Zasadniczo uzgodniono już główną treść Ustawy o nauczycielach.

Rano 7 lutego, w ramach 42. sesji, Stała Komisja XV Zgromadzenia Narodowego omówiła i zaopiniowała sprawozdanie z przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy o nauczycielstwie.

Sesji przewodniczyli wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong i Nguyen Khac Dinh. W spotkaniu uczestniczyli również minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son oraz przedstawiciele kilku odpowiednich ministerstw i agencji.

Scena ze spotkania

Projekt ustawy o nauczycielstwie był po raz pierwszy omawiany na VIII sesji XV Zgromadzenia Narodowego (październik 2024 r.).

Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh, przedstawiając najważniejsze kwestie dotyczące przyjęcia, wyjaśnienia i przeglądu projektu ustawy o nauczycielach, stwierdził: Podczas 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego posłowie Zgromadzenia Narodowego dyskutowali na temat projektu ustawy o nauczycielach, w którym wyrażono 131 opinii.

Zgodnie z wytycznymi Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i przydzielonymi zadaniami, Stały Komitet Komisji Kultury i Edukacji koordynował działania z agencją redakcyjną, Komisją Prawną i innymi właściwymi agencjami w celu zbadania, uwzględnienia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy. Do tej pory agencje osiągnęły zasadniczo konsensus w sprawie treści projektu ustawy oraz uwzględnienia i wyjaśnienia opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh złożył sprawozdanie z sesji.

Zmieniony projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 46 artykułów, co stanowi redukcję o 4 artykuły w porównaniu z projektem przedstawionym na VIII sesji. Zmiany odzwierciedlają ducha nowatorskiego myślenia w pracach legislacyjnych, określając jedynie ogólne, zasadnicze treści i kwestie leżące w kompetencjach Zgromadzenia Narodowego; szczegółowe wytyczne znajdują się w projektach dekretów i okólników zawartych w dossier projektu ustawy o nauczycielach.

Zdaniem Stałego Komitetu Komisji Kultury i Edukacji, przekazanie uprawnień rekrutacyjnych sektorowi edukacji jest konieczne, aby zapewnić praktyczność rekrutacji i zwiększyć odpowiedzialność, stworzyć warunki dla sektora edukacji, aby proaktywnie rekrutować, wykorzystywać, zarządzać i rozwijać nauczycieli, spełniać wymagania pod względem ilości, struktury i jakości, przyczyniając się do przezwyciężenia sytuacji lokalnych nadwyżek i niedoborów oraz nierównowagi w strukturze nauczycieli.

W odpowiedzi na uwagi posłów do Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy został zmieniony w następujący sposób: w publicznych placówkach oświatowych, którym przyznano autonomię, dyrektor placówki jest odpowiedzialny za rekrutację i ponosi odpowiedzialność za swoje decyzje; w publicznych placówkach oświatowych, którym nie przyznano jeszcze autonomii, za rekrutację nauczycieli odpowiada właściwy organ zarządzający placówką lub odpowiedzialność ta jest delegowana do organu zarządzającego oświatą lub dyrektora placówki. Organ zarządzający oświatą jest odpowiedzialny za doradzanie właściwemu organowi zarządzającemu placówką w sprawie rekrutacji lub za doradztwo w sprawie delegowania uprawnień rekrutacyjnych; autonomiczne niepubliczne placówki oświatowe prowadzą rekrutację zgodnie z własnymi regulaminami organizacyjnymi i operacyjnymi.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh przemawia na sesji.

„Powyższe zmiany potwierdzają wiodącą rolę doradczą i odpowiedzialność agencji zarządzającej oświatą; zapewnienie spójności z przepisami Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego, Ustawy o pracownikach sektora publicznego i Kodeksu pracy” – poinformował pan Nguyen Dac Vinh.

Jeśli chodzi o politykę dotyczącą wcześniejszego przechodzenia na emeryturę nauczycieli przedszkolnych, Stały Komitet Komisji Kultury i Edukacji uważa, że ​​umożliwienie nauczycielom przedszkolnym przechodzenia na emeryturę wcześniej niż wynika to z ustawowo określonego wieku jest polityką opracowaną na podstawie specyficznych cech tej działalności zawodowej i odpowiada szczególnym potrzebom dzieci w wieku przedszkolnym jako osób uczących się.

Biorąc pod uwagę opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy został zmieniony i uzupełniony o przepis, zgodnie z którym nauczyciele wychowania przedszkolnego, jeżeli sobie tego życzą, mogą przejść na emeryturę w wieku niższym od powszechnego wieku emerytalnego dla pracowników, jednak nie więcej niż o 5 lat, i bez obniżenia wysokości świadczenia emerytalnego z tytułu wcześniejszej emerytury, jeżeli opłacali składki na ubezpieczenia społeczne przez 20 lat lub dłużej.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong przemawia na sesji.

W odniesieniu do systemu emerytalnego dla nauczycieli w wyższym wieku, Stały Komitet uważa za konieczne i uzasadnione wprowadzenie przepisu, zgodnie z którym nauczyciele o wysokich kwalifikacjach, tytułach naukowych i stopniach naukowych, a także nauczyciele pracujący w specjalistycznych dziedzinach, mogą mieć wydłużony czas pracy i przejść na emeryturę w wyższym wieku. Ma to na celu wykorzystanie i wykorzystanie wysokiej jakości zasobów ludzkich oraz rozwiązanie problemu niedoboru wysoko wykwalifikowanych nauczycieli w niektórych specjalistycznych dziedzinach, których rozwój kraju potrzebuje.

Projekt ustawy jasno określa również warunki wdrożenia tej polityki: w razie potrzeby, nauczyciel jest w dobrym stanie zdrowia i dobrowolnie wydłuża swój czas pracy; dodaje również kryterium „spełniania standardów i warunków placówki oświatowej”. W okresie przedłużenia wieku emerytalnego nauczyciele w publicznych placówkach oświatowych, którzy nie zajmują stanowisk kierowniczych ani kierowniczych, nie są uprawnieni do dodatków kierowniczych ani kierowniczych.

W odpowiedzi na opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego oraz w celu rozwiązania problemów i niedociągnięć w zarządzaniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstw powiązanych z instytucjami szkolnictwa wyższego, organ opiniujący i organ projektowy uzgodniły, że zaproponują dodanie prawa nauczycieli akademickich do udziału w zarządzaniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstw utworzonych przez instytucje szkolnictwa wyższego, działających w dziedzinie rozwoju naukowego, zastosowań i transferu technologii. Jednocześnie dokonają przeglądu i zmiany przepisów ustaw powiązanych w klauzulach przejściowych.

Przewodniczący Komisji ds. Delegacji Nguyen Thanh Hai przemawia na spotkaniu.

W odpowiedzi na uwagi posłów do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy został zrewidowany. Zgodnie z nim, nauczyciele mają prawo do mieszkania na podstawie przepisów Ustawy o mieszkalnictwie lub do gwarantowanego mieszkania zbiorowego, pracując na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w regionach górskich, na obszarach przygranicznych, na wyspach oraz na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych. Ponadto dodano przepis stanowiący, że w przypadku braku możliwości zapewnienia mieszkania zbiorowego lub oficjalnego, nauczyciele otrzymają dofinansowanie do wynajmu mieszkania w takiej samej wysokości jak oficjalne dofinansowanie do wynajmu mieszkania; z przepisów dotyczących zbiorowego zakwaterowania nauczycieli usunięto kryterium „spełnienia wszystkich niezbędnych warunków”.

Podczas spotkania członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego przedstawili opinie na temat raportu podsumowującego, wyjaśniającego i rewidującego projekt Ustawy o nauczycielstwie. Opinie te ogólnie chwaliły gruntowne i skrupulatne przygotowanie przez agencję projektującą i agencję opiniującą; wyrazili również aprobatę dla raportu podsumowującego i rewidującego projekt Ustawy o nauczycielstwie.

Aby jeszcze bardziej dopracować projekt ustawy, uwagi i dyskusje dotyczyły praw i obowiązków nauczycieli, etyki nauczycielskiej, rekrutacji nauczycieli, szkolenia nauczycieli i rozwoju zawodowego, przydzielania i przenoszenia nauczycieli… Niektóre opinie sugerowały, że agencja projektowa powinna wkrótce sfinalizować dekrety i okólniki, które będą podstawą do rozpatrzenia i uchwalenia ustawy o nauczycielach przez Zgromadzenie Narodowe.

Minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son przemawia na spotkaniu.

Minister Nguyen Kim Son wyraził wdzięczność Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego, Komisji Kultury i Edukacji oraz innym agencjom Zgromadzenia Narodowego za ich odpowiedzialne wsparcie i pomoc w procesie zbierania opinii, udzielania wyjaśnień i finalizowania projektu Ustawy o Nauczycielach. Oświadczył, że komisja redakcyjna będzie nadal ściśle współpracować z Komisją Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, aby w pełni uwzględnić i zrewidować, w miarę swoich możliwości, uwagi członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego podczas jego 42. sesji.

Wyjaśniając niektóre szczegółowe kwestie poruszone przez członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego dotyczące obowiązków nauczycieli, decentralizacji rekrutacji nauczycieli, przepisów dotyczących tego, czego nauczyciele nie mogą robić itp., minister Nguyen Kim Son stwierdził również, że projekt ustawy o nauczycielach jest nowym prawem, kadra nauczycielska jest liczna, a wiele kwestii trudno jest szczegółowo uregulować w przepisach. Dlatego projekt ustawy ma na celu rozwiązanie najważniejszych problemów i wymagań.

Zamykając sesję, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zauważyła: Wyrażone opinie były wyrazem uznania dla proaktywnego i pozytywnego przywództwa oraz koordynacji Stałego Komitetu Kultury, Edukacji i Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, wraz z innymi właściwymi agencjami, w pełnym uwzględnieniu i uwzględnieniu opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego podczas 8. sesji poświęconej rewizji projektu Ustawy o Nauczycielach. Dokumenty przedłożone Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego zostały przygotowane z należytą starannością, z zachowaniem wysokiej jakości i kompletności, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh wygłosił przemówienie końcowe na sesji.

Opinie te były generalnie zgodne z treścią projektu ustawy, w brzmieniu przedstawionym, zaproponowanym, włączonym i poprawionym przez odpowiednie agencje; zasadniczo uzgodniono główną treść projektu.

Na zakończenie wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh również wymieniła poglądy i wyraziła swoją opinię na temat kwestii omawianych w trakcie sesji, związanych z zarządzaniem nauczycielami przez państwo, rekrutacją i zatrudnianiem nauczycieli, prawami i obowiązkami nauczycieli, polityką wynagradzania nauczycieli, polityką emerytalną nauczycieli, wynagrodzeniami nauczycieli, finansowaniem szkoleń i rozwoju zawodowego nauczycieli, regulacjami dotyczącymi szkoleń nauczycieli i wykładowców itp.

Podkreślając, że Ustawa o Nauczycielach cieszy się ogromnym zainteresowaniem kadry nauczycielskiej i opinii publicznej w całym kraju, a członkowie Stałego Komitetu mają nadzieję, że stanie się ona ustawą modelową, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zasugerował, że konieczna jest koordynacja między obiema agencjami, aby uwzględnić w projekcie ustawy jak najwięcej opinii. Treść raportu powinna być zwięzła, przekonująca i wyjaśniająca, z nadzieją, że Ustawa o Nauczycielach zostanie poddana pod głosowanie z możliwie najwyższym wskaźnikiem konsensusu.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Stałego Komitetu Komisji Kultury i Edukacji z prośbą o dalsze dopracowywanie projektu ustawy i przedłożenie go Rządowi w celu uzyskania oficjalnych uwag na temat wprowadzonych i zmienionych treści; o konsultacje z ustawami, które są obecnie zmieniane, w tym z Ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych, w celu zapewnienia spójności i jednolitości Ustawy o nauczycielach i powiązanych ustaw; a także o sfinalizowanie projektu ustawy i szczegółowych dokumentów w celu przedłożenia ich Zgromadzeniu Narodowemu na 9. sesji.

Źródło: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271