Przełom po negocjacjach – co zawiera nowe porozumienie w sprawie limitu zadłużenia USA?

28 maja prezydent USA Joe Biden i republikański przewodniczący Izby Reprezentantów Kevin McCarthy osiągnęli porozumienie w sprawie tymczasowego zawieszenia limitu długu i ograniczenia niektórych wydatków federalnych, aby zapobiec scenariuszowi niewypłacalności największej gospodarki świata.

Mỹ đạt được một thỏa thuận tạm thời đình chỉ trần nợ(Nguồn: Twitter)

Stany Zjednoczone osiągnęły porozumienie w sprawie tymczasowego zawieszenia limitu zadłużenia. (Źródło: Twitter)

Ten przełomowy wynik udało się osiągnąć po sprintach negocjacji poprzedzających termin osiągnięcia porozumienia w sprawie podniesienia limitu długu publicznego w czerwcu 2023 r.

Sekretarz Skarbu USA Janet Yellen dokonała rewizji swojej prognozy dotyczącej terminu podniesienia federalnego limitu długu publicznego, stwierdzając, że rząd USA może ogłosić niewypłacalność już 5 czerwca, a nie jak wcześniej podawano 1 czerwca.

Partie są teraz gotowe przekazać umowę Kongresowi pod głosowanie.

Przedłużenie spłaty zadłużenia będzie obowiązywać do 2024 roku, co oznacza, że Kongres nie będzie musiał ponownie mierzyć się z tą głęboko kontrowersyjną kwestią aż do wyborów prezydenckich w listopadzie 2024 roku. Jednak w tym roku w Kongresie nadal będą toczyć się kontrowersyjne debaty na temat sposobu alokacji środków w ramach nowego limitu wydatków.

Poniżej przedstawiono najważniejsze punkty porozumienia opublikowane na stronie internetowej Kongresu USA.

Ograniczyć wydatki nieistotne, zwiększyć wydatki na obronę

Umowa zawiesiłaby limit zadłużenia wynoszący 31,4 biliona dolarów do 1 stycznia 2025 roku, umożliwiając rządowi regulowanie zobowiązań do tego czasu. W zamian, wydatki nieistotne, z wyłączeniem wydatków na obronę, pozostałyby „mniej więcej na tym samym poziomie” w porównaniu z obecnymi poziomami w 2024 roku, po uwzględnieniu uzgodnionych korekt budżetowych.

Urzędnicy Białego Domu szacują, że całkowite wydatki na cele nieistotne i niezwiązane z obronnością (z wyłączeniem świadczeń dla weteranów) wyniosą łącznie 637 miliardów dolarów w roku fiskalnym 2024 (kończącym się 30 czerwca 2024 r.), co stanowi nieznaczny spadek w porównaniu z 638 miliardami dolarów w poprzednim roku fiskalnym. W roku fiskalnym 2025 suma ta wzrośnie o 1%.

Umowa zwiększyłaby całkowite wydatki na obronę do 886 miliardów dolarów, zgodnie z proponowanym przez prezydenta Bidena budżetem na 2024 rok. Stanowiłoby to wzrost o około 3% w stosunku do 858 miliardów dolarów przeznaczonych w obecnym budżecie na Pentagon i programy obronne w innych agencjach.

Przeniesienie dotacji do IRS

Prezydent Biden i Demokraci zabezpieczyli 80 miliardów dolarów nowego finansowania w ciągu dekady, aby pomóc Służbie Skarbowej (IRS) w egzekwowaniu podatku od bogatych Amerykanów na mocy ubiegłorocznej ustawy Deflation Relief Act, co ma przynieść dodatkowe 200 miliardów dolarów dochodu w ciągu najbliższych 10 lat.

IRS przeznaczył te pieniądze na zatrudnienie tysięcy nowych pracowników. Oczekuje się, że dodatkowe wpływy z podatków zrekompensują szereg ulg podatkowych na rzecz klimatu.

Nowe prawo i późniejsze środki finansowe przekierują 10 miliardów dolarów z finansowania IRS w każdym z lat kalendarzowych 2024 i 2025. Urzędnicy administracji uważają jednak, że IRS może się z tym pogodzić w krótkiej perspektywie, ponieważ agencja będzie finansowana przez 10 lat.

Odzyskiwanie niewydanych środków na walkę z COVID-19

Prezydent Biden i przewodniczący Izby Reprezentantów McCarthy zgodzili się odzyskać znaczną część niewydanych środków pomocowych na walkę z COVID-19 w ramach porozumienia budżetowego. Szacuje się, że niewydane środki wyniosą od 50 do 70 miliardów dolarów.

Jak poinformowali urzędnicy Białego Domu, część środków zostanie zatrzymana, w tym środki przeznaczone na szczepienia, pomoc mieszkaniową i pomoc dla rdzennych Amerykanów.

Dodatkowe wymagania dotyczące zatrudnienia

Ustawodawcy obu partii toczą zacięty spór o nałożenie surowszych wymogów dotyczących pracy na Amerykanów o niskich dochodach, aby mogli oni kwalifikować się do programów pomocy żywnościowej i opieki zdrowotnej.

Umowa nie wprowadza żadnych zmian w programie Medicaid, ale nałoży nowe wymogi dotyczące pracy na niektóre osoby o niskich dochodach, które otrzymują pomoc żywnościową w ramach programu znanego jako SNAP do ukończenia 54 lat, a nie jak dotychczas – do 50. roku życia.

Pożyczki studenckie

Nowa ustawa zobowiązałaby administrację Bidena do zrealizowania planu zakończenia umorzenia długów studenckich do końca sierpnia. Nie eliminuje ona jednak proponowanego przez prezydenta Bidena umorzenia długów studenckich o wartości 430 miliardów dolarów.

Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych rozważa obecnie ten plan.