Delegat Zgromadzenia Narodowego Hoang Minh Hieu: Zachęcanie do działań związanych z prywatnymi archiwami i wzmacnianie zarządzania nimi jest niezwykle konieczne.

bna_z4919840998113_364200e0a0ba37d1fef1412d27aa83f3.jpg — Panorama sesji roboczej po południu 27 listopada w sali Dien Hong w budynku Zgromadzenia Narodowego . Zdjęcie: Nam An

KONKRETNE POLITYKI ZACHĘCAJĄ DO PRYWATNYCH DZIAŁAŃ ARCHIWALNYCH

Zabierając głos w dyskusji nad projektem ustawy o archiwach (zmienionej), pan Hoang Minh Hieu – stały członek Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, delegat Zgromadzenia Narodowego z Nghe An , wyraził zgodę co do faktu, że projekt ustawy rozszerza zakres regulacji prywatnej działalności archiwalnej.

Wynika to z faktu, że istnieje wiele cennych archiwów prywatnych, które nie zostały odpowiednio zabezpieczone i wypromowane. Obecnie liczba archiwów prywatnych w społeczności jest stosunkowo duża, takich jak dekrety królewskie, genealogie, zapisy rodzinne, dawne kontrakty itp. lub dokumenty nowo powstałe, związane z działalnością typowych osób.

bna_Hoàng Minh Hiếu.jpg — Pan Hoang Minh Hieu – stały członek Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego, delegat Zgromadzenia Narodowego z delegacji Nghe An zabrał głos podczas dyskusji. Zdjęcie: Nam An

Jednak tego typu dokumenty są obecnie przechowywane głównie w bardzo prostej formie, która nie została jeszcze oceniona pod kątem ich wartości. Odnotowano nawet wiele przypadków kradzieży i transferu za granicę. To pokazuje, że niezwykle ważne jest wspieranie i wzmacnianie zarządzania prywatnym przechowywaniem.

Jednakże, po zapoznaniu się z projektem ustawy, delegat Hoang Minh Hieu stwierdził, że przepisy dotyczące prywatnej działalności archiwalnej wciąż mają wiele ograniczeń. Na tej podstawie delegat z Nghe An przedstawił kilka uwag, które mają przyczynić się do udoskonalenia tych przepisów.

Przede wszystkim delegat Hoang Minh Hieu zasugerował, że konieczne jest jasne zdefiniowanie celu dostosowania działalności prywatnego magazynowania jako zachęty do uczestnictwa w celu poprawy efektywności zarządzania.

„Zgadzamy się z Komitetem Redakcyjnym, że zmiany w zakresie działalności w zakresie prywatnego składowania muszą harmonijnie łączyć w sobie zachęcanie do rozwoju i rygorystyczne zarządzanie” – powiedział delegat.

Jednak projekt ustawy nakłada obecnie wiele obowiązków na właścicieli archiwów prywatnych o szczególnej wartości. Na przykład, muszą oni mieć pierwszeństwo w zakupie od państwa; mogą kupować, sprzedawać i wymieniać wyłącznie z wietnamskimi agencjami, organizacjami i obywatelami; oraz muszą powiadamiać o wszelkich zmianach.

Uważa, że ustalenie tych obowiązków jest konieczne, ale bez silnego wsparcia i rozwiązań motywacyjnych właściciele materiałów archiwalnych będą rozważać nieuczestniczenie w przygotowywaniu dokumentów wnioskujących o uznanie materiałów archiwalnych o szczególnej wartości, gdyż wówczas mogliby swobodniej decydować o tych dokumentach.

W związku z tym stały członek Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Minh Hieu stwierdził, że należy ustalić, iż najważniejszym celem państwowego zarządzania prywatnymi działaniami archiwalnymi jest zachęcanie ludzi do rejestracji, aby agencje państwowe mogły w pełni gromadzić informacje na temat prywatnych dokumentów archiwalnych o szczególnej wartości, promując w ten sposób wartość tych dokumentów.

Poza tym tylko wtedy, gdy dostępne będą kompletne informacje, agencje państwowe będą miały podstawę do wdrożenia dalszych rozwiązań zarządczych, takich jak niedopuszczanie kupna, sprzedaży lub wymiany z cudzoziemcami; priorytetowe traktowanie przy zakupie w pierwszej kolejności;...

Drugą kwestią poruszoną przez delegata z Nghe An jest potrzeba szczegółowego uregulowania zasad mających na celu wspieranie prywatnych działań archiwizacyjnych.

Artykuł 45 obecnego projektu ustawy określa zasady wspierania działalności archiwów prywatnych, ale brakuje w nim konkretów. Jednocześnie brak jest przepisów zobowiązujących rząd do opracowania szczegółowych regulacji.

Na przykład, klauzula 5 tego artykułu przewiduje zachęcanie organizacji i osób fizycznych do przekazywania państwu archiwów prywatnych o szczególnej wartości, ale nie precyzuje konkretnych środków tego zachęcania. Odnosząc się do chińskiej ustawy o archiwach, wyraźnie określa ona formy nagradzania i honorowania osób fizycznych i organizacji przekazujących państwu ważne archiwa.

Ponadto, mając na celu zachęcenie organizacji i osób prywatnych do dobrowolnego udziału w prywatnych działaniach archiwizacyjnych, delegat Hoang Minh Hieu zaproponował rozważenie dwóch dodatkowych strategii.

bna_z4919788486984_48c505580be257115626c5e0c72480a9.jpg — Sekretarz Partii Prowincjonalnej Thai Thanh Quy – Przewodniczący Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An i deputowani Zgromadzenia Narodowego Nghe An na sesji roboczej po południu 27 listopada w Dien Hong Hall, siedzibie Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Nam An

Jednym z nich jest umożliwienie mieszkańcom rejestracji w celu bezpłatnej wyceny wartości ich archiwów. Dzięki temu rozwiązaniu mieszkańcy będą aktywnie zgłaszać swoje archiwa do wyceny i dowiadywać się o posiadanych przez siebie aktywach.

Po stronie państwa archiwa będą miały warunki do gromadzenia i gromadzenia źródeł dokumentów przechowywanych w społeczności, co pozwoli na lepsze zarządzanie nimi i ich ochronę. W kontekście naszego kraju jest to niezwykle ważne, ponieważ większość starożytnych dokumentów, liczących ponad 100 lat, jest często spisana w języku Han-Nom, którego wartość wielu osobom obecnie trudno ocenić.

Po drugie, zamiast ograniczać się do regulacji, że osoby prywatne i organizacje mogą bezpłatnie deponować w Archiwach Historycznych prywatne dokumenty archiwalne o szczególnej wartości, projekt ustawy powinien przewidywać, że archiwa państwowe będą mogły bezpłatnie przechowywać specjalne dokumenty archiwalne bezpośrednio w domach rodzinnych.

W rzeczywistości jest to zgodne z ogólną psychologią rodzin i klanów, ponieważ archiwa o szczególnej wartości często mają wysoką wartość duchową, dlatego rodziny i klany często chcą przechowywać je w świętych miejscach swojej rodziny lub klanu.

POTRZEBA JASNO OKREŚLENIA ZAKRESU PRAWA ARCHIWALNEGO I POKREWNYCH PRZEPISÓW

Trzecią kwestią, którą zaproponował delegat Hoang Minh Hieu, jest konieczność jasnego określenia zakresu ustawy o archiwach i powiązanych z nią ustaw.

Ponieważ zgodnie z obowiązującymi przepisami, archiwa o szczególnej wartości podlegają przepisom 3 ustaw: Ustawy o archiwach, Ustawy o dziedzictwie kulturowym i Ustawy o bibliotekach. Przykładowo, obecnie na liście 237 zabytków będących dobrami narodowymi znajdują się dokumenty przechowywane w archiwach, takie jak: Dekret Prezydenta Tymczasowego Rządu Demokratycznej Republiki Wietnamu 1945-1946, Testament prezydenta Ho Chi Minha czy książki takie jak „Droga Rewolucyjna”.

Wszystkie te trzy ustawy zawierają przepisy dotyczące polityki państwa w zakresie wspierania cennych dokumentów. Na przykład, zgodnie z punktem c, artykułem 5 Ustawy o bibliotekach, państwo prowadzi politykę „gromadzenia, ochrony i promowania wartości starożytnych i rzadkich dokumentów oraz zbiorów dokumentów o szczególnej wartości historycznej, kulturalnej i naukowej”; artykuł 42 Ustawy o dziedzictwie kulturowym szczegółowo określa politykę państwa w zakresie ochrony i promowania wartości prywatnych zabytków i starożytności.

„Takie duplikowanie będzie sprawiać ludziom trudności w wyborze formy ochrony ich cennych dokumentów, a jednocześnie będzie prowadzić do marnotrawstwa budżetu państwa” – powiedział delegat Hoang Minh Hieu.

bna_z4919842262869_b3e4028b32146ee11dc853ad3d9eb103.jpg — Delegaci Zgromadzenia Narodowego z Nghe An na sesji roboczej po południu 27 listopada w Dien Hong Hall, siedzibie Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Nam An

Czwartą kwestią jest sugestia delegata, że w projekcie dotyczącym archiwów prywatnych konieczne są dalsze udoskonalenia technik legislacyjnych.

Przykładowo w treści rozdziału regulującego kwestie archiwów prywatnych nadal występują pewne niespójności, jak np. paragraf 5, artykuł 45, który zachęca agencje i organizacje do sprzedaży dokumentów o szczególnej wartości dla państwa, podczas gdy paragraf 2, artykuł 51 i paragraf 4, artykuł 47 nakładają na te organizacje i osoby obowiązkowe obowiązki pierwszeństwa w dokonywaniu zakupów na rzecz państwa.

Niektóre przepisy są nadal niejasne i trudne do wdrożenia. Na przykład artykuł 49 stanowi, że organizacje i osoby fizyczne muszą stosować przepisy dotyczące działalności archiwalnej zgodnie z rozdziałami III i IV tej ustawy, aby zapewnić właściwe wdrożenie, co jest niejasne i nie zawiera żadnych szczegółowych regulacji, co utrudnia organizacjom i osobom fizycznym wdrażanie ustawy.

W niektórych przepisach wciąż brakuje istotnych treści. Na przykład, odpowiedzialność osób i organizacji za publikację dokumentów archiwalnych musi być zgodna z odpowiednimi przepisami państwowymi dotyczącymi poufności i nie może naruszać interesów państwa, społeczeństwa, zbiorowości ani innych interesów publicznych.

Wcześniej, tego samego ranka, Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o dowodach osobistych i ustawę o mieszkalnictwie (znowelizowane) oraz omówiło w sali projekt ustawy o stolicy (znowelizowanej); raporty rządowe dotyczące: wstępnego podsumowania pilotażowej organizacji modelu samorządu miejskiego w Hanoi i Da Nang oraz rezultatów 3-letniego wdrażania organizacji samorządu miejskiego w Ho Chi Minh. Po południu tego samego dnia Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę o zasobach wodnych (znowelizowana).

Źródło