Zasadniczo główne treści Ustawy o nauczycielach zostały ujednolicone.

Rano 7 lutego, w ramach 42. sesji, Stała Komisja XV Zgromadzenia Narodowego omówiła i zaopiniowała przyjęcie, wyjaśnienie i nowelizację projektu ustawy o nauczycielstwie.

Spotkaniem przewodniczyli wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong oraz wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh. W spotkaniu uczestniczyli minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son oraz liderzy szeregu odpowiednich ministerstw, oddziałów i agencji.

Widok spotkania

Projekt ustawy o nauczycielstwie był już po raz pierwszy komentowany na VIII sesji XV Zgromadzenia Narodowego (październik 2024 r.).

Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh, przedstawiając szereg istotnych kwestii dotyczących przyjęcia, wyjaśnienia i przeglądu projektu ustawy o nauczycielach, powiedział: Podczas 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego posłowie Zgromadzenia Narodowego dyskutowali na temat projektu ustawy o nauczycielach, w którym wyrażono 131 opinii.

Realizując wytyczne Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i przydzielone zadania, Stały Komitet Komisji Kultury i Edukacji koordynował działania z agencją redakcyjną, Komisją Prawną i odpowiednimi agencjami w celu analizy, przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy. Do tej pory agencje zasadniczo uzgodniły treść projektu ustawy oraz przyjęcie i wyjaśnienie opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh zdaje sprawozdanie ze spotkania.

Projekt ustawy po wdrożeniu i rewizji składa się z 9 rozdziałów i 46 artykułów, o 4 artykuły mniej niż projekt przedstawiony na VIII sesji. Wdrożenie i rewizja projektu ustawy dowiodły ducha innowacyjności w pracach legislacyjnych, regulując jedynie treści ogólne i zasadnicze, będące w gestii Zgromadzenia Narodowego; szczegółowe wytyczne dotyczące treści zostały określone w projektach dekretów i okólników dołączonych do akt projektu ustawy o nauczycielstwie.

Zdaniem Stałego Komitetu Komisji Kultury i Edukacji, przyznanie uprawnień do rekrutacji sektorowi edukacji jest konieczne zarówno w celu zagwarantowania autentyczności rekrutacji, jak i zwiększenia odpowiedzialności oraz stworzenia warunków, w których sektor edukacji będzie mógł proaktywnie rekrutować, wykorzystywać, zarządzać i rozwijać nauczycieli, spełniając jednocześnie wymagania dotyczące ilości, struktury i jakości, przyczyniając się do przezwyciężenia sytuacji lokalnego nadmiaru, niedoboru i nierównowagi w strukturze nauczycieli.

W odpowiedzi na opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy został skorygowany w ten sposób, że w publicznych placówkach oświatowych, którym przyznano autonomię, rekrutację przeprowadza dyrektor placówki i ponosi odpowiedzialność za swoje decyzje; w publicznych placówkach oświatowych, którym nie przyznano autonomii, rekrutację nauczycieli przeprowadza właściwy organ zarządzający placówką lub decentralizuje ją do organu zarządzającego oświatą, a dyrektor placówki przeprowadza rekrutację. Organ zarządzający oświatą przewodniczy, doradzając właściwemu organowi zarządzającemu placówką oświatową w zakresie przeprowadzenia rekrutacji lub przewodniczy, doradzając w sprawie decentralizacji rekrutacji; autonomiczne niepubliczne placówki oświatowe przeprowadzają rekrutację zgodnie z własnymi regulaminami organizacyjnymi.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh przemawiał na spotkaniu

„Powyższa korekta potwierdza rolę i odpowiedzialność agencji zarządzającej oświatą w zakresie doradztwa, zapewniając spójność z przepisami Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego, Ustawy o urzędnikach służby cywilnej i Kodeksu pracy” – poinformował pan Nguyen Dac Vinh.

Jeśli chodzi o politykę wcześniejszego przechodzenia na emeryturę nauczycieli przedszkolnych, Stały Komitet Komisji Kultury i Edukacji stwierdził, że umożliwienie nauczycielom przedszkolnym przechodzenia na emeryturę wcześniej, w porównaniu z wiekiem określonym w przepisach prawa, jest polityką dostosowaną do specyfiki działalności zawodowej tej grupy i odpowiada charakterystyce dzieci w wieku przedszkolnym.

W odpowiedzi na opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego w projekcie ustawy zmieniono i uzupełniono przepis, zgodnie z którym nauczyciele wychowania przedszkolnego, jeżeli wyrażą taką chęć, mogą przejść na emeryturę w wieku niższym niż wiek emerytalny pracowników w normalnych warunkach, jednak nie dłużej niż 5 lat, a procent emerytury nie będzie obniżany z powodu przejścia na wcześniejszą emeryturę, jeżeli opłacali składki na ubezpieczenia społeczne przez 20 lat lub dłużej.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong przemawiał na spotkaniu

W odniesieniu do systemu emerytalnego dla nauczycieli w starszym wieku, Stały Komitet Komitetu uważa, że ​​konieczne i rozsądne jest ustalenie, że nauczyciele posiadający wysokie kwalifikacje, tytuły i stopnie naukowe, nauczyciele pracujący w określonych specjalistycznych dziedzinach i sektorach, mogą mieć wydłużony czas pracy i przejść na emeryturę w starszym wieku, aby wykorzystać i wykorzystać wysokiej jakości zasoby ludzkie; przezwyciężyć niedobór wysoko wykwalifikowanych nauczycieli w szeregu określonych specjalistycznych dziedzinach i sektorach, których wymaga tendencja rozwoju kraju.

Projekt ustawy jasno określa również warunki wdrożenia tej polityki, gdy placówki oświatowe zaistnieją takiej potrzeby, nauczyciele będą w odpowiednim stanie zdrowia i dobrowolnie wydłużą swój czas pracy; jednocześnie dodaje kryterium „spełniania standardów i warunków placówek oświatowych”. W okresie przedłużenia wieku emerytalnego nauczyciele w publicznych placówkach oświatowych nie mogą zajmować stanowisk kierowniczych ani kierowniczych, a także nie mogą zachować dodatków z tytułu zajmowania stanowisk kierowniczych ani kierowniczych.

W odpowiedzi na opinie posłów Zgromadzenia Narodowego, w celu usunięcia ograniczeń i niedociągnięć w zarządzaniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstw należących do uczelni wyższych, organ egzaminacyjny i organ projektowy jednogłośnie zaproponowały uzupełnienie uprawnień nauczycieli akademickich do udziału w zarządzaniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstw utworzonych przez uczelnie wyższe, działających w dziedzinie rozwoju, stosowania i transferu technologii naukowych. Jednocześnie należy dokonać przeglądu i nowelizacji przepisów odpowiednich ustaw w zakresie przepisów przejściowych.

Szef Komisji ds. Delegacji Nguyen Thanh Hai omówił na spotkaniu

W odpowiedzi na opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy został znowelizowany. Zgodnie z nim nauczyciele mają prawo do korzystania z polityki wynajmu lokali socjalnych zgodnie z przepisami Ustawy o mieszkalnictwie lub mają zagwarantowane zakwaterowanie zbiorowe, pracując na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w górach, na terenach przygranicznych, na wyspach oraz na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych. Jednocześnie dodano, że w przypadku braku możliwości zapewnienia mieszkań zbiorowych lub mieszkań socjalnych, nauczyciele otrzymują wsparcie w postaci wynajmu lokalu zgodnie z poziomem wsparcia na wynajem lokali socjalnych; usunięto kryterium „spełnienia wszystkich niezbędnych warunków” z przepisów dotyczących zakwaterowania zbiorowego nauczycieli.

Podczas spotkania członkowie Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego przedstawili swoje opinie na temat treści sprawozdania z przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu Ustawy o nauczycielstwie. W opiniach wstępnych wysoko ocenili staranne i skrupulatne przygotowanie organu projektującego i organu opiniującego; jednocześnie wyrazili aprobatę dla sprawozdania z przyjęcia i rewizji projektu Ustawy o nauczycielstwie.

Kontynuowanie prac nad udoskonaleniem projektu ustawy, uwag i dyskusji dotyczących praw i obowiązków nauczycieli, etyki nauczycielskiej, rekrutacji nauczycieli, szkolenia i rozwoju nauczycieli, transferów nauczycieli itp. Pojawiają się opinie sugerujące, że agencja projektowa wkrótce zakończy prace nad dekretami i okólnikami, które będą podstawą do rozpatrzenia i uchwalenia ustawy o nauczycielach przez Zgromadzenie Narodowe.

Na spotkaniu przemawiał minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son.

Dziękując Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego, Komisji Kultury i Edukacji oraz agencjom Zgromadzenia Narodowego za ich ogromną odpowiedzialność, wsparcie i pomoc w procesie przyjmowania, wyjaśniania i udoskonalania projektu ustawy o nauczycielach, minister Nguyen Kim Son powiedział, że Komisja Redakcyjna będzie nadal ściśle współpracować z Komisją Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, aby wnikliwie przeanalizować, zredagować i udoskonalić w możliwym zakresie uwagi członków Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego podczas 42. sesji.

Wyjaśniając niektóre konkretne kwestie podniesione przez członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego dotyczące obowiązków nauczycieli, decentralizacji rekrutacji nauczycieli, obowiązków nauczycieli, przepisów dotyczących tego, czego nauczycielom nie wolno robić itp., minister Nguyen Kim Son powiedział również, że projekt ustawy o nauczycielach jest nowym prawem, liczba nauczycieli jest duża, wiele kwestii trudno jest szczegółowo ująć w przepisach ustawy, więc projekt ustawy ma na celu rozwiązanie ważnych kwestii i ważnych wymagań.

Podsumowując sesję, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh skomentowała: W komentarzach wysoko oceniona została proaktywna i aktywna koordynacja Stałego Komitetu Komisji Kultury i Edukacji oraz Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, a także odpowiednich agencji, w zakresie przyjmowania i pełnego wyjaśniania opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego podczas 8. sesji poświęconej rewizji projektu Ustawy o Nauczycielach. Dokumenty przedłożone Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego zostały przygotowane z należytą starannością, z zachowaniem jakości i kompletności, zgodnie z przepisami.

Wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh wygłosiła przemówienie końcowe na spotkaniu.

Opinie te były zasadniczo zgodne z treścią projektu ustawy, który został zgłoszony, zalecony, otrzymany i poprawiony przez agencje; co do głównej treści projektu osiągnięto zasadniczo porozumienie.

Na zakończenie wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh omówiła i wyraziła swoje poglądy na temat kwestii poruszanych na spotkaniu, a mianowicie: zarządzania nauczycielami przez państwo; rekrutacji i wykorzystywania nauczycieli; praw i obowiązków nauczycieli; polityki wynagradzania nauczycieli; polityki emerytalnej nauczycieli; wynagrodzeń nauczycieli; finansowania szkoleń i rozwoju nauczycieli; regulacji dotyczących szkoleń nauczycieli i wykładowców...

Podkreślając, że Ustawa o Nauczycielach jest przedmiotem zainteresowania kadry nauczycielskiej i opinii publicznej w całym kraju, a także że wszyscy członkowie Stałego Komitetu wyrażają nadzieję, że będzie to ustawa wzorcowa, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zasugerowała koordynację działań między obiema agencjami w celu uwzględnienia jak największej liczby opinii w projekcie ustawy. Duch raportowania, wyjaśniania i przyswajania jest zwięzły i przekonujący, z nadzieją, że Ustawa o Nauczycielach zostanie przegłosowana z najwyższym wskaźnikiem konsensusu.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Stałego Komitetu Komisji Kultury i Edukacji z prośbą o kontynuowanie prac nad projektem ustawy i przesłanie go Rządowi w celu uzyskania oficjalnych uwag dotyczących treści, akceptacji i rewizji; o dostęp do zmienianych ustaw, w tym do ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych, w celu zapewnienia spójności i synchronizacji między ustawą o nauczycielach a ustawami pokrewnymi; o ukończenie projektu ustawy i szczegółowych dokumentów w celu przedstawienia ich Zgromadzeniu Narodowemu na 9. sesji.

Źródło: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271