Zróżnicuj metody działania, skup się na niespodziewanych kontrolach

Zaszły fundamentalne zmiany w działalności inspekcyjnej, w szczególności ujednolicenie koncepcji inspekcji, zniesienie inspekcji na poziomie okręgów i departamentów oraz wprowadzenie nowych form działań inspekcyjnych. Zmiany te usprawniają mechanizmy, ale stanowią poważne wyzwanie dla zapewnienia ciągłości i skuteczności działań inspekcyjnych. Reporterzy SGGP rozmawiali z panem Tranem Van Bayem, Głównym Inspektorem w Ho Chi Minh City, aby wyjaśnić te zmiany.

Pan Tran Van Bay, główny inspektor miasta Ho Chi Minh

Reporter: Szanowny Panie, Ustawa o Inspekcjach z 2025 roku wymienia szereg nowych form inspekcji, zgodnych z nowymi trendami. Na czym skupia się Inspektorat Miasta Ho Chi Minh, aby poprawić wydajność i zmniejszyć presję w pracy?

Pan TRAN VAN BAY, Główny Inspektor Ho Chi Minh City: W dobie cyfrowej administracji, cyfrowego społeczeństwa, a także w kontekście potrzeby efektywnego wdrażania działań profesjonalnych bez granic administracyjnych, stworzenie sprzyjających warunków dla osób i organizacji związanych z działalnością inspekcyjną, aby maksymalnie oszczędzać zasoby ludzkie, koszty i czas, przy jednoczesnym zapewnieniu jakości pracy, jest niezwykle istotne. Dlatego też, zaraz po uchwaleniu Ustawy o Inspekcji 2025, Inspektorat Miasta Ho Chi Minh zaprosił liderów Departamentu Prawnego Inspektoratu Rządowego na szkolenie z wdrażania przepisów dotyczących inspekcji, w szczególności nowych regulacji. Jednocześnie dokonamy przeglądu i ponownego przeliczenia sprzętu informatycznego po fuzji, aby jak najskuteczniej służyć inspekcjom online w nadchodzącym czasie. Będziemy również aktywnie współpracować z odpowiednimi departamentami, oddziałami i agencjami w celu uzyskania niezbędnych danych elektronicznych.

Brak inspektorów na szczeblu powiatowym i specjalistycznym stanowi duże wyzwanie w przypadku kontroli dużych obszarów. Jakie rozwiązania wdrożył Inspektorat Miasta Ho Chi Minh, aby zapewnić, że żaden obszar ani pole nie pozostanie puste, a praca inspekcyjna na szczeblu lokalnym nie zostanie zakłócona?

Po fuzji zaleciliśmy Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh utworzenie Departamentu Inspekcji lub Departamentu Inspekcji i Prawnego w ramach departamentów. Pomaga to utrzymać i efektywnie wykorzystać zespół doświadczonych inspektorów w zakresie inspekcji, rozpatrywania skarg, donosów, zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i negatywizmu, zapewniając ciągłość i nieprzerwany przebieg działań zarządczych państwa, bez pomijania pracy, obszarów i sektorów. Przydzielamy również zadania poszczególnym obszarom i sektorom wyspecjalizowanym i profesjonalnym departamentom; organizujemy szkolenia zawodowe dla zespołu inspekcyjnego agencji i rozszerzymy to zadanie na urzędników w departamentach, oddziałach i miejscowościach. Ponadto Departament Budownictwa „zastąpi” personel wyspecjalizowanych departamentów inspekcji odpowiedzialnych za obszary, wzmacniając siły lokalne. Departament Rolnictwa i Środowiska oraz Inspektorat Miasta Ho Chi Minh wyznaczyły odpowiednią liczbę urzędników do bezpośredniego wykonywania zadań w 2. i 3. obiekcie (prowincja Binh Duong, prowincja Ba Ria – Vung Tau przed fuzją), aby szybko reagować na pojawiające się sytuacje. W zakresie mechanizmu koordynacji, Inspektorat Miasta Ho Chi Minh wydał regulamin pracy, utrzymywał bliskie i regularne relacje z departamentami, oddziałami i miejscowościami, nadzorując i kontrolując wyniki procesu przyjmowania obywateli, rozpatrując petycje, rozpatrując skargi i donosy, zapobiegając korupcji, marnotrawstwu i negatywnym nastrojom. Jednocześnie prowadził działania związane z przyjmowaniem obywateli w 3 placówkach (wcześniej w Ho Chi Minh, w prowincji Ba Ria – Vung Tau i w prowincji Binh Duong)...

Ustawa o kontrolach, która była wielokrotnie nowelizowana, przewiduje dwie główne formy kontroli: kontrolę planową i kontrolę z zaskoczenia. Która forma kontroli ma pierwszeństwo w nowym kontekście?

Moim zdaniem konieczne jest dalsze przeprowadzanie planowych kontroli w celu szybkiego korygowania błędów oraz poprawy efektywności i spójności wdrażania ważnych działań, które mają bezpośredni wpływ na uzasadnione prawa i interesy obywateli oraz interesy państwa.

Z drugiej strony, w ostatnim czasie niespodziewane zespoły inspekcyjne zawsze przynosiły pozytywne rezultaty, gdy tylko wykryto oznaki naruszeń prawa. W szczególności, kontrole przeprowadzane natychmiast po wykryciu oznak naruszeń zapewniają terminowe wykrywanie i rozpatrywanie naruszeń, przyczyniając się do poprawy skuteczności i efektywności działań administracji państwowej we wszystkich dziedzinach. W szczególności, po otrzymaniu informacji od prasy o nielegalnej budowie w okręgu Phuoc Thang, natychmiast powołaliśmy zespół inspekcyjny, po otrzymaniu instrukcji od Ludowego Komitetu Miasta Ho Chi Minh, aby kierować i wspierać mieszkańców w zakresie zarządzania gruntami i porządku budowlanego. Jednocześnie zaleciliśmy, aby właściwe organy ściśle reagowały na naruszenia, aby zapewnić przestrzeganie prawa.

W związku z tą sytuacją, Inspektorat Miasta Ho Chi Minh zaproponował, a następnie został zatwierdzony przez Ludowy Komitet Miasta Ho Chi Minh, wdrożenie Projektu mającego na celu poprawę efektywności inspekcji i udoskonalenie metod kontroli w kierunku skupienia się na inspekcjach niespodziewanych w przypadku wykrycia oznak naruszeń prawa. Projekt będzie ważną podstawą dla Inspektoratu Miasta Ho Chi Minh do skutecznego rozmieszczania zespołów inspekcyjnych niespodziewanych, szczególnie w obszarach, w których często pojawiają się naruszenia, negatywne opinie, skargi, donosy, refleksje i zalecenia.

Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej Inspektoratu Miasta Ho Chi Minh przyjmują obywateli. Zdjęcie: PHUONG UYEN

W związku z dodatkowym zadaniem „zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa”, a także rozpatrywania skarg i donosów, Inspektorat Miasta Ho Chi Minh stoi w obliczu większych wymagań. Jakie są rozwiązania w zakresie wiedzy fachowej, profesjonalizmu i koordynacji?

Dokładnie zapoznaliśmy się z rezolucjami i wnioskami Komitetu Centralnego i Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh, a jednocześnie zaleciliśmy Komitetowi Ludowemu Miasta Ho Chi Minh opracowanie dyrektyw mających na celu poprawę efektywności kontroli, badań, odbioru publicznego, rozpatrywania skarg i donosów oraz zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i negatywizmu. Wydaliśmy również plan wzmocnienia inspekcji tematycznych prac i projektów, w których występują trudności, przeszkody, opóźnienia lub ryzyko strat i marnotrawstwa. Inspektorat Miasta Ho Chi Minh stoi na stanowisku, że nie ma stref zakazanych, nie tylko w odniesieniu do aktów korupcji i negatywizmu, ale także do złego zarządzania, uchylania się od odpowiedzialności podczas wykonywania zadań, powodujących straty i marnotrawstwo zasobów oraz budżetu państwa. Rozumiemy, że nawet jeśli dany czyn nie jest defraudacją ani korupcją, lecz marnotrawstwem, to i tak osłabia zasoby narodowe; i definiujemy zadanie zapobiegania marnotrawstwu i walki z nim jako zadanie zapobiegania i walki z korupcją.

Jakie propozycje i zalecenia w sprawie poprawy efektywności operacyjnej przedstawił Inspektorat Miasta Ho Chi Minh po ponad 2 miesiącach realizacji zadań w nowych warunkach?

Inspektorat Miasta Ho Chi Minh wykonał wiele zadań w zakresie usprawnienia i udoskonalenia aparatu. Aby zmaksymalizować jego rolę, zalecamy udoskonalenie instytucji i stworzenie korytarza prawnego w celu poprawy skuteczności działań kontrolnych. Istnieją strategie i rozwiązania mające na celu usunięcie trudności i przeszkód w pracach, projektach i zaległych gruntach w mieście, przy czym kryteria nie polegają na legalizacji naruszeń, lecz na stworzeniu podstaw do dalszej realizacji prac i projektów, odblokowaniu ogromnych zasobów, poprawie efektywności zarządzania i wykorzystania kapitału i aktywów oraz promowaniu wzrostu gospodarczego .

Inspektorat Miasta Ho Chi Minh zalecił również poprawę jakości procedur pokontrolnych, aby zapewnić ich rygorystyczność, obiektywizm i terminowość; ścisłe i dokładne wdrażanie wniosków i zaleceń dotyczących procedur pokontrolnych; wdrożenie internetowego systemu przyjmowania obywateli; inspekcje online i zdalne w celu poprawy wydajności, zmniejszenia presji w pracy i przejścia do budowy cyfrowej platformy inspekcyjnej; uzupełnienie infrastruktury i siedziby głównej, zapewnienie odpowiedniego personelu i warunków pracy Inspektoratu Miasta Ho Chi Minh oraz zapewnienie ciągłości i nieprzerwanej działalności.

Ustawa o inspekcji z 2025 roku spełniła cel „Budowy scentralizowanych, ujednoliconych agencji inspekcyjnych na dwóch szczeblach administracyjnych: centralnym i prowincjonalnym” oraz uzupełniła formę inspekcji online i zdalnej. Powyższe zmiany wprowadzają fundamentalne i istotne zmiany w organizacji i funkcjonowaniu Inspektoratu Miasta Ho Chi Minh. W szczególności zastosowanie technologii w inspekcji, rozpatrywaniu skarg i donosów, zapobieganiu i zwalczaniu korupcji i negatywizmu pomoże stopniowo zastąpić metody ręczne, przechodząc na elektroniczne bazy danych. Wymagane jest, aby krajowa baza danych była aktualizowana, synchronizowana i bezpieczna w odpowiednim czasie we wszystkich obszarach zarządzania państwem. System informatyczny musi być inwestowany, synchronicznie wyposażony i posiadać wystarczająco mocną linię transmisyjną, aby proces wdrażania przebiegał w sposób ciągły i nieprzerwany… w celu osiągnięcia pożądanych rezultatów.

Wykonał THU HUONG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/da-dang-phuong-thuc-hoat-dong-tap-trung-thanh-tra-dot-xuat-post812796.html