Dzięki wrodzonej tradycji dynamizmu i kreatywności Ho Chi Minh City jest gotowe przyjąć nowe mechanizmy motywacyjne, aby rozwijać się nie tylko na własną korzyść, ale także po to, aby wnieść większy wkład w rozwój całego kraju.
Podczas dziesiątek seminariów i dyskusji na temat konkretnych mechanizmów dla Ho Chi Minh, które odbyły się niedawno, eksperci, naukowcy i menedżerowie zgodnie stwierdzili, że promowanie decentralizacji i delegowanie władzy do Ho Chi Minh, miasta liczącego około 13 milionów mieszkańców, jest konieczne i im bardziej szczegółowe, tym łatwiej je będzie wdrożyć.
Projekt rozbudowy drogi krajowej nr 13 (Thu Duc City, Ho Chi Minh City) nie rozpoczął się jeszcze pomimo 22 lat planowania i inwestycji, co powoduje korki w rejonie dojazdu do Binh Duong.
PIONIER DLA CAŁEGO KRAJU
Zdaniem profesora Nguyen Trong Hoai (Uniwersytet Ekonomiczny w Ho Chi Minh), aby być godnym lokomotywy gospodarczej „dla całego kraju”, od lat 90. XX wieku do chwili obecnej Ho Chi Minh City tworzyło pionierskie modele, takie jak strefy przetwórstwa eksportowego, strefy zaawansowanych technologii, centra giełdowe, co miało wpływ na cały region i obszar, tworząc silną siłę napędową przyczyniającą się do ogólnego rozwoju całego kraju.
Wymienione powyżej pionierskie modele są jedynie reprezentatywne dla wielu innych przełomów, które wynikają z myślenia wykraczającego poza niekompletne ramy instytucjonalne, aby sprostać dynamicznym i szybko zmieniającym się wymaganiom kontekstu Ho Chi Minh. Miasto to wypracowało bardzo znaczące rezultaty społeczno-gospodarcze, które wiele innych prowincji i miast zaczęło obserwować i wspólnie wdrażać innowacje.
W ciągu prawie 40 lat od renowacji i prawie 50 lat od zjednoczenia kraju, Komitet Centralny wydał rezolucje dotyczące rozwoju Ho Chi Minh City z wykorzystaniem jego pełnego potencjału. Jako lokomotywa gospodarcza, miasto od dawna generuje 20% PKB i budżetu państwa, a także jest atrakcyjnym miejscem dla krajowych i zagranicznych inwestorów. W szczególności liczba ludności obecnie mieszkającej i pracującej w Ho Chi Minh City wzrosła czterokrotnie, a miasto stało się megamiastem o nowoczesnym stylu rozwoju, zgodnym z międzynarodową integracją.
Jednak Ho Chi Minh stoi również przed wyzwaniem megamiasta, przeciążonego transportem i infrastrukturą społeczną, co ogranicza zasoby rozwojowe. Wyzwania te wyraźnie przejawiają się w spowolnieniu tempa wzrostu gospodarczego i jego niższym niż w poprzednich dekadach poziomie, a ostatnio pierwszy kwartał 2023 roku może być najniższy w historii.
„Promowanie tradycji w nowym kontekście, z nastawieniem na utrzymanie pozycji lokomotywy gospodarczej kraju, a także na to, by Ho Chi Minh City nadal było dla całego kraju, to cały kraj jest dla Ho Chi Minh City poprzez tworzenie znakomitych instytucji, mobilizację wystarczających zasobów i ich wykorzystanie w Ho Chi Minh City, aby sprostać obecnym wyzwaniom. W perspektywie średnioterminowej, nadrzędna filozofia Rezolucji 31 wydanej przez Biuro Polityczne pokazała, że kraj dąży do rozwoju Ho Chi Minh City zgodnie ze standardami regionalnymi i międzynarodowymi” – powiedział profesor dr Nguyen Trong Hoai.
Nie proszę o pieniądze. Proszę tylko o mechanizm.
Pod koniec 2022 roku Biuro Polityczne wydało Rezolucję nr 31, wyznaczającą wiele ważnych celów dla Ho Chi Minh City, takich jak osiągnięcie znaczącej pozycji w regionie Azji Południowo-Wschodniej do 2030 roku oraz rozwój na równi z największymi miastami świata do 2045 roku, stając się atrakcyjnym celem podróży o globalnym zasięgu. Profesor nadzwyczajny, dr Tran Hoang Ngan (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City) skomentował, że jest to ważna podstawa polityczna, którą Zgromadzenie Narodowe i rząd mogą przełożyć na wybitne strategie i mechanizmy skutecznej realizacji powyższych celów.
W trakcie prac nad rezolucją mającą zastąpić Rezolucję 54 Zgromadzenia Narodowego z 2017 roku (w sprawie pilotażu specjalnego mechanizmu rozwoju Ho Chi Minh), Ho Chi Minh nie zwróciło się o dodatkowe środki finansowe do rządu centralnego, a jedynie o utworzenie nowego mechanizmu mobilizacji i promocji zasobów. Wielu ekspertów popiera to podejście, ponieważ mechanizm ten jest odpowiedni i spełnia pilne wymogi praktyczne.
Pan Phan Van Mai, przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, powiedział, że obecna Rezolucja 54 koncentrowała się głównie na eksploatacji dochodów, ponieważ w tamtym czasie istniały ku temu warunki i potrzeby. Jednak formułując nową rezolucję, Ho Chi Minh City nie skupiło się na eksploatacji dochodów, lecz poprosiło o pilotażowe wdrożenie przełomowych mechanizmów mobilizacji zasobów w celu pełnego wykorzystania potencjału. W szczególności Ho Chi Minh City poprosiło o pilotażowe wdrożenie kwestii, które nie były jeszcze uregulowane prawnie lub były uregulowane, ale nakładały się na siebie, nie rozwiązując w pełni praktycznych problemów.
Rozwój Ho Chi Minh City jest ściśle powiązany z rolą „dyrygenta” regionu południowo-wschodniego i południowego kluczowego regionu gospodarczego. Rezolucja 24 Biura Politycznego z 2022 roku w sprawie rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniająca obronę narodową i bezpieczeństwo regionu południowo-wschodniego do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, nadała miastu Ho Chi Minh misję bycia siłą napędową wzrostu gospodarczego i lokomotywą, centrum pod wieloma względami, zdolnym do integracji międzynarodowej w porównaniu z miastami w regionie. „Rozwój Ho Chi Minh City przyczyni się do ogólnego rozwoju regionu i całego kraju” – dodał Phan Van Mai.
N "ZMNIEJSZENIE PRĘDKOŚCI" ZAPOBIEGANIE
Po wielu latach badań prowadzonych we współpracy z Ho Chi Minh, docent dr Tran Hoang Ngan stwierdził, że wdrażając rezolucje Biura Politycznego od 1982 r. do chwili obecnej, Ho Chi Minh wykazało swoją wiodącą rolę, będąc miejscowością o największym wkładzie w PKB kraju i generującą 26-27% całkowitych wpływów budżetowych.
Jednak dynamika wzrostu Ho Chi Minh City w ostatniej dekadzie spowolniła, wiele czynników napędzających rozwój miasta osłabło, a tempo wzrostu gwałtownie spadło. Podczas gdy w latach 1996-2010 gospodarka Ho Chi Minh City rosła średnio o 10,2%, 1,6 razy szybciej niż średnia krajowa, to w latach 2011-2015 spadła do 7,2%, a w ostatnim okresie 2016-2020 wyniosła zaledwie 6,4%.
UCZCIWE, PRZEJRZYSTE I ZRÓWNOWAŻONE W APLIKACJI PILOTAŻOWEJ
Z perspektywy badań nad zarządzaniem państwem, docent dr Vu Tuan Hung, zastępca dyrektora Południowego Instytutu Nauk Społecznych (w ramach Wietnamskiej Akademii Nauk Społecznych), zgadza się, że odwaga polega na umożliwieniu miastu Ho Chi Minh testowania nadrzędnych mechanizmów, zapewniających większą autonomię w zakresie tworzenia motywacji i wspierania dynamiki, kreatywności i silnego rozwoju.
„Aby uzyskać dochody i proaktywnie zrównoważyć inwestycje rozwojowe, konieczne jest zastosowanie sprawiedliwej, przejrzystej i zrównoważonej metody wdrażania programu pilotażowego. Oznacza to, że Ho Chi Minh City będzie pierwszym miastem, które przeprowadzi pilotaż. Jeśli program się powiedzie, będzie to przesłanka zachęcająca prowincje i miasta do wspólnego wdrażania, tak aby polityka była sprawiedliwa dla wszystkich miejscowości, a nie stanowiła specjalnej polityki preferencyjnej” – powiedział pan Hung.
Docent dr Tran Hoang Ngan powiedział również, że od wielu lat infrastruktura techniczna i społeczna Ho Chi Minh City jest w nieładzie, od korków ulicznych, powodzi, zanieczyszczenia środowiska, po brak szkół, przeciążone szpitale oraz obiekty kulturalne i sportowe, które nie zaspokajają uzasadnionych potrzeb mieszkańców. Istnieją programy, plany i projekty mające na celu przezwyciężenie tych niedociągnięć, ale brakuje środków budżetowych.
Rezolucja Zgromadzenia Narodowego nr 54 z 2017 roku szybko stworzyła nową przestrzeń do rozwoju i przyczyniła się do usunięcia wielu trudności i przeszkód dla miasta. Jednak raport podsumowujący Rezolucję nr 54 wskazał również na ograniczenia wynikające z powolnego i nieskutecznego wdrażania wielu konkretnych mechanizmów i polityk, w kontekście negatywnego wpływu pandemii COVID-19 i przedłużającej się niestabilnej sytuacji na świecie.
Na przykład Ho Chi Minh City oczekuje, że mechanizmy finansowe pomogą zmobilizować dodatkowe 40 000–50 000 mld VND rocznie na inwestycje w rozwój infrastruktury, ale w rzeczywistości w całym okresie 2018–2022 zmobilizowano mniej niż 18 000 mld VND z nadwyżek dochodów budżetowych, ekwiwalencji i dezinwestycji, emisji obligacji oraz repożyczek zagranicznych od rządu. Potencjalne źródła wysokich dochodów, takie jak ekwiwalencja przedsiębiorstw państwowych, dochody z eksploatacji aktywów, gruntów… nie zostały wykorzystane.
Wielu ekspertów uważa, że 5 lat to za mało, aby w pełni ocenić skuteczność mechanizmów i polityk, zwłaszcza że Ho Chi Minh City poświęciło 2 lata (2020, 2021) na reagowanie na napiętą sytuację związaną z pandemią COVID-19. Dlatego też, aby doskonalić politykę, konieczne jest kontynuowanie działań o charakterze przełomowym i zapewnienie sobie wystarczająco dużo czasu na uzyskanie bardziej obiektywnego obrazu.
Link źródłowy
Komentarz (0)