Konkretny mechanizm musi być wystarczająco silny i zróżnicowany, aby rozwiązać problem „wąskiego gardła”

Delegaci zarejestrowali się, aby zabrać głos na sesji porannej 8 grudnia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Kontynuując program 10. sesji, rano 8 grudnia Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Ho Chi Minh oraz projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 136/2024/QH15 w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotowania konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang.

Ho Chi Minh City potrzebuje szerszego „płaszcza mechanizmu”

Podczas sesji dyskusyjnej delegat Hoang Van Cuong ( Hanoi ) stwierdził, że Ho Chi Minh potrzebuje odrębnej, szerszej instytucji, która umożliwi mu swobodne tworzenie i rozwój, zamiast stosowania tej samej „koszuli” jak inne miejscowości.

Delegat wskazał trzy punkty, które należy poprawić w projekcie rezolucji. Po pierwsze, należy usunąć restrykcyjne przepisy. Konieczne jest przejrzenie i usunięcie przepisów, które pozwalają Radzie Miejskiej na korzystanie z budżetu, ale pod warunkiem przestrzegania przepisów prawa. „Jeśli przestrzegamy przepisów prawa, nie ma potrzeby wnioskowania o specjalny mechanizm” – powiedział delegat.

Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Po drugie, delegat Hoang Van Cuong stwierdził również, że projekt nie powinien zawierać sztywnej listy projektów, ponieważ w przyszłości pojawią się nowe, co doprowadzi do konieczności wprowadzenia korekt. Zamiast tego należy określić zasady i kryteria, a Rada Miejska powinna sama podjąć decyzję.

Po trzecie, delegaci zaproponowali dodanie mechanizmu podobnego do tego z Hanoi do Rezolucji z Ho Chi Minh City. W razie potrzeby Rada Ludowa Ho Chi Minh City ma prawo podejmować decyzje w sprawie środków odbiegających od obowiązujących przepisów prawnych, przedstawiać sprawozdanie rządowi i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia, a następnie przedkładać je Zgromadzeniu Narodowemu.

Według delegata Hoang Van Cuonga, dzięki temu wzmocnieniu Ho Chi Minh stanie się prawdziwie „instytucjonalnym laboratorium”, tworząc przestrzeń dla innowacji i przełomów dla całego kraju.

W dyskusji delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) wyraził swoje poparcie dla polityki umożliwiającej miastu Ho Chi Minh zatrzymanie 100% dochodów z eksploatacji gruntów na obszarach TOD (model rozwoju miejskiego, w którym centralnym punktem jest system transportu publicznego) w celu reinwestowania.

Aby jednak było to wykonalne, delegaci zalecili doprecyzowanie zakresu obszaru TOD (w promieniu 400–800 m od stacji, na podstawie doświadczeń z Tokio i Japonii) oraz zastosowanie strefowania gęstości zabudowy w celu uniknięcia sporów granicznych. W szczególności delegaci zaproponowali, aby dochody z tego tytułu trafiały do niezależnego funduszu, przeznaczanego wyłącznie na koleje miejskie i infrastrukturę połączeniową (na podstawie modelu z Hongkongu i Chin).

Delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Odnosząc się do spłat kontraktów BT za pomocą funduszy gruntowych, delegat Thach Phuoc Binh ostrzegł przed ryzykiem strat, jeśli nie będzie ścisłej kontroli, ponieważ grunty publiczne w dużych miastach są „nieodnawialnym zasobem”.

Delegaci zalecili, aby płatności były zgodne z następującymi zasadami: wycena gruntów musi być zbliżona do ceny rynkowej, niezależny audyt musi być obowiązkowy, a lista funduszy gruntowych do wypłaty musi być upubliczniona. „Wszystkie transakcje z sektorem prywatnym muszą być absolutnie transparentne” – podkreślił delegat.

Odnosząc się do kwestii rekultywacji gruntów (zmieniony artykuł 6), delegaci wyrazili obawy dotyczące skutków społecznych, biorąc pod uwagę, że w Ho Chi Minh City ponad 32 000 gospodarstw domowych mieszka obecnie na terenach nadrzecznych i kanałowych. Delegaci zasugerowali, że rekultywacja gruntów musi opierać się na jasnych kryteriach (wpływ na środowisko, tworzenie miejsc pracy, standardy środowiskowe i społeczne...), aby uniknąć powszechnej rekultywacji.

Jednocześnie konieczne jest nakazanie dialogu ze społecznościami, których to dotyczy, zanim nastąpi administracyjne odzyskanie ziemi, podobnie jak to robią Korea czy Niemcy.

Specjalny mechanizm dla Da Nang: musi być mocny, solidny i przełomowy

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Dyskutując nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji 136/2024/QH15 w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotowania specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang, delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) wyraził szerokie poparcie dla polityki zmiany rezolucji.

Delegaci przeanalizowali, że gdy w przeszłości Zgromadzenie Narodowe wydawało specjalny mechanizm dla Da Nang, wskazało je jako wiodący ośrodek regionu, odgrywający wiodącą rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym regionu i całego kraju.

Delegaci stwierdzili jednak, że niektóre treści obecnej Rezolucji 136 są ograniczone przez szczegółowe regulacje prawne, przez co „szczegółowość nie jest wystarczająco silna, aby doprowadzić do przełomu”.

Obecnie największym problemem jest to, że wiele treści nadal wymaga „centralnego zatwierdzenia”, podczas gdy celem specjalnego mechanizmu jest zapewnienie większej autonomii lokalnym władzom.

Delegaci zasugerowali, że należy gruntownie przejrzeć punkty stanowiące „instytucjonalne wąskie gardła”, a jednocześnie jasno określić, które treści muszą wykraczać poza obowiązujące przepisy prawne i muszą zostać zawarte bezpośrednio w rezolucji, zamiast nadal odwoływać się do specjalistycznych ustaw.

Delegat Nguyen Tam Hung (miasto Ho Chi Minh) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Odnosząc się do rozwoju miast zgodnie z modelem TOD, delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) zgodził się z propozycją, aby umożliwić miastu Da Nang decydowanie o technicznych wskaźnikach planowania w obszarach TOD, rozwój wielofunkcyjnych obiektów na terenach dworców i zajezdni, a także zatrzymanie 100% generowanych dochodów na reinwestycje w koleje miejskie. Mechanizm ten jest zgodny z praktykami międzynarodowymi i stwarza impuls do tworzenia nowych biegunów wzrostu.

Delegat ostrzegł jednak, że bez towarzyszących temu wymogów dotyczących infrastruktury społecznej i kontroli populacji łatwo o gwałtowny i spontaniczny rozwój. Jednocześnie konieczne jest zapewnienie przejrzystości całego mechanizmu gruntowego i finansowego, kontrola jakości planowania oraz zwiększenie odpowiedzialności Rady Ludowej.

Jeśli chodzi o skrócenie procedur planowania w punkcie 1a, artykule 11, delegat Hung wyraził poparcie dla mechanizmu, który pozwala na jednoczesne ustalanie zadań i szczegółowe planowanie, jednorazowe konsultacje i pozwala inwestorom uczestniczyć w planowaniu po dokonaniu wyboru.

Według niego, jest to ważny krok reformatorski, zgodny z Ustawą o planowaniu przestrzennym i wiejskim z 2024 roku oraz praktyką dynamicznych miast. Mechanizm ten pomaga miastu Da Nang przyspieszyć planowanie, skrócić czas przygotowania projektów, obniżyć koszty procedur administracyjnych i przyciągnąć strategicznych inwestorów.

TRUNG HUNG

Source: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html