Za stworzeniem przez UE nowych instrumentów handlu międzynarodowego

Zamiast trzymać się tradycyjnego wolnego handlu, Bruksela coraz częściej przyjmuje jednostronne i protekcjonistyczne środki.

UE coraz bardziej odchodzi od wolnego handlu, stosując szereg jednostronnych narzędzi, takich jak CBAM i środki anty-przymusowe, odzwierciedlając obawy przed zastojem gospodarczym i potrzebę wzmocnienia „strategicznej autonomii”. Zdjęcie: THX/TTXVN

W ostatnich latach Unia Europejska (UE) przechodziła znaczącą zmianę w swojej globalnej strategii handlowej, odchodząc od opartego na regułach porządku wielostronnego, za którym niegdyś opowiadała się, jak wynika z niedawnej oceny Zhou Xiaominga, byłego zastępcy stałego przedstawiciela chińskiej misji przy Biurze Narodów Zjednoczonych w Genewie. Zamiast trzymać się tradycyjnego wolnego handlu, Bruksela coraz częściej przyjmuje jednostronne i protekcjonistyczne środki, co jest powszechnie krytykowane jako sprzeczne z podstawowymi zasadami Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Przejście od multilateralizmu do autonomii

Przez dziesięciolecia UE opowiadała się za globalnym systemem handlowym opartym na zasadach jako fundamentem stabilności i wspólnego dobrobytu. Jednak dążąc do tego, co nazywa „otwartą autonomią strategiczną”, Unia odeszła od tego stanowiska.

Xiaoming zauważył, że Bruksela odchodzi od porządku wielostronnego, za którym kiedyś opowiadała się, i podkreślił, że prawdziwej autonomii strategicznej nie da się osiągnąć poprzez protekcjonizm ukryty pod maską regulacji.

Zmianę tę wyraźnie potwierdza fakt, że UE wprowadziła nowe, niespotykane dotąd na świecie instrumenty handlu międzynarodowego, w tym: rozporządzenie w sprawie subsydiów zagranicznych, mechanizm dostosowywania cen na granicach w odniesieniu do emisji dwutlenku węgla (CBAM), instrument antyprzymusowy.

Te jednostronne instrumenty spotkały się z powszechną krytyką. Na przykład, CBAM spotkał się z silnym sprzeciwem Stanów Zjednoczonych, Chin, Indii, Brazylii, RPA i innych krajów, które postrzegają go jako „zielony protekcjonizm” – instrument handlowy mający na celu ochronę unijnych producentów pod przykrywką polityki klimatycznej.

Zmiana stanowiska i środki jednostronne

Ta głęboka zmiana znajduje również odzwierciedlenie w przepisach skierowanych do chińskich partnerów. UE planuje nałożyć nowe warunki wstępne na chińskie inwestycje. Zgodnie z ustawą Industrial Acceleration Act (która ma wejść w życie w grudniu tego roku), chińskie firmy inwestujące w strategiczne sektory, takie jak łańcuch dostaw pojazdów elektrycznych, będą zobowiązane do dzielenia się technologią i know-how z firmami europejskimi.

Decyzja ta zapadła po tym, jak UE w 2019 roku wszczęła postępowanie przed WTO przeciwko Chinom, oskarżając Pekin o wywieranie presji na europejskie firmy, by te transferowały technologie. Fakt, że Bruksela rozważa obecnie podobne środki, świadczy o zmianie podejścia UE do globalnego zarządzania handlem.

Istnieją nawet działania podważające podstawowe zasady WTO. Zgodnie z umową handlową z Turnberry, podpisaną w lipcu między UE a Stanami Zjednoczonymi, UE stosuje zerowe cła na większość importu ze Stanów Zjednoczonych, nie przyznając podobnego preferencyjnego traktowania innym członkom WTO, co narusza zasadę najwyższego uprzywilejowania obowiązującą w wielostronnym systemie handlowym. „Nowy porządek gospodarczy, utrwalony w Turnberry, nabiera kształtów” – powiedział przedstawiciel USA ds. handlu Jamieson Greer.

Przyczyna główna: utrata konkurencyjności gospodarczej

Podstawową przyczyną tej strategicznej zmiany jest obawa o sytuację gospodarczą bloku. UE pozostaje w tyle za innymi dużymi gospodarkami.

W latach 2020–2024 PKB bloku wzrośnie zaledwie o 11%, czyli znacznie mniej niż 23% w Chinach i 15% w USA.

MFW prognozuje, że realny wzrost gospodarczy w UE wyniesie zaledwie 1,2% w 2025 r., co oznacza dalszy spadek w porównaniu ze Stanami Zjednoczonymi i Chinami.

Powolny wzrost gospodarczy UE przypisuje się utracie globalnej konkurencyjności. Tradycyjne atuty ulegają erozji, a co niepokojące, UE nie skorzystała z czwartej rewolucji przemysłowej, napędzanej przez internet i technologie cyfrowe . W rzeczywistości żadna europejska firma nie znajduje się w pierwszej dwudziestce największych firm internetowych na świecie, a UE nie dorównuje już Stanom Zjednoczonym ani Chinom w dziedzinach pionierskich, takich jak sztuczna inteligencja, komputery kwantowe i półprzewodniki.

Udział UE w światowym eksporcie również spada, z 13% w 2017 r. do 10,8% w 2024 r. Podczas gdy całkowity import do Chin wzrośnie o 40,8% między 2017 a 2024 r., eksport UE do Chin wzrośnie jedynie o około 10%.

Ostrzeżenie przed ścieżką protekcjonizmu

Xiaoming stwierdził, że zwrot Europy w stronę unilateralizmu i protekcjonizmu to „złe lekarstwo”. Niewiele gospodarek jest tak zależnych od rynków globalnych jak Europa, gdzie eksport towarów i usług stanowi około połowę PKB bloku (w porównaniu z 35% w Chinach i 11% w USA). Były ambasador UE w Chinach, Nicolas Chapuis, zauważył kiedyś, że ponad 80% przyszłego wzrostu gospodarczego w Europie ma pochodzić spoza UE.

Ochrona producentów w UE przed konkurencją zewnętrzną nie wzmocni ich, wręcz przeciwnie, grozi utrwaleniem zacofanej pozycji Europy. Odwrót od multilateralizmu handlowego zagraża dobrobytowi samej Europy.

Prawdziwym wyzwaniem dla Brukseli, podsumował pan Xiaoming, nie jest ochrona europejskich firm przed globalną konkurencją, lecz pomoc w rozwoju w konkurencyjnym otoczeniu. Jednocześnie prawdziwą autonomię strategiczną buduje się poprzez konkurencyjność, innowacyjność i spójność, a nie poprzez protekcjonizm.

Source: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/dang-sau-viec-eu-tao-ra-cac-cong-cu-thuong-mai-quoc-te-moi-20251208152444799.htm