Czy konieczna jest akredytacja wszystkich programów szkolnictwa wyższego?

Obecnie liczba programów kształcenia w całym systemie szkolnictwa wyższego przekracza 8000, obejmując studia licencjackie, magisterskie i doktoranckie. Obowiązujące przepisy dotyczące obowiązkowej akredytacji i zewnętrznej ewaluacji wszystkich programów kształcenia powodują przeciążenie i koszty dla uczelni wyższych.

Projekt ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmieniony) składa się z 9 rozdziałów i 54 artykułów. W rozdziale VI, dotyczącym zapewniania jakości i akredytacji, projekt stanowi, że uczelnie są odpowiedzialne za budowę, funkcjonowanie i rozwój wewnętrznego systemu zapewniania jakości, który ma zapewnić zgodność z przepisami prawa oraz krajowymi i międzynarodowymi standardami jakości, adekwatnymi do rzeczywistych warunków, przyczyniając się do realizacji strategii rozwoju uczelni.

Illustration photo (baochinhphu.vn)

Artykuł 37 Rozdziału VI wyraźnie stanowi, że standardy oceny i akredytacji jakości szkolnictwa wyższego stanowią podstawę do określania poziomu jakości osiąganego przez instytucje szkolnictwa wyższego i programy kształcenia. Standardy oceny i akredytacji są opracowywane zgodnie z misją i funkcjami instytucji szkolnictwa wyższego, z uwzględnieniem standardów regionalnych i międzynarodowych. Standardy oceny i akredytacji obejmują: standardy dla instytucji szkolnictwa wyższego oraz standardy dla programów kształcenia.

Artykuł 38 projektu ustawy stanowi, że uczelnie wyższe i programy kształcenia podlegają okresowej ocenie jakości zgodnie ze standardami wydanymi przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia . Formy oceny jakości obejmują: samoocenę przeprowadzaną przez uczelnie oraz ocenę zewnętrzną przeprowadzaną przez organizacje posiadające odpowiednie kompetencje zawodowe.

W odniesieniu do akredytacji szkolnictwa wyższego projekt ustawy wyraźnie stanowi, że instytucje edukacyjne mogą wybierać odpowiednie organizacje akredytacyjne, które spełniają następujące wymagania: Krajowe organizacje akredytacyjne posiadają licencję wydaną przez właściwe organy na prowadzenie działalności, przeprowadzanie ocen zewnętrznych i akredytację zgodnie ze standardami wydanymi przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia lub zgodnie z zestawem standardów opracowanych przez organizacje akredytacji jakości zgodnie z międzynarodowymi ramami norm, oceniane, uznawane i dopuszczone do stosowania przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, na podstawie uznania organizacji przez kompetentną organizację międzynarodową; Zagraniczne organizacje akredytacyjne o międzynarodowej renomie, uznane za uprawnione do prowadzenia działalności w Wietnamie, oceniają i akredytują zgodnie z międzynarodowymi standardami.

Obowiązująca ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym upoważnia organizacje akredytacyjne do przeprowadzania ocen zewnętrznych oraz powoływania rad, których zadaniem będzie weryfikacja i uznawanie osiągnięć standardów jakości szkolnictwa wyższego. W rzeczywistości mechanizm akredytacji jakości szkolnictwa wyższego bez oceny państwowych organów zarządzających lub niezależnych organizacji ogranicza rolę i skuteczność zarządzania państwem oraz nie gwarantuje wiarygodności wyników ocen i uznawania standardów jakości.

Ponadto przepisy dotyczące obowiązkowej akredytacji i zewnętrznej oceny wszystkich programów kształcenia powodują przeciążenie i koszty dla instytucji szkolnictwa wyższego. Obowiązkowa akredytacja wszystkich programów kształcenia, przewidziana w ustawie, wywiera dużą presję i generuje wysokie koszty dla instytucji szkolnictwa wyższego oraz przeciąża system akredytacji. Brak równowagi między możliwościami organizacji akredytacyjnych a potrzebami akredytacyjnymi instytucji szkolnictwa wyższego prowadzi również do takich konsekwencji, jak formalizm i radzenie sobie z trudnościami, a także do utraty pozytywnych efektów wysokiej jakości prac akredytacyjnych.

Nowa treść projektu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionej), obejmująca m.in. kwestie zapewnienia jakości i akredytacji, zostanie przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu i prawdopodobnie zostanie zatwierdzona na 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego w październiku tego roku.

Zapewnienie jakości jest podstawą szkolnictwa wyższego.

Ocena jakości kształcenia jest podstawą do określania standardów jakości kształcenia i usług edukacyjnych uczelni. Jak zatem w Ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionej) należy dostosować i udoskonalić treści?

Reporter kanału VOV przeprowadził wywiad z delegatką Nguyen Thi Viet Nga, członkinią Komisji Kultury i Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego.

PV: Szanowny delegacie, jak ważne jest zapewnienie i akredytacja jakości kształcenia uniwersyteckiego?

Delegat Nguyen Thi Viet Nga: Zapewnienie i ocena jakości edukacji zawsze stanowiły fundament nowoczesnego szkolnictwa wyższego. Nie tylko w Wietnamie, ale także w wielu rozwiniętych krajach świata, ocena jakości koncentruje się na tym aspekcie. Jest to narzędzie do oceny poziomu instytucji szkolnictwa wyższego i programów kształcenia, pomagając w ten sposób państwu skuteczniej zarządzać, a społeczeństwu monitorować je w sposób bardziej przejrzysty i przejrzysty, a studentom zapewnić podstawę do podjęcia właściwego wyboru kierunku studiów i uczelni.

Dzięki mechanizmowi zapewniania jakości i akredytacji będziemy promować kulturę ciągłego doskonalenia w instytucjach edukacyjnych i szkoleniowych, unikać stagnacji i zacofania oraz wspierać zdrową konkurencję opartą na jakości. Gdy wyniki akredytacji będą uznawane i wiarygodne, stopnie naukowe i kompetencje wietnamskich studentów będą miały większą wartość na krajowym i międzynarodowym rynku pracy – co wciąż stanowi naszą słabość. Akredytacja jakości to nie tylko certyfikat, ale zobowiązanie szkoły wobec uczniów i społeczeństwa.

PV: Jakie zatem uwagi wnosi Pan do mechanizmu zapewniania i oceny jakości szkolnictwa wyższego zawartego w projekcie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionej), aby pomóc państwu skuteczniej zarządzać tą kwestią?

Delegat Nguyen Thi Viet Nga

Delegat Nguyen Thi Viet Nga: Po pierwsze, wewnętrzny system zapewniania jakości każdej instytucji szkolnictwa wyższego musi zostać bardziej precyzyjnie zalegalizowany. Należy to uznać za warunek konieczny dopuszczenia do kształcenia. Tylko wtedy zewnętrzna akredytacja będzie miała wiarygodną podstawę.

Po drugie, konieczne jest jasne określenie obowiązków i uprawnień organizacji kontroli jakości. Organizacja kontroli musi być niezależna, transparentna i renomowana, unikając sytuacji, w której „gra w piłkę nożną i gwizdanie”.

Po trzecie, mechanizm nadzoru państwa musi być wystarczająco silny. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia musi odpowiadać za ogłaszanie standardów oceny i nadzorowanie działań akredytacyjnych. Jednocześnie, w ramach działań akredytacyjnych, konieczne jest promowanie stosowania technologii cyfrowych i krajowych baz danych w celu zwiększenia przejrzystości i ułatwienia wyszukiwania informacji.

Dzięki temu mojemu wkładowi chcę stworzyć system akredytacji, w którym wyniki oceny rzetelnie odzwierciedlać będą jakość, co pozwoli zbudować zaufanie społeczne i uzyskać jak najdokładniejszą ocenę instytucji szkolnictwa wyższego.

PV: Jakie znaczenie w praktyce, zdaniem delegata, będzie miała nowa treść projektu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionej), jeśli zostanie ona przyjęta przez Zgromadzenie Narodowe?

Delegat Nguyen Thi Viet Nga: Jeśli zostanie uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe, ustawa o szkolnictwie wyższym (znowelizowana) przyniesie pozytywne skutki, zwłaszcza w odniesieniu do treści, które interesują wielu wyborców i osoby pracujące w sektorze edukacji, takich jak rozszerzenie autonomii związanej z odpowiedzialnością instytucji szkolnictwa wyższego. Pomoże to instytucjom szkolnictwa wyższego w bardziej proaktywnym organizowaniu szkoleń, prowadzeniu badań naukowych i współpracy międzynarodowej. Po drugie, treść dotycząca mechanizmu zapewniania jakości i akredytacji, po jej dostosowaniu, pomoże w podniesieniu akredytacji na nowy poziom, przyczyniając się do budowania zaufania społecznego, wzrostu prestiżu wietnamskich dyplomów i promowania integracji międzynarodowej. Po trzecie, polityka finansowa i inwestycyjna, wraz z zachęcaniem do inwestycji pozabudżetowych, stworzy silną siłę napędową dla równomiernego rozwoju systemu szkolnictwa wyższego, zmniejszając różnice między regionami.

PV: Tak. Dziękuję, delegate!

Ograniczenie inspekcji w niektórych obszarach

Proces oceny jakości stanowi podstawę oceny i doskonalenia działalności edukacyjnej, a tym samym przyczynia się do zrównoważonego i długoterminowego rozwoju systemu szkolnictwa wyższego.

Reporter VOV przeprowadził wywiad z prof. dr. Nguyen Quy Thanh, rektorem Uniwersytetu Edukacyjnego Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego w Hanoi, na temat jego wkładu w treść ustawy o edukacji uniwersyteckiej (zmienionej):

PV: Czy Pana zdaniem w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym (z późniejszymi zmianami) konieczna jest akredytacja wszystkich kierunków kształcenia na poziomie uniwersyteckim?

Prof. dr Nguyen Quy Thanh: W projekcie ustawy wspomniano, że jakość musi być zapewniana wewnętrznie, co jest słuszne. Jednakże brak mechanizmu oceny całego procesu zapewniania jakości może prowadzić do rozluźnienia, ponieważ zazwyczaj instytucje szkolnictwa wyższego, a także naukowcy, są pewni jakości swoich produktów, ale to zaufanie musi być oparte na regularnym mechanizmie monitorowania. Projekt ustawy o zapewnianiu jakości wymaga starannego rozważenia, ponieważ wietnamskie szkolnictwo wyższe nie rozwinęło się na tyle, aby można było całkowicie zrezygnować z zapewniania jakości.

Moim zdaniem możliwe jest zmniejszenie obciążeń inspekcyjnych w niektórych obszarach, ale niektóre obszary nadal wymagają inspekcji. Po drugie, konieczne jest kontrolowanie wszystkich programów, które wymagają licencji na późniejsze wykonywanie zawodu, ponieważ jest to związane z jakością rynku pracy; lub obszarów, które są zlecone przez państwo, takich jak kształcenie nauczycieli, również wymagają kontroli.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh

PV: Jakie są Pana oczekiwania co do nowej treści projektu ustawy, gdy zostanie ona już skorygowana i oficjalnie opublikowana?

Prof. dr Nguyen Quy Thanh: Ustawa o szkolnictwie wyższym (znowelizowana), nad którą obecnie trwają prace, stanowi kontynuację innowacji w szkolnictwie wyższym z lat 2012 i 2018. Jej wejście w życie stworzy impuls do dalszych przełomów w obecnym okresie. Mam nadzieję, że mechanizm funkcjonowania instytucji szkolnictwa wyższego zostanie stworzony w oparciu o nowe, sprzyjające warunki, a kształt i pozycja wietnamskiego systemu szkolnictwa wyższego w światowym szkolnictwie wyższym ulegną poprawie.

PV: Tak, dziękuję za wywiad.

W kontekście autonomii instytucji szkolnictwa wyższego rola państwa w ocenie jakości szkolnictwa wyższego jest niezwykle istotna. Chociaż państwo stwarza warunki dla „autonomii” instytucji szkolnictwa wyższego, nie oznacza to rozluźnienia roli zarządców, wręcz przeciwnie – potrzeba ściślejszej kontroli nad jakością szkolnictwa wyższego.

Według VOV

Source: https://baothanhhoa.vn/co-nhat-thiet-phai-kiem-dinh-moi-chuong-trinh-giao-duc-dai-hoc-260994.htm