aby uwolnić zdolność produkcyjną, musimy odważyć się spojrzeć prawdzie w oczy, odważyć się zmienić system, usunąć mechanizm proszenia i dawania oraz zwrócić ludziom prawa biznesowe.

Po 40 latach prywatny sektor gospodarczy przeszedł drogę od zera do pozycji „najważniejszej siły napędowej”, zgodnie z definicją zawartą w Rezolucji 68. Patrząc wstecz na cały ten proces, jakie są Pana odczucia?

To była żmudna podróż. We wczesnych latach Doi Moi sektor prywatny był uważany za „słabnący” i ograniczany na wiele sposobów. Dopiero uchwalenie Ustawy o Przedsiębiorczości z 1999 roku uznało prawo do wolności przedsiębiorczości, co zapoczątkowało falę rozwoju prywatnej przedsiębiorczości.

Jednak trudności nigdy się nie skończyły. Instytucjom nadal brakuje przejrzystości, nieformalne koszty są wysokie i powszechne, a wielu urzędników boi się odpowiedzialności. Formalne przedsiębiorstwa prywatne generują zaledwie około 12% PKB, podczas gdy gospodarstwa domowe, będące rodzajem gospodarki nieformalnej, generują 32% PKB.

Drugie Doi Moi musi przekształcić Wietnam w kraj rozwinięty, o wysokich dochodach, cywilizowany i zrównoważony. Zdjęcie: Thach Thao

Nie da się jednak zaprzeczyć, że to sektor prywatny stworzył najwięcej miejsc pracy i w znacznym stopniu przyczynił się do wzrostu gospodarczego i redukcji ubóstwa. Obecnie w kraju działa prawie 930 000 przedsiębiorstw, z czego 98% to małe i średnie przedsiębiorstwa, oraz 5,2 miliona gospodarstw domowych. Sektor prywatny generuje około 46% PKB, 30% budżetu i tworzy do 85% miejsc pracy. Te dane pokazują, że zdecydowanie zasługuje na miano najważniejszej siły napędowej.

Pytanie brzmi: jak podwoić obecną liczbę przedsiębiorstw, aby zaspokoić potrzeby 101 milionów ludzi w zakresie zatrudnienia? Aby to osiągnąć, państwo musi kontynuować reformy instytucjonalne, stworzyć sprawiedliwe i przejrzyste środowisko konkurencyjne oraz obniżyć koszty. Wietnamczykom nie brakuje ambicji i kreatywności, potrzebują jedynie spokoju ducha, aby inwestować długoterminowo.

Reforma instytucjonalna – „Druga innowacja”

Obecni przywódcy zidentyfikowali „instytucje jako wąskie gardło wąskich gardeł” i uważają „reformę instytucjonalną za przełom przełomów”. Jak Pan postrzega ten duch?

To bardzo trafne i aktualne stwierdzenie. Ale aby hasło stało się rzeczywistością, musimy stawić czoła rzeczywistości. Wiele firm wciąż narzeka na uciążliwe procedury, niepotrzebne żądania dokumentów oraz stratę czasu i możliwości. Drobna korupcja i nieoficjalne opłaty są wciąż powszechne. Lęk przed odpowiedzialnością sprawia, że wielu urzędników „zrzuca odpowiedzialność na innych”, wydłużając czas rozpatrywania wniosków.

Dlatego uważam, że nadszedł czas na „drugie Doi Moi”, aby wdrożyć transparentność, gospodarkę cyfrową, przedsiębiorstwa cyfrowe i e-administrację. Pierwsze Doi Moi uwolniło moce produkcyjne. Drugie Doi Moi musi stworzyć przejrzyste i uczciwe środowisko, w którym firmy będą mogły śmiało inwestować i rozwijać się. Wymaga to kompleksowej innowacji w aparacie, prawie i mechanizmach zarządzania. Najwyżsi przywódcy muszą przejąć inicjatywę, posiadać wyspecjalizowany aparat i działać z determinacją do końca, nie mogąc czekać, aż ministerstwa i oddziały dokonają samooceny i zachowają własne interesy.

Wietnam stawia sobie za cel średni wzrost PKB o 10% rocznie do 2030 roku, przy dochodzie na mieszkańca wynoszącym 8500 USD, a do 2045 roku około 18 000 USD. Co sądzisz o tych ambitnych celach?

To wielkie aspiracje, odzwierciedlające silną wolę przełomu dla kraju. Ale trzeba też powiedzieć szczerze: wyzwanie jest ogromne. W ciągu ostatnich 40 lat średnie tempo wzrostu gospodarczego Wietnamu wynosiło zaledwie około 6,5-7% rocznie. Aby osiągnąć 10%, potrzebujemy zupełnie nowej siły napędowej.

Przede wszystkim instytucja musi być transparentna, otoczenie biznesowe musi być sprzyjające, a także musi nastąpić zdecydowane przejście na e-administrację, otwartość i transparentność. Jeśli nadal będziemy utrzymywać stary sposób działania, polegając na powszechnych inwestycjach publicznych, taniej sile roboczej i eksploatacji zasobów, cel 10% będzie bardzo trudny do osiągnięcia.

Po drugie, musimy intensywnie inwestować w edukację, naukę i technologię, infrastrukturę cyfrową i czystą energię. Gospodarka oparta na wiedzy i zielona gospodarka muszą stać się fundamentem.

Po trzecie, rolnictwo musi stać się rolnictwem nowoczesnym, zapewniającym bezpieczeństwo żywnościowe, wysoką produktywność, ekologię, czystość, ochronę środowiska i zmniejszenie przepaści między obszarami wiejskimi a miejskimi. Struktura gospodarcza musi się przesunąć w kierunku przemysłu i usług opartych na innowacjach. A przede wszystkim sektor prywatny musi się rzeczywiście rozwijać, generując większą część PKB i stając się główną siłą napędową obok sektora bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) i gospodarki państwowej.

Wzrost gospodarczy na poziomie 10% ma sens tylko wtedy, gdy życie większości ludzi ulegnie poprawie, nierówności zostaną zmniejszone, a środowisko będzie chronione. Innymi słowy, ten cel jest zarówno wyzwaniem, jak i zobowiązaniem: jeśli będzie wystarczająco dużo determinacji, by reformować, odważyć się spojrzeć prawdzie w oczy i działać na rzecz długoterminowych interesów narodu, to dążenie może z całą pewnością stać się rzeczywistością.

Patrząc wstecz na 80 lat historii, 40 lat Doi Moi, mamy prawo być dumni. Ale aby naprawdę przebić się w nowej erze, potrzebujemy silnej determinacji politycznej i wystarczająco silnych reform instytucjonalnych. Pierwsze Doi Moi wyprowadziło kraj z ubóstwa. Drugie Doi Moi musi przekształcić Wietnam w rozwinięty, o wysokich dochodach, cywilizowany i zrównoważony kraj.

Vietnamnet.vn

Source: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html