Większość deputowanych Zgromadzenia Narodowego zgodziła się na utworzenie Narodowego Funduszu Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa.

Widok z sesji roboczej po południu 30 maja. (Zdjęcie: DUY LINH)

Zgodnie ze sprawozdaniem w sprawie wyjaśnień, akceptacji i rewizji projektu ustawy, przedstawionym przez przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa, Le Tan Toi, w sprawie stosowania ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej, niektóre opinie wskazywały, że projekt ustawy przewiduje wiele szczegółowych polityk dotyczących budowy, rozwoju obrony narodowej, bezpieczeństwa i mobilizacji przemysłowej, których treść różni się od tej przewidzianej w odpowiednich ustawach, w związku z czym proponuje się dodanie artykułu regulującego stosowanie ustawy.

Przewodniczący Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi przedstawił prezentację na sesji roboczej po południu 30 maja. (ZDJĘCIE: DUY LINH)

W odniesieniu do tej treści Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że projekt ustawy dotyczy wielu obszarów, w szczególności budżetu państwa, zarządzania kapitałem państwowym inwestowanym w produkcję i działalność przedsiębiorstw, inwestycji, nauki i techniki, polityki wobec pracowników będących ekspertami, wiodących naukowców, głównych inżynierów itp.

Aby zinstytucjonalizować poglądy, wytyczne i politykę Partii w zakresie budowy i rozwoju obronności i bezpieczeństwa narodowego, a jednocześnie, biorąc pod uwagę wymogi zadania ochrony Ojczyzny w nowej sytuacji, szczególnie ważną rolę przemysłu obronnego i bezpieczeństwa oraz mobilizację przemysłu we wdrażaniu strategii dotyczących obronności, wojskowości i bezpieczeństwa narodowego, projekt ustawy musi zawierać konkretne, przełomowe strategie, wybitne i wykonalne mechanizmy służące wspieraniu rozwoju przemysłu obronnego i bezpieczeństwa.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego nakazał dodanie i zmianę wielu specjalnych i niezrealizowanych rozporządzeń i zasad w projekcie ustawy, aby na nowo uregulować szereg zasad, które dotychczas nie były regulowane przez prawo; przejąć i rozwinąć zasady, które dotychczas były regulowane w rozporządzeniach i dokumentach podrzędnych, a także ustanowić specjalne i niezrealizowane zasady w porównaniu z obecnymi systemami i zasadami zawartymi w odpowiednich ustawach.

W odpowiedzi na opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego, dla wygody i wykonalności wdrożenia, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała, aby Zgromadzenie Narodowe dodało artykuł regulujący stosowanie ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej, który wyraźnie stanowi o stosowaniu innej treści w porównaniu z obecnie obowiązującymi przepisami, takimi jak artykuł 2 projektu ustawy.

Innym tematem, który również przykuł uwagę delegatów podczas dyskusji, był Fundusz Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa.

Wiele opinii postulowało utworzenie Narodowego Funduszu Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa, który miałby koncentrować się na mobilizacji zasobów, dysponować elastycznym i proaktywnym mechanizmem budowy i rozwoju narodowego przemysłu obronnego i bezpieczeństwa, w szczególności w celu realizacji pilnych, strategicznych i wysokiego ryzyka zadań, przy jednoczesnym zapewnieniu ścisłych i wykonalnych regulacji. Z drugiej strony, pojawiły się również opinie sugerujące, aby nie regulować tego funduszu, aby zachować spójność z polityką ograniczania tworzenia pozabudżetowych funduszy finansowych.

Scena z sesji roboczej po południu 30 maja. (ZDJĘCIE: DUY LINH)

Odnośnie tej treści przewodniczący Le Tan Toi powiedział: Na podstawie opinii delegatów na 6. sesji Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała 2 opcje: Opcja 1 zakłada utworzenie Narodowego Funduszu Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa; Opcja 2 nie reguluje tego funduszu.

Po konsultacjach z Konferencją etatowych deputowanych Zgromadzenia Narodowego, delegacjami, agencjami Zgromadzenia Narodowego i właściwymi agencjami, większość opinii opowiedziała się za rozporządzeniem w sprawie utworzenia Funduszu Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa Narodowego, którego celem jest wsparcie budżetu państwa w zakresie rozwoju przemysłu obronnego i bezpieczeństwa narodowego.

W wielu opiniach wskazuje się, że jest to rozwiązanie unikalne, wybitne i mechanizm o znaczeniu strategicznym, zwłaszcza przy realizacji pilnych programów i projektów inwestycyjnych, badaniu i produkcji sprzętu technicznego i broni o znaczeniu strategicznym oraz specjalistycznych środków technicznych o wysokim ryzyku.

„Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że kraje z rozwiniętym przemysłem obronnym dysponują środkami finansowymi na obsługę tego sektora” – powiedział dyrektor Le Tan Toi.

Aby zapobiec dublowaniu się zadań wydatkowych, w art. 22 ust. 1 zapisano, że Fundusz utworzenia Funduszu Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa Państwa jest przeznaczony wyłącznie na wspieranie realizacji pilnych zadań lub badań i rozwoju produktów o znaczeniu strategicznym, specjalnym, nowym i wysokiego ryzyka dla obronności i bezpieczeństwa państwa. Są to zadania, na które budżet państwa nie przeznaczył jeszcze środków lub przeznaczył je w niewystarczającym stopniu.

Jednakże, na podstawie opinii delegatów, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła przeprowadzenie badań i opracowanie szczegółowych przepisów dotyczących celu funduszu, źródeł jego utworzenia i zasad działania oraz zleciła rządowi określenie zasad tworzenia, zarządzania i wykorzystania Funduszu w celu utworzenia Narodowego Funduszu Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa zgodnie z artykułem 22 projektu ustawy.

Delegaci biorący udział w sesji roboczej po południu 30 maja. (ZDJĘCIE: DUY LINH)

Jeśli chodzi o organizację i funkcjonowanie przemysłu obronnego oraz organizację i funkcjonowanie przemysłu bezpieczeństwa (sekcja 5, sekcja 6, rozdział II), sugeruje się przegląd przepisów dotyczących przemysłu obronnego i systemu przemysłu bezpieczeństwa w celu zapewnienia ich kompleksowości i kompletności, a na tej podstawie określenie odpowiednich reżimów i polityk; oraz zbadanie przepisów dotyczących podstawowych zakładów przemysłu bezpieczeństwa.

W odpowiedzi na opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała, aby Zgromadzenie Narodowe dostosowało organizację zakładów przemysłu obronnego w kierunku: System zakładów przemysłu obronnego obejmuje: Podstawowe zakłady przemysłu obronnego, Inne zakłady przemysłu obronnego, Zakłady zmobilizowane do udziału w przemyśle obronnym oraz zmobilizowane zakłady przemysłowe; dostosowało organizację zakładów przemysłu bezpieczeństwa w kierunku: System zakładów przemysłu bezpieczeństwa obejmuje: Podstawowe zakłady przemysłu bezpieczeństwa, Inne zakłady przemysłu bezpieczeństwa, Zakłady zmobilizowane do udziału w przemyśle bezpieczeństwa.

Jednocześnie, aby zapewnić ścisłość, jednolitość i rozróżnienie między typami zakładów przemysłu obronnego i bezpieczeństwa oraz ułatwić wdrażanie, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego, w oparciu o opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, zaproponowała, aby Zgromadzenie Narodowe dodało 4 artykuły, w tym: „Kryteria i rodzaje podstawowych zakładów przemysłu obronnego” (artykuł 33); „Funkcje, zadania i organizacja innych zakładów przemysłu obronnego” (artykuł 35); „Kryteria i rodzaje podstawowych zakładów przemysłu obronnego” (artykuł 38); „Funkcje, zadania i organizacja innych zakładów przemysłu obronnego” (artykuł 40), jak w projekcie ustawy.

W odniesieniu do Kompleksu Przemysłu Obronnego (sekcja 7, rozdział II), wiele opinii sugerowało dodanie przepisów dotyczących „Kompleksu Przemysłu Obronnego”, aby w pełni zinstytucjonalizować Rezolucję nr 08-NQ/TW Biura Politycznego z dnia 26 stycznia 2022 r. w sprawie promowania rozwoju przemysłu obronnego do roku 2030 i lat następnych; przegląd i uzupełnienie odpowiednich mechanizmów zarządzania w celu stworzenia efektywnych powiązań i działań kooperacyjnych Kompleksu Przemysłu Obronnego. Inne opinie sugerowały pilotaż modelu Kompleksu Przemysłu Obronnego przed jego zapisaniem w ustawie.

W oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego podczas VI Sesji, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego polecił agencji odpowiedzialnej za przegląd koordynację z odpowiednimi agencjami w celu organizacji seminariów, dyskusji i przeglądu międzynarodowych doświadczeń w celu opracowania przepisów dotyczących Kompleksu Przemysłu Obronnego. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaproponował dwie opcje pozyskiwania opinii: Opcja 1, dodająca sekcję (Sekcja 7 – Rozdział II) regulującą „Kompleks Przemysłu Obronnego”, obejmującą 4 artykuły (od Artykułu 41 do Artykułu 44). Opcja 2 nie reguluje Kompleksu Przemysłu Obronnego, ale powierza rządowi pilotaż modelu Kompleksu Przemysłu Obronnego.

Na spotkaniu generał Phan Van Giang, członek Biura Politycznego, zastępca sekretarza Centralnej Komisji Wojskowej, minister obrony narodowej, wyjaśnił i doprecyzował szereg kwestii poruszonych przez posłów do Zgromadzenia Narodowego, związanych z projektem ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej.

Po konsultacjach z delegatami Zgromadzenia Narodowego, delegacjami Zgromadzenia Narodowego, agencjami Zgromadzenia Narodowego i odpowiednimi agencjami, większość opinii zgodziła się z tym, że rozporządzenie w sprawie Kompleksu Przemysłu Obronnego ma stanowić podstawę budowy i rozwoju przemysłu obronnego. Rozporządzenie to zapewnia pełną podstawę polityczną i prawną, gwarantując rozwagę, elastyczność i zgodność z rzeczywistością. W oparciu o opinie delegatów Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła zbadanie i wnikliwą analizę 4 przepisów dotyczących Kompleksu Przemysłu Obronnego w rozdziale II sekcji 7 projektu ustawy, zapewniając ich ścisłość, szczegółowość i łatwość wdrożenia.

* Na spotkaniu generał Phan Van Giang, członek Biura Politycznego, zastępca sekretarza Centralnej Komisji Wojskowej, minister obrony narodowej, wyjaśnił i doprecyzował szereg kwestii podniesionych przez deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, związanych z utworzeniem Funduszu Narodowego Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa; specjalnymi mechanizmami i politykami dotyczącymi działalności naukowej, technologicznej i innowacyjnej w narodowym przemyśle obronnym i bezpieczeństwa...

Minister powiedział, że Ministerstwo Obrony Narodowej i Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego będą współpracować z odpowiednimi agencjami w celu przeanalizowania i uwzględnienia w jak największym stopniu opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego podczas sesji dyskusyjnej mającej na celu przejrzenie, uzupełnienie i udoskonalenie projektu ustawy.

Źródło